根据资金属性做好专项维修资金使用的探讨
马亮
（元阳县住房和城乡建设局 云南元阳 662400）
摘 要： 现阶段，我国对于房屋维修的需求不断增加，各地区针对实际情况对维修资金政策进行了优化与完善，并借助媒体宣传等手段加强宣传工作，但是在此过程中仍然存在诸多不足之处，本文立足于资金属性，对云南省红河地区的维修资金使用情况进行了探讨。
关键词： 维修资金；房屋维修；资金属性
引言
新经济形势下，随着住房改革的不断深入，住房建设呈现以下主流趋势：房屋结构的立体化、设施设备的复杂化以及业主主体的多元化与利益的复杂化等，这对住房管理提出了更高的要求，在此情况下，住房专项维修资金得到了越来越广泛的重视，直接关系着业主的切身利益，因此相关监督部门需要正视社会形势，强化对住房及相关公共设施的改造与完善工作。但是，受部分因素的约束与影响，在资金的使用方向等方面的应用存在较大的难度，在此情况下，寻求加强维修资金管理的有效途径，使得资金的使用得到科学合理的监管与规范有着重要的意义。
采用小班化教学，教师与学生之间、学生与学生之间的互动更加频繁和具体。教师对学生的评价更加客观、全面和具体，同时有增加了学生之间的互相评价。具体评价细则如下：
1 资金的属性
资金本身不具备社会属性，而是由掌握以及使用资金的所有者的所有制形式决定，货币在生产活动中即生产、流通、分配以及消费等具体环节中实现向资金的转化，同时，资金也具备特殊商品的属性，物业专项维修资金的用途主要包括了住宅共用部位与共用设施设备超出保修期后的维修、更新以及改造，同时，业主交存的物业专项维修资金归业主所有。
2 专项维修资金使用面临的困境
2.1 业主转嫁与物业公司或邻里之间的矛盾
在实际生活中，业主与物业公司关于物业费、车辆管理、环境卫生以及小区治安等方面难以避免会产生矛盾，业主之间在生活习惯、文明程度以及沟通方式等方面也存在较大的差异，很容易产生矛盾与摩擦，一旦没有及时得到有效解决，业主就会选择将矛盾转嫁到维修资金使用申请部分，从而干扰了维修资金使用申请的顺利进行。
2.2 物业公司缺乏相应的专业人员
在物业公司中，会有特定的工作人员负责维修项目的申报、维修方案的制定、招投标相关规划、工程合同的签订、工程造价的审核以及施工环节的监督等环节与项目，因此对相关工作人员的专业素养与管理经验有着较高的要求，但就目前而言，物业公司普遍存在严重缺乏专业技术人员的情况，所制定的维修与管理方案经常遭受业主的质疑，尤其关于工程质量与造价的管理工作至关重要。此外，在工程的施工阶段，物业公司一般不会配备专业的工程造价设计以及监理机构，专业知识的缺乏不仅会影响工程质量与水平，也会导致业主质疑维修资金使用安全。
2.3 监管上存在的问题
①在维修资金的使用过程中存在违法违规操作，且没有制定有效的措施加以制约，尤其部分管理人员存在侵犯业主利益的不正当行为，例如，未经业主允许私自使用维修资金，拆分支取以规避审价，隐瞒维修资金账目以及挪用补贴物业费等，同时也没有对责任追究机制做出明确规定；②业委会不作为，当无法提供维修资金时缺乏制约手段，也缺乏有效的补救措施进行应对。
3）学校与学科层面。我校贯彻“改革、创新、提高、发展”的工作方针，加强教学制度、教师队伍、教学支撑条件建设，努力构建研究性教学模式、培育研究团队，为我校开展创新性研究生培养新模式创造了有利的环境，人体解剖与组织胚胎学专业目前已经形成了比较稳定的研究领域，并与相应临床科室建立了密切的的学术交流机制，为实施医教协同“鱼渔兼得”的临床医学硕士专业学位研究生培养改革的实践与探索提供一个良好的科学探究平台。
对于多数小区而言，对维修项目的宣传活动主要靠张贴报告的方式，并由物业企业征集与归纳业主的意见。当部分业主不在家或者暂未居住于此处时，签字确认对业主解释不到位，从而导致业主存在很大误解。尤其对一些相关公共设施设备的费用，业主通常会拒绝签字，在这种情况下，部分单位受利益驱使，可能出现违规操作等不正当行为，无法满足业主的发展需求。甚至蓄意隐瞒维修项目部分内容，以欺诈的手段伪造业主签名，也导致住宅专项维修资金部门蒙受了欺骗。
2.4 业主或申请人对维修资金的使用政策不理解
综上，云南省红河地区专项维修资金使用存在诸多不合理之处，为了有效克服上述问题，将具体的解决措施总结如下：
2.5 由于操作不规范引起的异议
矿物Zeta电位测试采用Malvern Zetasizer Nano ZS90仪器完成。测试时频率为500 Hz，持续时间为100 s，取20 mg矿物于玛瑙研钵上细磨至-2 μm，再将矿物移至烧杯中并加入40 mL蒸馏水，加入HCl或NaOH调节矿浆pH后加入与质量浓度为2%的活化剂和捕收剂，用磁力搅拌器充分搅拌，待静置后取上层悬浮液于样品池，置于仪器中进行测定，每个试验测定3次，取平均值作为试验结果。
3 解决对策
部分业委会或物业服务企业等申请单位对维修资金的使用情况认识不足，对物业服务费以及维修资金的使用情况不了解，同时对维修资金的申请流程、分摊原则等不明确，甚至部分业主认为住宅专项维修资金与物业费属于同一种资金类型，当需要维修与护理公共部位与公共设施设备等情况时，应该从物业费方面扣除。
3.1 引导业主正确掌握维修资金使用政策
对于云南省红河州物业专项维修资金监管而言，物业公司应该注重提升自身综合素质与业务能力，培养与提升工作人员的专业素养，使其熟练掌握与运用维修资金的使用政策与具体流程，具体而言，监管部门可以分批次对工作人员展开业务培训，确保维修资金申请人员满足相关要求再正式上岗，从而可以提高工作人员办理过程的效率，其次，还可以建立科学合理的监管部门业务培训制度，以对监管审核人员定期培训，提升其面对繁重任务时的工作效率，以及面对突发情况时的应对能力，从而及时采取有效的措施加以解决。同时，对审核人员综合素质的提升不止涉及其整体业务素质，还需注重沟通与协调能力，这也是提高工作效率的重要部分，才能显著提升维修资金审核工作的效率。
3.2 引导物业公司明确维修资金使用政策、流程
为了消除业主对维修资金使用的误区，提高人们在专项维修资金管理方面参与的积极性，需要加大对维修资金使用政策的宣传力度，以及加强对专项维修资金的作用及其使用范围的研究与分析，制定科学合理的流程，从而有利于业主理解以及参与到专项维修资金的管理工作，明确维修资金制度对于保障业主住房利益的重要作用。其次，为了保障决策过程的公正性与完善化，还应该建立专门的业主委员会，以充分表达业主的意愿，在会议开展过程中，业主对专项资金的使用享有决定权，该方式以其公开性与透明性显著提升了业主参与的积极性。同时，还可以借助公开招标等方式，对企业内部设备的采购环节加以完善，从而有利于对专项资金的使用情况与各方式进行充分掌握。
3.3 创新监管模式，明晰监管措施，共同完善房屋维修
①积极引进先进科学技术，提升维修资金管理信息系统的质量与水平，对预警预报功能加以完善，加大业主自治管理平台的应用范围，确保业主决策的真实性与可靠性；②积极调动业主自治与公共责任意识，明确各方权利与义务，并应用于运行机制中，业主作为小区的主任享有决策权，但业主群体的分散性与独立性不利于对政策深入了解，在时间与精力方面难以协调，因此往往难以积极参与公共管理中，从而降低了决议的效率，但当关乎自身利益的部分，又会对决议与程序提出质疑，因此相关单位需要发挥好引导作用，通过建立物业管理联席会议制度与协商调处机制等方式，为业主与相关单位提供一个公共议事平台，从而有效化解双方争议；③积极推进业主大会和业主委员会制度，避免管理主体的缺失。业主委员在物业管理中发挥着监督与督促的作用，以确保物业服务企业发挥职能以及业主履行相关责任与义务，从而保障业主的权益与合理诉求得到满足，当业主利益遭受侵犯时，可以及时进行协调处理。现阶段，业主委员会还未得到大范围推行，在应对各种公共管理问题时难以得到及时有效的解决，随着时间的延长，处理难度不断增加，因此为了及时掌握处理管理事务的时机，应该建立健全业主大会与业主委员会，并建立与之匹配的科学合理的政策与运行机制。
在国际市场的发展过程中，一些企业已经认识到预算管理的重要性，并试图建立许多预算管理机制。切实的到企业中运营和实施，而预算管理不仅对预算本身有着很高的需求，而且还需要有完善的监管机制来实现有效管理。在预算管理机制实施的过程中，我国企业主要关注预算工作的细节和内容，对预算管理的监督体系缺乏了解，使得企业预算管理不可能实现全面有效的落实。
3.4 对维修项目现申请现表决使用模式进行优化与改善
就目前而言，关于住宅专项维修资金的使用与支出情况存在一定的不合理之处，这主要是因为申请专项维修资金时需要参考建筑的占地面积与人员数量，并需要业主签字确认，在该发展条件下，为了充分利用专项维修资金，并及时对一些重大事项进行处理，避免意见不符情况下引发纠纷，可以建立与健全网上表决系统，从而确保能针对住宅专项维修资金的使用制定出科学合理的执行措施，同时也在一定程度上增加了决策过程的透明度与公正性。
4 结论
综上所述，受到多方面因素的影响，我国专项维修资金使用还存在着多种问题，为了提升专项维修资金使用过程的科学性与合理性，后续应该不断研究与建立多部分联动监管机制，以充分发挥专业性机构的监管作用，借助相对权威性的监管意见保障房屋使用过程的安全性。
参考文献
[1]姚媛.物业专项维修资金管理使用中存在的问题和对策分析[J].科技创新与应用，2015（28）：281.
[2]顾德雯.住宅专项维修资金使用管理存在的问题与思考[J].科教导刊（下旬），2016（01）：13-14.
[3]张志瑜.住房专项维修资金管理和使用中存在的问题分析与研究[J].财经界：学术版，2013（18）：78+88.
[4]王威.当前住宅专项维修资金管理中的一些问题与改进对策[J].现代营销：经营版，2019（02）：171.
[5]彭晓玲.维修资金使用难原因浅析及解决对策[J].中国乡镇企业会计，2018（11）：76-77.
中图分类号： F299.233.47
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）28-0200-02
收稿日期： 2019-6-8
作者简介： 马亮（1971-），男，高级工程师，本科，主要从事房地产管理工作。
标签：维修资金论文; 房屋维修论文; 资金属性论文; 元阳县住房和城乡建设局论文;