摘要：本文通过研究北魏洛阳、隋唐东都洛阳的城市规划及解放后洛阳四次城市规划的演变，对城市规划演变进行经验总结，揭示政治因素、经济因素、文化因素、规划理念对洛阳城市规划演变的影响。
关键词：洛阳；城市规划；影响因素
引言：
河南省洛阳市，曾是中国上下五千年历史上13个朝代的都城，有着1500年的建都史。建国后，以洛阳城市规划经验命名的“洛阳模式”一度成为享誉学术界的典范。随着社会的发展，曾经辉煌的都城，城市规划历经四期，不断演变，既有对历史文化古城的保护，又有顺应经济发展的新突破。
1.洛阳古代城市规划建设
1.1洛阳做为都城具有优良的条件
洛阳地处中原，交通便利，具备做为都城的地理优势。城市地势平坦，具备适宜人居住、发展生产的自然环境。北临水，南有山，城市具备易守难攻的军事优势。洛阳一直是北方甚至全国的文化中心，是文人、士大夫的聚居地。
1.2北魏及隋唐洛阳城
洛阳建都史上，最具代表性的都城就是北魏洛阳城和隋唐东都洛阳城。《洛阳伽蓝记•城外诸寺》中记录“京师东西二十里，步苟一里，里开四门，南此十五里，户十万九千怜。扁社宫室府曹忍外，方三下，门置里正二人，吏四人，门士八人，合有二万二十里。”北魏洛阳城是中国第一座真正意义上按照《周礼•考工记》规制建造的中国古代都城。
隋唐洛阳城是我国历史上规模最大的都城之一。规划有以下几个特点：1.中轴线偏全城的西部，宫城、皇城也位于城市的西北。2.布局如棋盘，街道横纵规整。3.都市繁华，绿化景观较好。4.城内有“三市”及大型粮仓。5.按“天人合一”理念设计，皇城从东南西三面拱卫宫城。
2.“一五计划”期间形成的“洛阳模式”
新中国成立后，百废待兴，为了大力发展工业，洛阳被列为了全国八大重点建设城市之一。
对于洛阳新厂区的选址，中央联合选厂组提出过四个方案：西工、白马寺、洛河南及涧河西。在这四个方案中：西工是西周王城遗址所在地；白马寺为唐、宋古葬墓区；洛河南不仅是隋唐城遗址所在地，同时距离陇海线较远。所以新厂厂址定在了涧河西地区。洛阳市的规划，最后没有采用当时较流行的以旧城为中心向四周发展的模式，另辟蹊径，获得了好评，这就是后來被专家学者誉为的“洛阳模式”。
“洛阳模式”的核心是：远离旧城建设新城；生产区和生活区分离；合理进行功能分区。虽然“洛阳模式”开创了遗址保护的先河，但在当时其实只是一种无意识的保护行为，具有一定偶然性。无论是政府还是苏联、国内专家，当时都没有明确的文物保护的理念。
3.改革开放后洛阳城市规划的三次演变
3.1二期城市规划（1981-2000年）
二期规划编制时期，全国都在恢复重建。洛阳二期规划中给出洛阳的定位是“历史悠久的著名古都和发展以机械工业为主的社会主义工业城市”。这次规划十分重视城市基础设施建设，也提出了对旧城区的保护。但是西工区中心地位的不动摇，为历史遗迹得不到保护埋下了隐患。
3.2三期城市规划（2001年-2010年）
此次规划把城市的性质定位为国家历史文化名城、著名古都、中原西部的交通枢纽和中心城市、旅游城市。但是城市中心还是南、北各一个，并没有结构性的转移。
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3.3四期城市规划（2008年-2020年）
四期规划体现了较强的综合性：培育洛南的中心功能，涧西的商贸次中心功能，弱化西工的中心功能，改为以历史文化和旅游服务为主的城市次中心，降低遗址空间上的城市建设强度，缓解遗址保护压力。
4.洛阳城市规划演变分析总结
4.1政治因素对洛阳城市规划的影响
洛阳城市发展最辉煌时期就是其做为都城时期。随着战略重心的转移，西安、北京取代了洛阳的国都地位。建国后，洛阳仅在一五计划期间成为全国八大重点城市之一，得到国家政策支持兴建了重型工业区。
4.2经济因素对洛阳城市规划的影响
对于城市规划发展，经济因素起到了决定性的作用。北魏、隋唐时期，洛阳是全国经济中心，各种商业林立。解放后，大型厂区的建设，不仅带来了大量的就业机会，也让城市得到了迅猛发展。20世纪初，重工业开始下滑，几大国企厂负债增多，利润下滑，员工纷纷下岗。此时洛阳城市的发展也开始缓慢起来。
4.3文化因素对洛阳城市规划的影响
做为都城，洛阳是全国的文化中心，文人、士大夫聚集之地。河洛文被誉为华夏文化源头。近代开始，洛阳文化中心的地位也丧失了，城市规划发展开始缓慢。
4.4规划理念对洛阳城市规划的影响
古代洛阳城按照都城规制建设，规划理念简单。建国初期，城市规划多采用苏联专家的观点，重在功能，主要落实国家工业建设的目标。洛阳三期规划时，开始注重宜居性，生态性。20世纪90年代，大遗址保护概念被提出。从洛阳四期规划开始，才终于将建设在周王朝遗址上的西工区的城中心功能免去，为遗址保护让路。
5.总结
洛阳的城市规划，无论古代还是当代，都在被政治、经济、文化、规划理念因素影响、制约着。从朴素的“洛阳模式”到大遗址保护，随着人们对历史文物保护的重视，可持续发展观念的深入人心，在新经济条件下的洛阳城市规划必将不断向前发展。
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论文作者:杨庆伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
标签：洛阳论文; 城市规划论文; 都城论文; 城市论文; 遗址论文; 隋唐论文; 模式论文; 《基层建设》2019年第12期论文;