摘要：项目管理是一种在资源限定条件下展开的管理活动，将项目管理引入煤矿工程施工管理中，可以有效地提升效率、加快进度。文章对煤矿工程施工项目的基础建设、工程管理体系、项目整体投资、阶段进度等方面进行了分析，并提出了项目管理的有效方法，可供相关从业人员参考借鉴。
关键词：施工项目管理；煤矿工程；应用
1引言
项目管理属于管理学的一个分支，近年来被广泛地应用在各类大型工程项目体系，并发挥出了重要的经济效益和社会效益。我国作为煤炭资源大国，有必要针对煤矿工程施工引入“项目管理”这一方法，展开有效地优化工作。
2煤矿工程施工项目管理存在的问题
2.1造价预算编制不合理
煤矿建设工程实际造价额度决定于预算资金，企业应充分重视造价的预算编制工作。在编制预算过程中，应详细分析了解项目情况，重视每一个施工环节，以免出现较大的经济损失。但在实际操作过程中，多数预算编制人员并未全面详细了解煤矿工程的实际情况，使得煤矿工程实际开支与预算费用之间存在较大出入，导致预算对造价控制工作失去意义。除此之外，部分企业工程预算编制与实际工程项目存在较大差异，这也为工程的顺利实施带来了诸多困难。
2.2安全隐患较多
煤矿工程的施工作业通常是在复杂的环境下实施的，尤其是在井下的各项工程，对工程技术人员的综合素质要求都很高。但现实情况是，由于技术的落后和安全意识的不强，施工作业过程中经常出现一些安全隐患，如得不到及时解决，将成为重大安全事故的根源。
2.3监督机构建设亟待加强
（1）企业改革改制对质监体制带来冲击。部分矿业集团公司推进机构改革时将质量监督机构和基建管理部门合并，个别单位降低质量监督站职级，加之专业配置不健全，缺少人员，技术力量薄弱，无法适应监管工作要求。（2）资质管理弱化。个别矿区站对所监督建设工程手续办理不及时，开工手续不全，使工程建设风险加大。（3）基础管理比较薄弱。部分工程质量监督机构方案、计划、日常的监督检查工作、认证检查记录、监督报告、不良行为记录等，未录入计算机，监督信息统计不全面、不及时，不能充分反映工程质量监督的实际。
3煤矿工程施工项目管理的优化办法
3.1加强项目实施阶段造价管理
首先应加强合同管理，明确建设方的权利与应尽的义务，确定工程招标、付款模式以及竣工阶段等内容。为了更好地控制工程造价，企业必须做好合同管理，在工程项目运行过程中，业主应对合同进行规范管理，建立专门的管理台账，实行信息化管理。同时，业主还应建立索赔以及反索赔制度，确保合同中索赔事项的合理性。对于合同中的应赔款项，企业应主动给予赔偿，但对于未按照合同规范履行义务的承包商还应实行反索赔制度，确保及时合理支付工程款项，实现资金的合理使用。其次应严格控制工程变更事项。随着工程的变更，工程投资也会出现变化，并呈现出增长趋势，此时便需要增加投资力度，给业主带来了较大的资金压力。因此，在工程变更期间，应完善工程造价的管理措施，确保将造价控制在合理范围之内。最后应做好现场签证管理工作。煤矿井下地质条件复杂多变，因而需要较多的现场签证，此时应做好现场签证的管理工作，在结合实际工程的前提下制定完善的管理措施。
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3.2明确安全责任制度
在煤矿工程中，每个人员都必须知道自己的责任，才能够主动完成自己的责任，使企业安全管理机制得到有效地运转。企业要对每个岗位做出明确的岗位责任制，包括具体的工作内容、责任范围。对于管理者，主要是正确解读安全管理中的各种方针、政策，并在煤矿工程中真正落实。对于煤矿工程的工作人员，主要是规范开采工作，正确操作各种设备，了解煤矿施工流程，服从指挥并按照规范进行开采。一旦有安全事故的发生，必须要追究管理者的相应责任、开采人员的相应责任。另外，还要提高煤矿施工中各从业者的责任意识，促使他们主动承担责任，执行和落实煤矿工程的安全管理措施、方针。
3.3加强质量监督队伍自身建设
（1）加强矿区质监站管理，组织开展矿区站评定活动，从管理机构、人员配备、资质认定、职能到位等问题入手，诸项考核检查，推进矿区站规范化建设。（2）加强培训力度，对质量监督检测专业人员开展多层次、多形式的培训，定期开展监督建设、设计、监理等专业培训，提高队伍素质。（3）完善专家库队伍建设，聘请高校、科研、设计单位专家和其他工程技术专业人员进入专家库，发挥专家智慧，提升质监水平能力。（4）加强学习交流，取长补短，促进工作。
3.4基础建设项目管理的优化办法
引入“项目管理”的重要目的，是在有限资源的情况下实现工程项目价值的最大化，将其与煤矿工程实施过程相结合，实现在资金有限的条件下，各项建设内容能够保质、保量、按时完成。这其中，煤矿基础建设是最主要的组成部分，其资金消耗量占总投资的70%，一方面，煤矿工程项目经理要对整体资金进行有效的分配，完成目标的资金预算。另一方面，以资金规划为基础，针对各部分工程进行进度规划，并指挥各部分施工之间的协调。结合项目管理的需求，煤矿工程的施工项目管理的基本原则是：协调第一、管理第二、控制第三。其中，协调的主要内容是发生在组织间的，包括企业内、外部两方面的协调，而管理则主要针对企业内部，指的是信息管理、人员管理、设备管理、物资管理和合同管理等。控制的内容相对广泛，任何基于约束性的操作、对象都属于控制范围，例如：对投资费用的控制、对工程质量的控制等。同时，基于煤矿工程施工的项目管理内容，要充分结合现代管理技术，将各种因素综合起来形成一个整体。基础建设主要涉及的两方面内容：首先，要理顺并优化要素的配置。煤矿工程的基础建设施工涉及的要素很多，必须依据工程进度情况，分别对各种要素进行优化，例如，针对不同物料的进场顺序安排，就是典型的优化形式。此外，不同要素之间的配置，则依据时间、地点和管理人员进行，既不影响施工，同时又满足高效率运转的需求。其次，合理地组合生产要素。在施工的过程中，对各种要素进行合理组合，使其相互协调和相互补充，例如针对不同施工设备之间的搭配，根据占地面积、使用频率来安排位置，能够发挥项目管理的协调功能。
4结束语
总体而言，我国是世界上最大的煤炭资源消耗国，为了维持稳定的社会能源供应、提高煤矿工程施工项目的水平，为构建生态、绿色、低碳的经济形态奠定基础，必须展开相关的产业整合和优化。相应地，具体措施包括提升煤矿矿井的规模、提高现代化工艺水平、完善企业管理体制等。鉴于煤矿工程项目具有投资大、周期长、涉及因素多、操作复杂等问题，引入项目管理理论就显得十分必要。实践证明，通过“项目管理”的科学操作，可以减少成本、提高效益，实现煤矿工程的正常开展。
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论文作者:李旭卿
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
标签：煤矿论文; 工程论文; 项目管理论文; 基础建设论文; 资金论文; 工作论文; 工程项目论文; 《基层建设》2017年第30期论文;