摘要：推行建设工程监理制度以来，工程项目施工质量总体上有了相当大的提高，工程建设监理发挥了重要作用。但是，施工过程的安全管理却未能同施工质量一样引起足够重视，以致安全事故不断发生。监理身处其中，难以规避安全责任，外界对施工安全监理的期望高，且存在一些误区，严重影响监理行业的健康发展。因此，积极总结和分析当前建设工程安全监理现状和存在问题，制定相应解决措施，成为监理企业面临的当务之急。
关键词：监理工程；参建各方；协调作用
引言
近几年，我国的工程监理行业不断壮大，也变得越来越符合国家规范标准的要求，随着一些跨国工程和大型项目工程的兴建，工程监理行业的发展逐渐的迈入了高速发展的阶段，与此同时也为工程监理行业带来一定的挑战。
1 监理与工程建设各方的关系
1.1 与设计单位的关系
委托监理单位进行设计监理时，是监理与被监理的关系；没有委托设计监理时，双方是分工合作的关系，在监理过程中，监理单位应及时按照合同和有关规定处理设计变更；设计单位的有关通知、图纸、文件等须通过监理单位下发到施工单位。施工单位需要修改设计时，必须通过监理单位、由建设单位向设计单位提出设计变更或修改。
1.2 与施工单位的关系
在工程建设中，是监理与被监理的关系。监理单位在委托的权限范围内检查施工单位是否履行合同职责，是否按合同规定的技术、进度和投资要求进行施工建设。要注意维护施工单位的合法利益，正确处理工程款支付、验收签证、索赔和工程设计变更等问题，按照施工合同和监理工程师的要求施工。
1.3 与质量监督机构的关系
质量监督机构与监理单位的工作属于工程建设领域的监督管理活动，质量监督是政府行为，建设监理是社会行为，建设监理是项目组织系统范围内平等主体之间的横向监督管理，质量监督是项目组织系统外监督管理主体对项目系统内建设行为主体进行纵向监督的管理。
2 工程监理中存在的漏洞
2.1 我国房建工程的监理工作机制有待完善
目前，国内的工程建设监理机制还不健全，仍然缺乏真正的监管机制。主要表现在：市场条件下，没有健康的施工监理委托系统和综合监管监察部门实施具体管控，尤其是缺乏法律约束。对房建建设市场政府缺少严肃和严格的监管，造成施工监理的可靠性不足。而许多监理单位为了获得既得利益，没有根据实际监督的结果对施工存在的问题给予处理，甚至伪造监理监督报告。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，市场没有建设监理资质评价体系，许多成员不具备建设工程监理专业能力，甚至建设工程监理单位的监理资质都不具备，更没有专业的技能培训，建筑工程监理人员的监理知识匮乏，导致房建工程没有质量保障。
2.2 我国房建市场管理机制问题较多
工程监理是一种中介组织，这主要是基于高智能的技术服务，其技术服务的补偿原则上本应该给予高价，对监理人员给予高薪。但部分建设单位不注重监理单位的内部因素，而只是把监理单位的监理费交给投标单位，打击了监理单位的工作积极性，也削减了监理人员的待遇，这定然造成市场监管的不正当的竞争与恶性循环。在这种情况下，监理单位与人员就不可能有更好的工作质量。更令人痛心的是，部分监理单位对项目业主直接下订单，甚至要求建设单位加快工程进度。这种不科学的安排不仅使合同期的监理工程师控制不好监理秩序，也很难保证工程项目监理质量。
2.3 市场的适应性
市场适应性反映了工程监理行业对工程建设市场的一种适应程度，也是衡量各个监理公司能力的关键所在。分析我国目前建立的监理公司，首先就是规模小，人数少，且对相应的资质审查不严，这些监理公司大都是为了迎合市场的需求而建立，能在市场上生存，一旦市场竞争加剧，这些监理公司必然会受到市场的冲击而无法继续生存，另外监理行业对品牌效应不够重视，继续发展下去也很难将行业规模做好做大。最后一点就是市场机制不完善，各监理公司对自身的企业价值和企业规范把握不明确，在参与市场竞争后对市场的机制产生不好的影响。
3 在建设项目工程监理措施
3.1 加强的工程监理的培训和教育，增强其专业性
监理服务是咨询类的服务业，其知识更新速度快速，因此监理工程师需要大大的扩充自己的知识储备，加大自己知识覆盖面。不但要对最新的工程知识有所了解，还要多有关工程方面的法律，以及工程有关经济管理知识有所了解，并且对新工艺新设备新材料有所掌控，提高自己管理的水平，使自己变成一个复合的人才。目前建立企业发展缓慢的其中的原因就是缺少重要的监理人才。这样情况的产生，建立企业应该每个一段不定的时间对企业内的监理人员培训，并且鼓励低学历的监理有关人员多多深造，加强专业知识学习。
3.2 提高安全监理水平
对工程监理单位而言，要改变安全监理被动局面必须做好内部与外部的工作，实现认识与实践的统一。监理单位内部应当设置专门的安全生产管理机构，负责本单位的安全管理总工作。建立企业安全监理管理制度，健全安全监理保障体系，落实安全生产责任。外部工程项目监理机构要根据所监理工程项目的特点、大小和复杂程度配备专（兼）职安全监理工程师，制定安全监理工作流程，明确监理人员安全职责。对监理人员而言，要把安全监理视为日常工作，而不是的附加监理工作，切实做到确保落实相关责任。转变安全监理认识，积极参加专门安全管理学习培训，提高安全监理执业水平，是解决安全监理工作顺利开展的重要途径。总监理工程师要结合工程实际情况，有针对性地开展项目安全监理技术交底和安全问题讨论会，提高现场监理人员发现安全隐患的能力。施工过程中发现工程安全生产存在隐患时，应立即要求施工单位整改，或暂停施工并报告建设单位，对施工单位完成整改的情况要进行复查，确认安全隐患已经消除，从治理安全隐患入手，保障工程建设的安全实施。
3.3 增强监理单位和员工履行职责的能力
第一，建议政府主管房建的管理监理单位的资质予以严格审查。包括监理人员的素质、房建知识结构和专业的监理能力、监理技术以及其监理经验和管理水平。对监理单位的监理质量进行科学管理，并实行监理工作的动态管理制度以及质量保证制度；第二，对监理工程师给予业务与责任心培训与涵养，特别是进行必要的业绩考核管理。同时要注重对监理人员的经济、管理和法律知识的培养，使其真正尽到监督管理的责任；第三，监理单位要督促员工加强经验积累，注意对项目中常见问题的总结。熟悉过程每道工程、工序施工质量中通常出现的问题以及工程施工过程中的技术要求、工艺特点，并对监理人员对所担负工程监理任务给予严格检查，确保监理工作落实到施工工程的全部过程中；第四，督导监理工作人员提高自身业务素质，对监理人员给予职业道德教育。监理单位要想方设法为施工过程中的监管人员营造良好的工作氛围，谨防监理单位与其监理工作者与承包商合伙欺诈，一起欺骗业主的恶劣行径出现。
结束语
综上所述，工程监理对建设项目质量的提高有着重要的协调作用、控制作用、桥梁作用和管理作用，要充分利用有效资源，控制好工程的投资、质量和进度，协调好工程项目所需要的功能、资金和技术，预防和处理好施工过程中的安全隐患。现阶段我国还需要加强对现代监理队伍的建设，发挥监理工作的最大效用，提高建设项目工程的质量。
参考文献：
[1] 黄健雄. 建设工程监理行业发展的影响因素分析[M]. 华南理工大学.2013，（11）.
[2] 于迪思. 工程项目管理中的质量控制[J]. 《工程建设与设计》，2014（9）：178-180
论文作者:聂影
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/31
标签：监理单位论文; 工程论文; 工程监理论文; 人员论文; 工作论文; 工程建设论文; 施工单位论文; 《基层建设》2017年第28期论文;