乡村振兴战略下海岛旅游扶贫路径研究
——以硇洲岛为例
龙宝琳 LONG Bao-lin；李志勇 LI Zhi-yong
（广东海洋大学管理学院，湛江524088）
摘要： 海岛旅游扶贫是坚决打好精准脱贫攻坚战的重要途径，促进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”发展要求的实现。以湛江硇洲岛为例，通过田野调查，发现存在交通不便、参与意识低、帮扶不足、缺乏成熟景区等问题，面临较多困境，因此结合乡村振兴战略从技能培训、多元驱动、产业融合、受益机制等方面提出硇洲岛旅游扶贫路径。
关键词： 乡村振兴；海岛旅游；旅游扶贫；路径；硇洲岛
0 引言
在2018年印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》中明确指出坚决打好精准脱贫攻坚战，确保到2020年解决区域性整体贫困。而在各种扶贫方式中，旅游扶贫是重要途径之一，能保障贫困地区经济的可持续发展。且近年来，过度的近海捕捞及严重的海洋污染使渔业资源日渐衰退，海岛渔民面临着巨大的生存危机，贫困问题逐渐加重，而发展旅游业是海岛渔民脱贫致富的重要途径之一。国内乡村旅游扶贫研究获得了一定的成效，例如朱林珍等通过对旅游扶贫进行可行性研究，提出了政府主导等扶贫路径，但我国鲜有基于乡村振兴战略背景下对海岛渔民的旅游扶贫有关研究。硇洲岛，位于广东省湛江市东南约40公里处的一座火山岛，具有丰富的火山地貌旅游资源和深厚的历史文化底蕴，通过发展海岛旅游业，实现海岛旅游扶贫工作，但由于各种因素的限制，硇洲岛的海洋旅游脱贫工作面临困境。为此，本文以硇洲岛为例，通过田野调查法研究其海岛旅游扶贫实践存在的问题，从而探索出海岛渔村旅游扶贫的路径，有效调动贫困渔民参与海岛旅游开发的积极性，达到帮助贫困渔民脱贫致富的目的，以期促进海岛渔村振兴和海岛区域的可持续发展。
1 硇洲岛旅游扶贫概况
硇洲岛总面积约56平方公里，海岸线长43.98公里，中国第一大火山岛，岛上旅游资源丰富，拥有优良的火山地貌资源与滨海旅游资源，且硇洲岛名胜古迹众多，红土文化底蕴深厚。硇洲岛辖8个村委会，108条村庄，总人口50508人，全岛精准识别出贫困户163户，贫困人口269人，贫困全年人均纯收入1661.46元，远低于中国贫困标准农村居民家庭人均纯收入2300元人民币/年（以2011年不变价为标准）。
这样的困惑许多一线教师都有，当然也包括我。要走出困境，肯定需要改变，怎么做？就是改变自己、改变自己的课堂、改变自己的教学。遵循历史教学的价值准则，回归教育本源，实现学生真正需要的历史教学。
岛上渔民主要以渔业捕捞和水果种植为生，近年来，硇洲岛的旅游业发展也较快，外地游客到本岛观光旅游人次逐年升高，本岛海洋旅游业总值占全岛生产总值31.24%，发展潜力较大，通过参与硇洲岛的海洋旅游开发已脱贫15户32人，但参与旅游扶贫的贫困户仅占总数9.2%，贫困户参与度低，从中受益少，仍存在较多制约因素阻碍着硇洲岛旅游扶贫的发展，带动作用不强。
2 硇洲岛旅游扶贫的困境
2.1 岛内交通不便，游客出行麻烦
硇洲岛海岸线长43.98公里，开设在靠海岸边的渔家乐数不胜数，尤其存亮湾一带，而岛上70.55%贫困人口居住在相对不靠海的村庄，地理位置与靠海村庄相比不佳，且岛内没有公共交通工具，只有本地人骑的三轮车，交通不便，在岛中间的村庄与各主要景点距离相对远，游客出行麻烦。在同样的条件下，游客往往偏向选择靠海的民宿或渔家乐，方便外出游玩，减少交通费用，相对不靠海的民宿或渔家乐则难以吸引游客，竞争能力弱。据某贫困渔民反映：“海边的渔家乐又多又漂亮，价格适中，游客都选他们那里，在硇洲岛中间的村庄都没有人做渔家乐，谁做谁亏本。”在此相比下，相对不靠海的贫困渔民放弃参与海洋旅游发展而另辟蹊径脱贫致富。交通不便是影响贫困渔民参与旅游扶贫的重要因素。
硇洲岛具有丰富优质的火山地貌旅游资源、海洋旅游资源及深厚的历史文化底蕴，如六棱柱玄武岩地貌、那晏角海滩、硇洲灯塔、宋皇遗迹等旅游资源，但岛上较大部分的旅游资源未被全部开发，目前仍处于未开发或半开发状态，尤其缺乏较为成熟或高知名度的景点，无法有效吸引和留住游客，未形成旅游市场，这影响贫困渔民参与旅游扶贫，据某贫困渔民反映：“除了开渔节，其他时间游客都很少，即使有游客，但没有本地人带着玩，就会觉得硇洲岛没有地方好玩。”硇洲岛旅游资源未被很好地挖掘，导致游玩率低，阻碍旅游扶贫工作的进程。
2.2 缺乏知识技术，参与意识不强
目前，硇洲岛镇政府的资金投资集中于当地渔业和农业发展，对海岛旅游的资金投资主要在旅游基础设施建设方面，基础设施有一定的提升，但对其他旅游开发方面无资金投资，关于旅游扶贫的相关帮扶引导弱，给予旅游扶贫开发补贴少，没有相关的优惠政策扶持鼓励贫困渔民参与旅游开发。同时，贫困渔民参与海岛旅游业缺乏资金支持，自身资金严重不足，信贷借款困难，导致贫困渔民无法参与海岛旅游开发，且政府没有为贫困渔民提供优惠借贷的相关政策，资金是制约旅游扶贫发展的主要因素，无法解决资金支持问题就难以从根本上解决贫困问题。
2.3 帮扶引导力弱，资金支持薄弱
在走访调查中发现，岛上贫困渔民受教育程度均为高中及以下学历，其中为小学及以下学历占80.25%，对海岛旅游开发了解不足，未受过专业的行业技能培训，贫困渔民仅有出海捕捞和农作物种植的经验知识，在旅游行业的经验知识方面处于空白，这让贫困渔民参与旅游扶贫陷于被动境地。旅游产业初期投入成本比海洋捕捞、水产养殖、农作物种植要高，旅游开发属于长期性，短时间内难以盈利，回本慢，某贫困渔民反映：“做旅游比养鱼捕鱼挣钱来得慢，没这么多，游客也不是天天有，反而鱼只要出海打就会有。”从中能看出贫困渔民对自身参与旅游扶贫缺乏信心，缺少参与及发展意识，不愿打破现状，积极性不高。
2.4 资源未被开发，吸引游客困难
试验段2：K11+150～K11+200段先振动压路机先小振1遍、大震3遍，时速3.2km/h；再用18～21t三轮碾压2遍，时速1.7km/h；最后用25t胶轮碾压2遍进行收光，头一遍时速1.7km/h，后1遍时速2.5km/h。
3 在乡村振兴下硇洲岛旅游扶贫的路径
3.1 开展技能培训，强化“造血”功能
沙荒地苹果园行间不同处理光照强度变化趋势相近，光照强度表现趋势为4～7月逐渐上升，8月降低，9月又开始升高，8月9月表现差异主要是由于8月连续阴雨，9月天气转晴造成的。行间光照强度高于树冠，树冠上部高于树冠下部，但差异不明显。沙荒地不同处理苹果园4～6月空气温度变化略有不同，多数为4月～5月稍有升高，6月略微降低，7月明显升高，8月又明显降低，9月回升，年平均温度在27. 05 ℃～27. 87 ℃，树冠下部温度>行间>树冠上部。
第一，定期开设旅游技能培训班，对贫困渔民做好思想教育工作，帮助他们建立和转变正确的脱贫致富心态，并定期进行技能考核，使贫困渔民学有所成，获得一技之长。第二，多形式技能培训，理论与实践相结合，利用多媒体、网络对贫困渔民进行培训，充分运用户外拓展、经验交流、网络公开课等形式。第三，重视示范带动作用，采取先富带动后富结对帮扶模式，有经验的渔民示范引领无经验贫困渔民参与旅游扶贫中，带动更多贫困渔民积极参与旅游扶贫工作，互相扶持，共同发展。
硇洲岛镇政府需要转变帮扶方式，综合多方面推进旅游扶贫的工作，夯实旅游扶贫基础。第一，海岛旅游基础设施建设驱动。硇洲岛旅游基础建设薄弱，旅游服务设施配套落后，无法满足游客的需要，对此，镇政府需要再投入资金，加快硇洲岛旅游基础建设，如道路交通、垃圾处理、通讯设备、污水处理等，吹响“生态硇洲，绿色发展”主旋律，进行升级改造，整顿镇村容貌，提高游客的体验度与满意度。第二，旅游扶贫资金驱动。发挥国家在金融方面惠农带农政策作用，与农信社联合设置旅游扶贫启动资金，让符合条件且有需要的贫困渔民能免息贷款参与旅游开发，获得政府的资金帮扶，强化扶贫资金的引导作用，保证资金用旅游扶贫最正确的地方。第三，旅游市场营销驱动。转变营销方式，加强对硇洲岛整体及其旅游商品的宣传力度，提高旅游知名度，进而推动旅游扶贫的长远发展。
扶贫的根本应更侧重于扶智，是提高旅游扶贫质量的关键之处。硇洲岛贫困渔民的受教育水平偏低，相关的知识技能缺乏，硇洲岛镇政府应开展及加强当地贫困渔民的技能培训，激发他们的创新创业活力，加强当地的“造血”功能，这才是从根本上脱贫致富的有效手段。当地政府可根据贫困户的实际情况，量身定制培训计划，为他们提供更多相关旅游行业培训的机会，开拓其视野，转变其思想，建立正确心态，增强其脱贫致富能力。
3.2 推进多元驱动，夯实扶贫基础
“白＋黑”的工作模式让他和同事们出师大捷—11月1日当天就查处了天通苑某超市擅自改动散装食品有效期的案件，还连夜端掉某山区内一个无证加工酱鸭的黑窝点。郑全意带着队员们次日凌晨三点赶在回城区的路上，“拼命三郎”的“美誉”已被大家叫响了。
3.3 促进产业融合，实现旅游扶贫
硇洲岛三大产业——渔业、农业、旅游业，而渔业和农业占主导，且岛上的贫困渔民大部分不是居住在相对靠海岸的村庄，且从事农耕居多，因此硇洲岛镇政府可结合实际，进行产业融合，提高旅游产业的经济效益，促使贫困渔民参与到旅游扶贫工作中。
第一，建设核心景区，提高贫困渔民就业率。镇政府应整合硇洲岛的核心旅游资源，结合实际开发硇洲岛的优质资源，如那晏角、海石滩浴场、存亮湾、宋皇遗迹、港头老街、硇洲灯塔、海龟城等景点，建设打造硇洲岛的核心景区。此外，根据贫困渔民的实际情况，利用核心景区及周边相关旅游行业，向贫困渔民提供就业平台，使其主动改善自身的经济困境。第二，利用渔家乐或民宿延伸旅游扶贫“增值链”。鼓励贫困渔民参与到旅游服务工作中，经营渔家乐或民宿，可向游客提供个性化定制服务，如出海捕捞体验服务、果园摘过体验服务、滩涂赶海服务等方面，延伸服务链，缩短资金回笼时间，增加收益，提高创收水平。第三，结合农业及渔业，打造品牌旅游商品，推动旅游扶贫工作进程。硇洲岛的水果、海产质优价廉，可大力开发硇洲岛的农副产品、海产品，并进行统一包装挂牌，加以宣传，刺激更多游客的消费，提升岛上贫困渔民的收入，同时还可带动硇洲岛的经济发展，从而完成旅游扶贫工作目标。
3.4 探索受益机制，提高扶贫实效
在海岛推进旅游扶贫中，贫困渔民更加关注受益方面，因此，需要结合实际情况和经济规律，把旅游受益和发挥贫困渔民主体作用统一融合，探索提高旅游扶贫实效。第一，投入资金技术，开发整合硇洲岛旅游资源，有效传递与旅游相关的行业信息，把资源优势转为有效持续的产业优势，让贫困渔民获益，利于提高参与旅游扶贫积极性。第二，科学编制硇洲岛旅游发展规划，提高贫困渔民的旅游就业率，以点带线确保贫困渔民分享旅游受益。第三，抓住海洋旅游产业蓬勃发展的机会，充分结合旅游项目建设与旅游扶贫工作，将国家扶贫资金投入转化为困难渔民的入股资金，通过景区经营、农家乐、渔家乐等方式，让贫困渔民获得盈利分红，充分享受旅游项目建设所带来的收益，增加贫困渔民的创收。
4 结语
在坚决打赢精准扶贫攻坚战和海洋环境污染，渔业资源日渐衰退的大走向下，结合实际及借鉴各地成功案例，创新改进海岛旅游扶贫的路径，提高贫困渔民对旅游开发参与度，合理分配相关利益，提高贫困渔民参与旅游开发的受益度，让海岛贫困渔民适应新时代的发展需要，实现“真脱贫，脱真贫”，从而促进渔村振兴和海岛可持续发展。
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Study on the Island Tourism Poverty Alleviation Path under the Rural Revitalization Strategy：A Case Study of Naozhou Island in Zhanjiang
（School of Management，Guangdong Ocean University，Zhanjiang 524088，China）
Abstract: Island tourism poverty alleviation is an important way to resolutely fight the battle against poverty.It promotes the realization of the development requirements of"prosperous industry,ecological livability,rural civilization,effective governance and rich life".Taking Naozhou Island in Zhanjiang as an example,through field investigations,it is found that there are problems such as inconvenient transportation,low participation awareness,lack of assistance,lack of mature scenic spots,etc.,and faces more difficulties.Therefore,in combination with rural revitalization strategy,the author puts forward the tourism poverty alleviation path of Naozhou Island from skill training,multi-drive,industrial integration and the beneficiary mechanism.
Key words: rural revitalization；island tourism；tourism poverty alleviation；path；Naozhou Island
中图分类号： F592.7;F327
文献标识码： A
文章编号： 1006-4311（2019）28-0095-03
基金项目： 广东海洋大学大学生创新创业训练计划项目：乡村振兴背景下海岛渔村旅游扶贫模式与路径研究——以海陵岛和硇洲岛为例（CXXL2019218）。
作者简介： 龙宝琳（1997-），女，广东佛山人，广东海洋大学管理学院旅游管理系2016级本科生；李志勇（通讯作者）（1980-），男，河南临颖人，博士，副教授，主要从事区域旅游开发管理、海洋旅游等方面研究。