BOT投资模式高校融资方面的应用，本文主要内容关键词为：融资论文,模式论文,高校论文,BOT论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为了解决高校扩招引起的建设资金不足的情况，各大高校都在积极寻找新渠道新方式筹集资金，本文通过对从BOT( Build Operate Transfer建设-经营-转让)投资模式独特的优势和特点的分析，认为BOT投资是高校融资的一种全新而有效的方式。
1 BOT投资模式简介
BOT的典型定义是：政府就某个基础设施项目与非政府部门的项目公司签订特许权协议，授予签约方的项目公司来承担该项目的投资、融资建设、经营和维护，在协议规定的特许期限内，这个项目公司向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目投入融资、建造、经营和维护成本，并获取合理回报；政府部门则拥有对这一基础设施项目的监督权、调控权；特许期满、签约方的项目公司将该基础设施无偿移交给政府部门。
一般而言，BOT投资模式至少包括政府的特许权、投资者、项目公司、可靠的收益来源、筹资渠道和移交六大要素。BOT涉及的一般是投资规模大、经营周期长、风险大的基础设施，这些基础设施是为全社会提供服务的，是经济发展过程中不可缺少的硬件。
2 BOT作为高校融资方式的可行性分析
2.1 国家产业政策的支持《中国教育改革与发展纲要》明确提出了高等教育体制改革就是要改变政府包揽办学的局面，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的格局；高等教育要逐步形成以中央、省(自治区、直辖市)两级政府办学为主，社会各界参与办学的新格局；要采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针，推动海内外人士捐资助学，要建立教育成本分担和教育成本补偿机制，提高非义务教育阶段学生收费标准等等。这些规定为将BOT投资方式引进高校提供了法律依据。
2.2 银行贷款的局限性当前国家宏观经济政策和信贷政策使得申请贷款难上加难，各商业银行总行已经将大学城项目排在“钢材、水泥、电解铝、房地产”之后，成为第五类高风险贷款项目，银行已统一上收了对高校贷款审批权限，凡是大学城贷款要逐笔报总行审批；教育部也进一步规范高校银行贷款行为，防范财务风险，并从2005年起建立高校银行贷款审批制度，在直属高校建立资金监控系统，高校要想继续走贷款搞基建方式已是难上加难。
2.3 BOT投资模式的优势引入BOT模式，高校既不失办学自主权，又能在短期内直接利用社会闲散资金筹集到急需的大量教育资金，降低财务风险。同时高校也将经营风险部分地转嫁给了投资者，从而降低了经营风险。BOT模式中项目的回报率与投资者的利益密切相关，且按现代企业制度的要求规范运作，可以增强企业的竞争意识和自我约束意识，大大提高了项目的管理效率[1]。BOT模式还能有助于多元化教育融资渠道的形成，使处于市场经济环境中的高校成为融资主体，改变高校过去由于在经济上只与政府发生关系从而在办学上也过分依赖政府的状况，为高校注入了经济活力，使得高校面向社会自主办学有了一定经济基础。
3 BOT在高校融资的具体应用
3.1 高校BOT投资模式建设项目的范围一般而言，高校建设项目的范围大致包括：教学用房建设、教学设备建设、后勤服务设施建设。由于教学用房建设、教学设备建设项目不会直接产生经济利益流入，因此这些设施的建设一般不在BOT项目范围内，BOT项目的对象主要是可以开展经营性服务的后勤服务设施。
3.2 高校BOT投资模式的基本思路高校为项目的建设和经营提供一种特许协议作为项目融资的基础，由外部公司作为项目的投资者和经营者，安排资金，开发建设项目，在约定的期限内经营项目并获取必要的投资回报，待特许经营期满后，根据协议将该项目转让给高校。
3.3 BOT投资模式的年限测定BOT融资的关键是让渡经营年限的确定，测算让渡经营年限的依据是原始投资金额、货币时间价值、未来收益分配等，有净现值法(NPV法)、现值指数法、动态投资回收期、静态投资回收期等方法，而经营年限又是与分成比例、初始投资总额一起决定BOT融资方式资金成本的重要因素。
4 运用BOT模式应关注的几个问题
4.1 完善立法，加强监督目前，我国还没有出台一部专门针对项目融资的法律法规，使得BOT项目在具体实施中缺乏统一的管理和政策指导，所以应尽快制定一套既符合我国基本国情又符合国际惯例的BOT管理体系，规范投资者的行为，明确政府、企业及高校等利益各方权利、责任和义务，使BOT融资方式的运用走上规范化的轨道[2]。
4.2 加强从事项目管理人才的引进与培训BOT方式作为一种新型的项目管理方式，要引入BOT模式必须要有懂得BOT基本规则及其合同管理的专门人才，因此高校急需加强BOT人才的引进和培训。
4.3 注意风险防范BOT项目成功实行是以承包商按照协议规定的年限收回投资和一定的利润为前提的，而收回投资和一定的利润又是以学生宿舍的入住率等作为保证的，如果遇到国家调整招生政策，压缩招生规模，学校不能保证足够的入住率，将势必影响协议的执行。BOT项目一旦失败，不仅会给投资各方造成重大损失，而且还会影响学校稳定和发展。因此，为了保证高校后勤BOT项目的成功实施，必须做好以下工作：①规范合同协议，明确各自的权利、义务及承担的风险；②规范项目计划和管理。BOT项目前期准备过程较长，若未很好地进行计划，可能会导致高校建设项目的推迟甚至废止。在管理模式上，可以考虑自营、承包、租赁等多种方式进行有效管理，建立一套符合高校自身特点的全新社会化、市场化的高校BOT项目管理模式。
4.4 建立协调机制投资者作为利益最大化的经济主体，其投资目的主要是获取投资收益，而高校作为教育机构，其存在的意义在于为国家培养高素质学生，不可能像投资商那样以经济利益最大化为目标[3]。投资商在项目论证、建设方面有专长，而高校在学生思想教育和后勤管理方面具有优势，因此，加强投资商与高校的沟通与协调，有利于避免由于目标取向存在差异而引发的矛盾，有利于项目的顺利实施。
综上所述，BOT模式已成为解决各高校建设资金困难的有效方式之一。尽管它还需要逐步的完善和改进，但相信随着国家高校融资政策的完善及高校自身进一步发展的需要，一定会得到进一步推广和运用，发挥其独特的优点。