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摘要：随着经济的发展和社会的进步，我国工程监理水平逐渐提高，但相较于发达国家还有着一定的差距。要想进一步提升项目管理水平，促进监理事业发展，应当实现工程监理与项目管理的接轨，在保证监督业务的同时，促进项目管理向标准化和规范化的方向发展。基于此，文章主要探讨了工程监理和项目管理接轨的相关问题。
关键词：工程监理；项目管理；接轨
引言
我国经济发展水平的提升，带动了我国建筑工程监理发展，主要原因在于工程监理对建筑工程质量影响较大，但目前仍然无法与国外建筑项目管理竞争。与项目管理相比较而言，工程监理涉及范围更广，能够为业主提供全面化的服务。但我国目前的工程监理制度存在的问题较大，只有将我国建筑工程监理与项目管理相结合，更好监督建筑工作，从而使建筑项目管理操作更加规范。
1工程项目管理与工程监理的定义
1.1工程项目管理
工程项目管理指的是在建设单位的委托下，工程项目管理企业依照建设单位的需求以及相关合同的规定为建设单位编制决策报告，并通过认真的分析与决策，确保该决策报告具有可行性。另外，工程项目管理企业还在工程项目实施时，在为建设单位招标代理、设计管理、施工管理等方面提供一定的帮助，同时控制建设工程的质量、成本、安全等，从而实现工程项目的管理。
1.2工程监理
工程监理就是指在委托人的要求下，监理机构对建设工程的建设进行项目管理。换而言之，就是监理机构接受业主的需求和要求，针对性的管理和控制建设项目，按照国家相关文件、法律法规、建设工程相关合同等，严格控制建设工程项目的投资、质量、施工进度等。同时，要调整好建设工程中涉及到的各方面的关系，确保建设工程双方的合法权益。总之，工程监理就是在以上要求下进行的监督管理活动。
2工程监理与项目管理接轨面临的挑战
2.1监理公司定位及政策与监理制度初衷不符
受计划经济体制的影响，项目法人不愿意将投资、进度及合同等方面的管理权交给监理人，导致监理的工作只能局限于质量管理，形成政府监督和社会监督的定式，这与监理制度制定的初衷不符。监理制度的制定是积极推行现代化工程项目管理体制，而监理工作范围的局限性显然不利于这一目标的实现。此外，监理企业在铜鼓投标的方式获得了工程监理合同之后，各个地方制定的相关管理条例以及下达的文件大多集中在质量管理方面，即要求监理积极重视质量管理。政府部门的这种定位也局限了监理的工作范围，限制了监理企业向项目管理企业的转变和发展，工程监理与项目管理接轨更是无从谈起。
2.2监理公司不具备承担工程项目管理的条件
监理企业在社会上形成了诸多不良影响，业主对监理企业的信任程度逐渐降低，对监理企业的工程全过程管理缺乏信心。而监理企业中不乏一些高素质人才，有能力对工程项目进行全过程管理，但由于业主的不信任，使得高素质管理人才毫无用武之地。对于建设工程监理企业来说，许多人员素质和专业水平不达标，难以满足项目管理的需求和要求。市场调研人才、项目经理及审查专家等高素质人才缺乏，仅从人才的角度上来看，监理企业与项目管理的要求还存在着较大的差距。此外，在当前的监理市场上，监理企业之间的竞争也日趋激烈，不良竞争、不公平竞争的现象屡见不鲜，许多监理企业忽视了对自身实力和竞争力的提升，采用歪门邪道，这并不是长久之计，也限制了工程监理与项目管理的接轨。
2.3法律制度及规范还不够健全
依据我国目前的《建筑法》相关规定，建筑工程监理法律体系完整，但实际操作过程中漏洞较大，监理企业发展过程中，设立一定的法律监理制度无法保证监理市场竞争公平性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆且由于我国法律制度存在的局限性，行政部门监督力度较小，社会并未形成正确认识，从而导致建筑监理企业产权关系不清晰，分配制度不够合理，监理市场经营机制不完全，以及企业竞争意识不高等等问题严重，要采取相关措施来解决。
3实现工程监理与工程项目管理接轨的举措
3.1规范项目管理市场
目前来说，我国在项目工程全过程上进行项目管理服务的公司非常少，很多监理公司在不理解实际内容的情况下改名为项目管理公司从而想要实现与项目管理进行接轨。但是实际上，在管理理念、结构以及层次等方面，工程项目管理与工程监理还是存在本质的区别的，很多监理企业虽然能顾承担部分项目管理业务，实施比较具有局限性。因此，要想实现项目管理市场规范化，需要在监理公司的基础上进行项目管理公司的设立，从而实现管理清晰、各司其职，这样才能充分发挥各自的优势，在保持监理业务的同时，实现向项目管理公司更高层次的发展。
3.2提升人力资源建设
项目管理行业发展的核心力量是人力资源的建设，在市场竞争中，人力资源会影响到项目管理公司的成效，影响企业的整体竞争力。目前，对于项目管理行业从业人员的要求是比较高的，不但要具备专业知识、技术，还需要具备较强的实践能力，以便在问题出现时能正确的进行分析和判断，从而采取有效的措施进行解决。因此，在实际接轨工作中，如果想要把监理人员转入到项目管理工作中，需要在商务、管理、法律等方面进行全面的培训，确保培养成掌握专业技能、熟知国家法律及政策的技术复合型人才。
3.3创造良好发展环境
建设工程的项目管理能够有效的控制建设工程质量，要想实现工程项目管理与工程监理的接轨，需要培育良好的市场需求，所以，创造良好的发展环境是十分重要的。可以通过建立市场准入机制的方式，同时还需要对政府职能进行快速的转变与完善。在进行接轨的时候，要能够充分利用工程项目管理和工程监理的特点，在不改变自身特点的同时进行接轨工作，不可以模糊两者的概念，要确切的实现工程项目管理和工程监理相互发展却又各有特色。
3.4完善相关法律法规
市场经济不断发展，我国关于投资责任方面的约束机制还不够完善。要想实现工程监理与项目管理的接轨，需要积极加强业主对资金的重视。通过完善项目咨询领域立法来实现与国际接轨，这对于促进工程监理与项目管理的接轨有着重要的意义。
3.5组织协调。全面分析工程项目的
实施特点及现场环境，提出行之有效的实施方案；编制项目管理、监理总体规划，协助业主评审组织设计方案，按照评审的最终结果，为业主提供委托设计单位的合理建议；协调设计过程中的工作关系，协助业主解决相关的纠纷矛盾问题；进行全面详尽的市场调查分析，针对设计、施工、材料、设备进行技术经济性对比论证，若是发现设计方案有可能超出投资预算目标，应当与设计人员共同研究解决办法，并提交业主参考；对投资计划值与实际值进行动态比较，提交投资控制报表；有效控制设计变更，并对变更后的内容是否满足业主的要求进行检查。
结束语
综上所述，工程监理与项目管理的内容和思想基本一致，二者的接轨是可行的，也是十分必要的。但需要注意的是，工程监理与项目管理接轨还有着一定的制约因素，且实现接轨是一项系统性的工程，在做好人才保障和政策扶持的同时，要积极完善项目咨询领域的法律法规，并规范项目管理市场，只有这样才能够真正实现工程监理与项目管理的接轨。
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论文作者:马志博
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/9
标签：项目管理论文; 工程监理论文; 企业论文; 工程项目管理论文; 业主论文; 建设工程论文; 我国论文; 《建筑学研究前沿》2017年第12期论文;