我们应该保护什么样的幼稚工业？——以“乐凯胶卷”为例的分析，本文主要内容关键词为：乐凯论文,胶卷论文,为例论文,我们应该论文,幼稚论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
按照世界贸易组织的有关规定和国际惯例，在我国恢复加入世界贸易组织后，可以对幼稚工业实施一定限度的保护，哪些行业、产品可以进入政府提供的“避难所”暂时躲一阵子，而哪些行业、产品则不能享受这一待遇，是我国目前产业政策研究的重点之一。
从目前的情况看，国内的研究、论证似乎过多地受到德国经济学家李斯特“幼稚工业保护理论”的影响。他提出的判断幼稚工业的标准是：（1）有前途的幼稚工业应予以保护；（2）被保护的产业发展到其产品的价格低于同类产品的价格时，就不要再保护；或者被保护的产业在适当保护期内不能成长起来，就不必保护；（3 ）一国某一产业属幼稚产业，但外国没有强有力的竞争对手时，也不需要保护。国内专家采用定量与定性分析相结合、统计数据与专家评审相结合的办法，拟定出应予保护的幼稚工业的三条标准是：（1）正在发展， 有相当大的投资强度，但不具备国际竞争力的行业；（2）产业关联度大， 对上游产业影响、辐射面广，带动作用大的行业；（3）能够形成经济批量， 并在此前后，依正常价格能够盈利、收回投资，成本曲线递减速度快的行业。应该说，国内学者的标准比李斯特的标准更为具体，更具操作性。但是，依国内学者的标准，我国幼稚工业保护的面相当大，几乎各行业中都可找出够格的“保护对象”，要求予以保护。这当然是不可能的。保护面过宽，有限的资源撒胡椒面，幼稚工业都吃不饱，难以尽快成长。所以，缩小保护面，集中力量扶持重点，当为上策。
仔细分析国内学者提出的“三条标准”，可发现有很大缺陷，这就是：这三条标准忽视了需求变化和市场结构，而这两点是相当重要的。因为，保护后成长起来的产业提供的产品不适应需求变化，与市场需求结构不吻合，那么，这种保护是徒劳无益的。因此，笔者认为，列入幼稚工业范围的，还应从以下两方面予以衡量：（1 ）价格需求弹性系数大；（2）供给弹性系数小。
价格需求弹性系数是需求升降幅度与价格变动幅度的比值。一般地讲，此系数大于1，说明需求变动比价格变动要快， 价格对需求变化的影响较大；反之，则说明价格的变化对需求的影响较小。从这里可以看出，中国加入世界贸易组织后，对需求弹性系数大的产业、产品如不采取特别的保护措施，进口货物低价进入中国市场，会大规模地吸纳购买力。这会冲击国内市场和生产，于国不利。所以，对需求弹性系数大的产品、产业应予以保护。
供给弹性系数是供给量的增减幅度与价格变动幅度之比。一般而言，此系数大于1，说明供给对价格变化的反应是较为敏感的， 价格对供给变化的影响大；反之，则说明价格的变化对供给的影响较小。从供给弹性的角度衡量幼稚工业的意义是，中国加入世界贸易组织后，国内供应较紧张的产品，进口货物会大规模地进军国内市场。若此产品的供给弹性系数大，国内企业可以较快地调整生产结构，增加生产，参与竞争；如该产品的供给弹性较小，那么，国内企业调整生产结构的技术难度较大，难以与进口货物竞争。所以，对供给弹性小的产业、产品应实施保护。
按照上述分析，我们可以得出一些与许多人的看法不一致的结论。如，许多人认为，中国加入世界贸易组织后，应将压缩机、录像机、彩电、彩色胶卷等列入幼稚工业的范围予以保护。但我们认为，这些产品的需求弹性较大，而国内的供给弹性也较大，所以，不应予以保护。许多人认为，这些进口货的质量比国产货要好，且国际市场的价格也低于国内市场的价格，若不保护，则这样的国内产品在与进口货竞争时，会全军覆没。但是，我们认为，这些进口货的竞争力是相对的，不可能有所向披靡的威力。因为，中国市场巨大，结构复杂，且消费水平参差不齐，这些进口货在大城市有一定吸引力，但在小城镇及广大的农村地区则不尽然。如，购买冰箱、空调和彩电等家电，消费者都希望有良好的售后服务。目前这些进口货在中国所有的大城市设立专门的服务点都难以做到，更谈不上顾及众多的小城镇和广大农村了。
近年来，进口彩电已成为我国消费者的一个投诉热点，其基本原因是其售后服务跟不上，这也说明进口彩电竞争力的扩大是有上限的。这也是长虹等国产彩电在许多大中城市的市场占有率节节上升的原因。另外，中国企业占据天时地利，在小城镇及农村“运动”有得天独厚的条件。所以，中国加入世界贸易组织、并降低关税后，当这些进口货大举进入中国大城市市场时，国货则可以一方面在这里与之较量，另一方面转移到小城镇和农村，避开进口货的优势，我国城市工业在小城镇和农村经过调整、壮大，会形成与进口货分庭抗礼的力量。具备这样的条件后，城市工业可回到它的出生地——城市。所以，中国加入世界贸易组织后，众多产业的发展道路是“从农村包围城市”，而不能将眼光只盯在政府提供特别的保护措施上。这是中国的国情决定的。
下面从上述结论出发，分析我国乐凯胶卷是否应列入幼稚工业予以保护的问题。
乐凯胶卷是中国彩色感光材料工业的骄子，在争取政府的保护方面，它的呼声很高。然而，用上述观点分析，我们认为，没有必要对它实施特别的保护措施。
乐凯胶卷是在“七五”期间国家投资30多亿元发展彩色感光材料工业的基础上， 于1984 年才研制成功的。 而世界王牌、 美国的柯达在1942年就投产了。由此看来，乐凯胶卷确属“幼婴”。目前全国彩色胶卷的生产能力为1亿卷左右，大于6000～7000万卷的需求量，近几年， 通过海关正常进口的彩色胶卷为1300～1500万卷，非正常渠道的进口量约为4000万卷，占全国销量的60%～70%，余下的市场为国产货占有。前几年国产彩色胶卷有福建、上海等地的产品与乐凯胶卷“齐飞”，而如今，在洋货外压、国货乐凯内挤之势下，福建、上海等地产品已被逐出市场，国产胶卷只剩乐凯一家独撑局面，乐凯胶卷现已成为中国彩色胶卷业的代名词。这说明国产乐凯胶卷目前是有竞争力的。这是许多人士要求保护彩色胶片业的理由之一。其二，乐凯公司也在瞄准世界先进水平，不断提高质量。其三，许多人士认为，泱泱文明大国，没有自己的民族彩色感光材料工业，怎能说得过去？
但是，笔者认为，这几条并不能成为对彩色感光材料工业实施保护的依据。
第一，目前我国彩色胶卷的进口关税为120%，这使得柯达、 富士等名牌货的价格一般在16～20元之间。这种高价是迫使许多国内消费者“偏爱”国产彩色胶卷的基本原因。中国加入世界贸易组织后，关税要大幅度下调，这些进口彩色胶卷的价格有可能降一半，国货有潜力在价格上与之抗衡吗？即使对国产彩色胶卷实施保护，其关税也要降一些，进口彩色胶卷也可能降价。这对乐凯彩色胶卷也是巨大的威胁。许多人认为乐凯胶卷的质量与同类进口产品的质量“相差无几”，但留心对比过的人都发现，这一结论很不准确，1997年“两会”期间，全国政协委员、南开大学熊性美教授在谈乐凯胶卷的质量及管理等问题时，就指出了这一点。
第二，目前国产彩色胶卷对国外原料市场有巨大的依赖性，其主要原料几乎全部要进口，与其花外汇进口原料生产一些竞争力不太强的产品，倒不如干脆将之放弃，让洋货竞天下，国人从中得利。
第三，工业体系的齐全并不等于万事俱全、万马奔腾，世界上只有一个“柯达”、一个“富士”。如果每年国家都想拥有自己的“柯达”、“富士”，社会财富会有巨大浪费，在世界市场日益开放的今天，我们谈建立、保护民族工业，应有国际化、全球化的观念，不能只着眼于国内市场。在确定保护民族工业的范围时，要充分考虑比较优势原则和利用国际分工的好处。一个产品、一个产业，如果靠保护才能生存，而打开国门就难以维持下去，则硬着头皮实施保护，就是没有利用比较优势原则。
第四，放弃保护，30亿元的投资岂不扔到水里去了？对此，我们要算经济帐。实施保护，要进一步注入投资，要继续花外汇进口原料。但保护的结果并不意味着乐凯胶卷一定成为“柯达Ⅱ”、“富士Ⅱ”，一定能将洋货逐出国门，一定能反过来占领别国市场。
第五，彩色胶卷的需求弹性系数较小。美国目前人均消费2.8 个／年，我国目前人均不到0.05个／年。即使价格下降一半，中国人均消费达2.8个后，估计不会有更大的增加。因为， 彩色胶卷的消费有特定的场合。作为娱乐助兴的手段，它与天气、季节、时令，尤其是节假日有关。而节假日的数量是既定的，这使得彩色胶卷消费量的增加是有限的。
当然，不保护并不等于乐凯胶卷一定会“死去”。中国有许多人，尤其是农村居民，仍视照相为奢侈消费，这是我国彩色胶卷消费扩大的巨大障碍因素。然而，从另一方面看，这正是潜在市场，是中国彩色胶卷业战略转移的大本营。乐凯胶卷应当注重农村市场的开拓，在农村吸收养料，强身壮体，然后再进一步占领城市市场。另外，乐凯胶卷生存有一个非常有利的技术因素，这就是胶卷的冲扩，应根据不同类型的胶卷使用不同的原料、方法、工艺。目前许多大中城市的彩扩点基本上是以柯达、富士为标准，来配料、定工艺的，乐凯胶卷在这里只能是将就着冲扩。这也是影响乐凯胶卷效果的一个重要原因。外国公司在中国小城镇、农村建立自己的彩扩点当然是不现实的，而乐凯胶卷可以做到这一点。这是乐凯胶卷与“柯达”、“富士”等竞争的巨大优势，要充分利用。乐凯胶卷可以在县、乡镇设立专业彩扩点、培训摄影人员、专营乐凯胶卷。以农村的市场或潜在市场为大本营，乐凯胶卷可以达到调整结构、提高质量、壮大经济实力的目的，走“从农村包围城市”的道路。这条道路也可为彩电、冰箱、录像机等产品在政府不提供特别保护措施的情况下，寻找自我保护对策时效仿。
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