摘要：道路交通的发展速度和规模是衡量一个国家经济水平和发达程度的重要指标，而且，不断发展道路交通事业对促进城市与城市之间的交流和融合有着非常重要的作用。于是，各种各样的道路交通工程项目不断的兴起并投入建设，在交通工程的建设中，道路的打造和连通自然是项目建设的重点。但道路交通的安全才是它长期稳定运行的先决条件，而且在道路交通工程项目的施工中，必须要及时地将安全防护体系建设起来。基于此，文章就道路交通安全防护体系现状以及对策展开论述。
关键词：道路交通；安全防护体系；现状；对策
引言
2017年8月，国务院安全生产委员会发布了我国《道路交通安全“十三五”规划》，明确要求道路交通安全防控体系中要构建安全风险分级管控，到2020年，部、省、市三级风险监管平台要全面建成。在2018年，我们国家主干公路的交通安全防控体系要完全建成，在2020年结束，主干公路交通安全防控体系使用率要达到100%，国道主干线公路监控卡口联网率达到100%。这说明道路交通安全防控体系建设作为重大工程有在解决道路交通安全工作重点问题、难点问题上实现突破，对切实提高我国道路交通安全管理水平具有重大意义。
1我国道路交通安全现状分析
①道路交通事故总量稳中有降。根据数据显示，我国2016年全国客运车辆与普通货运车辆的安全事故总量有所下降，但随着社会经济的高速发展，人民生活水平的逐步提高，日常交通出行和重点货物运输需求在现在交通运行中有明显增长趋势，这就导致旅游客车、私家车、危险化工材料运输车事故风险不断攀升。②机动化水平持续增长。据2016年调查显示，全国汽车总量约为1.9亿辆，如果按照“每百户家庭拥有汽车数量达到20辆，则标志着进入汽车社会”的国际标准来看，我国已然进入汽车社会。此外，高铁、航空应用技术的提高，使得公路客运比例明显下降。③等级公路增量提质。近年来，公路建设重心也逐步转移，从重视规模向提升质量过渡。2016年的公路建设数据中显示，四级以及四级以上等级的公路里程约为423万公里，占据着我国公路总里程的95%左右。④机动车驾驶员总量逐年递增。2017年全国机动车驾驶员总量已突破3.6亿人，近5年的驾驶员平均增加量相当于北京市的现有人口规模。另一方面，拿到驾驶证后却多年不开车的驾驶员人数也较多。
2道路交通安全防护体系现状
交通管理的高流量、高机动、高风险，势必要求建立全覆盖的道路交通安全防控体系。现代化立体防控体系，将人防、物防、技防集于一身，抓住路面这个交管工作的主战场，治标与治本有机结合，才能提高管控能力。我国从2013年开始积极探索利用云计算、大数据、人工智能、等高科技信息手段，整合各方道路交通信息数据、交通管理业务和路面执法勤务人员，构建起中国特色的城乡一体道路交通安全防控构架。
现阶段基本已经完成了把交通运输部门和公路经营管理单位的各种视频监管设备与交警、治安进行资源重整，完全实现了道路交通视频资源信息共享。通过研究分析大量的交通数据及相关数据，从中找出严重威胁交通安全的重点人、车、路段和时段，明确重点查控对象，把以前在室外路面上完成的发现问题工作置前到室内桌面完成。国家高速公路已经全部覆盖监控设备和卡口，国省道，交通流量大的县道，重点旅游区道路，通过自建、共建，预计到2020年将全部实现交通技术监控设备的全覆盖与共享。
依托现在已经设立的治安检查站、省际公安卡口和交通管理部门的服务站，已经建成一批公安交警执法服务站。在国省道主要干道的省际出入口已经全部设立公安交通执法服务站，严把过境关。完善原来的高速公路出入口、城市道路主要出入口、国省道市际出入口的执法服务站设置。
日常执法活动中，通过缉查布控系统将监控设备记录的违法信息实时转递到公安交警执法服务站系统终端，在违法车辆经过监控时，卡口监视设备自动报警，提示交警进行拦截查处，或者通过指挥中心调度，指挥巡逻民警防控，提高了对道路交通违法行为的现场干预和处罚能力。
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3道路交通安全防控体系建设的思路
3.1树立系统工程概念，整体认知道路交通安全防控体系
从研判预警、主动攻防，科学调度、扁平指挥等实战情况，完善道路交通安全责任体系，形成以政府为主导、公安交通管理部门为主管、道路运输部门为监管、道路运输企业为主责的“大交管”体系。把整个道路交通当作一个系统去管理，研究针对人工智能、车联网、无人驾驶等新技术的道路交通安全管理措施，通过立法程序上升为法律规范，使道路交通安全法律法规体系进一步完善。
3.2科学设置立体防控架构
在搭建实战平台方面，除在全国统一的查缉布控系统和客货运车辆核查登记预警系统，以及公安交通管理综合应用平台和重点车辆管控平台外，将管理系统功能向农村地区延伸，建立道路交通安全防控实战平台。根据实际需求去二次开发，建设区域交通违法缉查布控系统、交通事故预防研判系统等应用系统，完善防控平台的功能。
3.3根据实际情况，有效整合警力资源
将有效警力充实到基层一线，按照公安部党委关于全面深化公安改革、大力推进“四项建设”的决策部署，坚持不懈、持之以恒地狠抓执法规范化建设，不断提升广大民警的执法素养和执法能力，开展重点岗位资质培训和特种技能培训，提升整体队伍素质，增强道路交通安全执法能力。
建立健全道路交通管理队伍保障机制，规范道路交通违法执法主体、执法程序和执法标准，保证道路交通管理队伍力量配备与道路里程、机动车同步增长。
3.4构建可靠的质量管理体系，加强人员素质培养
在公路交通工程安全防护体系构建的过程中，也需要构建出可靠的质量管理体系，并加强相关人员素质培养，确保这类防护设施质量控制有效性。具体表现为：（1）建立高效的公路交通工程安全防护设施质量控制机制，且在丰富的专业理论知识、实践经验等支持下，实现其质量管理体系构建，从而为安全防护设施质量控制水平提升提供可靠保障。同时，应加强信息技术使用，以便增强公路交通工程安全防护设施质量管理体系适用性；（2）在安全防护设施质量控制过程中，应定期开展各种专业培训活动，强化相关人员责任意识的同时提高他们的素质，使得这类设施质量控制效果得以增强。
3.5完善科技应用，做好交通安全防护
（1）完善路面视频监控系统。应利用公安执法数据和人脸识别技术二次开发，打击无证驾驶、酒驾、毒驾等严重违法行为。同时，有条件的支队可以建立无人机视频巡逻系统。（2）完善接处警系统。除具备报警人电话定位，模糊智能查询外，还应能统计事故数量，时间、路段、类型，事故中各类车型比例等等，用数据为事故预防，违法行为打击，重点车型监控，等级勤务制定提供数据支撑。（3）完善信息发布系统。除利用现有互联网“双微”系统、路面led显示屏系统外，还应联合电视、电台开设专栏，提高受众面，也可以开发专用的app软件，定向推送突发交通信息，实现定点精确推送。
结语
道路交通管理防控体系的建设不是一蹴而就的，是在不断发展中日趋完善的。需要政府各个部门配合公安机关交通管理部门的工作，制定规划实施方案，建立高效、协调、规范的规划组织实施机制。更需要政府不断增加经费投入，来保障进公路安全防控体系和机动车缉查布控系统建设应用。建成比较完备的全国公路交通安全防控体系，强化防控体系的实战应用，提高民警执法的管理控制能力，使我国道路交通真正能够实现安全畅通。
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论文作者:张元吉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/22
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