(广东省输变电工程有限公司 510160)
摘要：输变电包括输电与变电两个过程，主要通过线路与变电站来实现输变电功能。输变电项目对工程质量和技术都有较高要求，且工期较长，是电力体系中的关键环节，对电网系统的稳定运行具有重要作用。因此，对影响与决定工程建设质量的因素都应严格管控，以提高施工质量，并对质量管理方式进行不断创新，如此才可以确保输变电工程质量满足预期目标，从而推动整个电力系统工程建设质量管理能力的不断提高，保证输变电系统的稳定运行。鉴于此，本文对输变电工程环境保护纠纷因素及应对分析问题进行解析，以供参考。
关键词：输变电；环境保护；纠纷因素;应对
引言
电能是人们生活所必需的一种能源，其重要性显然不低于石油、煤炭等能源。输变电工程是国家电力网络的关键部分，该工程的建设能够对电能进行合理的分配，从而满足不同区域不同生产作业的需要。随着人们生产生活中用电量的逐年增大，当前的电力建设已不能完全满足需求，所以很多输变电工程的建设就会要求在较短的工期内
高效地完成建设工作；另外电力建设需要投入大量的资金，并且涉及到众多专业技术知识，这些都显示出建设项目进度管理的重要性，在规定工期内保质保量地完成建设工作。
1输变电工程环境保护纠纷因素分析
1.1输变电工程本身因素
我国电力系统的电源工作频率为50Hz，波长为6000km，属于极低频。其周围的工频电场和工频磁场是相互独立的。因此将输变电设施周围的电磁环境认为是电磁辐射并不合适，也容易造成公众对电磁环境特性的误解。但是，电磁环境具有“看不见、摸不着、闻不到”的特点，社会公众对此缺乏全面、客观的认识，甚至与核辐射混为一谈。
1.2 技术因素
针对目前的输变电工程进行分析，技术因素一般发生在施工环节。现在的工程基本都是采用机械和人工相结合的施工方式，施工机械是否正确选型、施工机械的参数性能、人员操作是否正确对项目实施都会有很大的影响。正确使用工程机械，及时定期对施工机械进行维护，使施工机械始终处于良好的运行状态，充分发挥机械效率，是项目顺利建设的保证要素。
1.3 管理因素
根据保证工序质量、工程质量的目的，合理地选择相应的技术人员进行项目管理。充分发挥人的主导因素性，调动人的积极性，进行项目设计计划、技术方案、施工工法、组织措施等方面的管理，促进项目的顺利实施。
1.4企业的行为管理因素
施工企业工程分包，造成一个施工项目中存在两个或以上工程队伍，施工水平存在差别，且对现场缺少统一化管理，难以保证工程质量；无证或越级承接工程项目或超出本身业务承接范围的情况仍然存在；施工单位把承建的项目以包代管或层层分包，对施工队伍缺少系统管理，管控不严；施工单位以不正当方式承接施工项目等。
1.5技术支撑单位服务因素
输变电工程中设计、施工、环评、验收等各个环节都会有相关技术支撑单位来协助完成。支撑单位对环保工作的重视程度对工程的环境保护工作影响巨大。工程在设计过程中是否最大程度地避开了环境敏感区，设备选型是否考虑了环保需求，环境影响评价时是否认真调查了环境现状和周边敏感目标，验收调查时是否对照核实了环评和批复的要求完成情况等等。技术支撑单位服务若出现疏忽，极易为工程埋下隐患，导致日后发生环保纠纷。
2输变电工程环境保护的应对分析
2.1加强项目管理
输变电工程在开展过程中会有不同的安全隐患，为了降低工程项目的风险，需要加强项目管理。因此施工单位建立风险管理团队，分阶段完成管理风险、技术风险和质量风险控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在风险管理控制过程中，要提高技术人员的整体素质，建立健全的风险管理体系。在控制技术风险的过程中，应针对施工技术设立专项资金，引进先进技术。在工程管理中，发挥审计和监管部门的作用，加强质量风险的控制，并将绩效体系与薪酬体系联系起来。
2.2加强输变电工程项目预算管理
针对输变电企业工程项目预算管理存在的诸多问题，企业相关部门应提出切实可行的预算管理方案，提升施工项目预算管理和执行的效果，指导项目高效的运行，提升项目的财务管理水平。首先，从事输变电工程的企业要加强对预算的动态化管理，解决预算管理存在的滞后效应，加强财务管理部门与项目部的沟通协调，针对项目的设计阶段及时更改预算方案，调整相应的预算，保证预算与施工相匹配。
2.3加强项目进度跟踪
进度跟踪是保证输变电项目施工质量和施工进度的一种重要方式，通过适当地调整施工进度对整个项目的建设也具有重要意义。进度跟踪计划的制定是在建设中通过一定的途径对项目进行相应的监督。应用到实践中就是在制定进度总计划后，对项目的计划和实际的作业环境进行合理的研究，分析出施工中可能会出现的各种隐患，然后有针对性地在相应环节进行监督，也确保了施工的透明、可控。制定项目跟踪系统后要根据计划中分析出的各种问题，制
定有针对性的措施，并重点检查。
2.4加强对设计质量的管理
设计是输变电工程的重要环节。设计工作目标应是确保输变电工程在完工投用后可实现良好的技术特性和经济利益，具有较高的工艺水平，满足功能配套及运行可靠稳定等需求。利用招标，选用优秀的设计团队，并强化对设计企业与人员资质的审查。设计工作应满足规范和标准要求，并确保设计图纸、文件等满足现场施工的具体情况，同时也要满足建设方的使用需求以及社会、环境的需要等。设计者应不断更新设计理念，提高专业知识素养，积极创新设计形式，尤其应注重处理设计过程中存在的实际技术问题。
2.5加大科普宣传重视风险沟通
在加强内部管理培训的同时，需要进一步探索与管理部门、媒体和公众的有效沟通渠道，提高环保宣传的有效性、针对性和科学性。供电企业依靠自身，可以发放宣传手册、制作科普视频、开展科普讲座、媒体广告等方式普及输变电设施电磁环境科学知识。主动向各级管理部门定期汇报，探索与主管部门建立输变电纠纷的处理协调联动机制，争取理解和信任。此外，必须依靠政府部门，特别是环保、卫生等相关部门和相关领域专家向公众发布正面且客观的信息。同时加强网络舆情的跟踪，建立宣传电磁环境科普知识的权威平台，正面解答公众提出的问题，逐步扭转公众的误解。
结束语
输变电工程的环保纠纷若不予以重视和妥善解决，必然会严重影响工程的建设和电网的发展。防范和处理输变电工程的环保投诉，一方面需要电网企业内部建立健全的环保管理体系，建立环保专员培养机制，严格把控技术支持单位服务质量；另一方面需要加强对外科普宣传，重视风险沟通。建议建立电网智能环保数据库，可同时优化内部环保管理水平，又能大大提高与公众和管理部门的沟通效率和有效性。只有电网企业重视自身的责任和关键作用，重视输变电工程的环境保护相关工作，加强事前、事中和事后的监管工作，才能让企业在面对纠纷时处于主动地位，积极有效地化解矛盾，促进电网建设和环境保护的协调发展。
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论文作者:杨龙辉
论文发表刊物:《电力设备》2019年第8期
论文发表时间:2019/9/15
标签：输变电论文; 工程论文; 项目论文; 因素论文; 环境保护论文; 风险论文; 纠纷论文; 《电力设备》2019年第8期论文;