权力的不平衡与理性的力量是背道而驰的_联合国论文

权力的不平衡与理性的力量是背道而驰的_联合国论文

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中国是个有五千年文明的国家,我们一贯重视一个“理”字,强调以理服人,反对以 力服人。孔子云:“以力服人者,非心悦而诚服也。”人们也常说:“有理走遍天下, 无理寸步难行。”但现实给人的感觉却不是这样。有些人是重力而轻理,甚至是以力抗 理,他们强调“实力政策”,奉行“实力外交”,似乎有理不能走遍天下,有力方可走 遍天下,控制天下,以致闹得天下很不太平。这个不太平的根源就是世界力量对比的严 重失衡。强者过强,弱者过弱。强者恃其强,不顾公理,恣意妄为:弱者因其弱,无力 捍卫自己的权益,而无奈地任人欺凌。这就是国际社会中存在的理力相背的现象。

力量失衡

世界力量对比的严重失衡,主要表现在两个方面,即经济力量的失衡和军事力量的失 衡。

(一)经济力量严重失衡。

当今的世界是,富者过富,贫者过贫,贫富差距越来越大。

从1820年以来,世界人口增加了5倍,而世界的实际产品则是原来的50倍。但是,这些 巨大财富的分配却十分不均。19世纪初,世界上最富和最贫的国家之间,人均实际所得 之比率是3∶1,1900年上升为10∶1,到1980年就升到了30∶1,到1997年又扩大为74∶ 1。世界上最富的三个人的财富,超过了有6亿人口的49个最不发达国家的国民生产总值 之和。根据《福布斯》1999年6月公布的世界巨富名单,美国的微软创始人比尔·盖茨 以900亿美元的个人财富高居榜首。在前11名巨富中,就有9个是美国人。

就国家而言,20%的富国掌握了全世界80%的财富,其中美国一国就占了30%,它2000年 的国内生产总值达99631亿美元,与英、法、德、意、日五国的GDP几乎相等,中国只是 它的10%多点。美国属于超富。财富占有不等,消费同样悬殊。世界上20%最富有的国家 ,消费着86%的产品,而其余80%的贫国,只能消费14%的产品。其中占全球人口57%的63 个穷国,人均每日生活费不到2美元,有的还不到1美元,而占人口1/6的北美、西欧和 日本,人均每日生活费达70美元。印度还不是最穷的国家,而一个美国人的消费则是一 个印度人消费的30倍。这就叫贫富悬殊。世界银行行长沃尔芬森说过,一个贫富悬殊的 世界,一个不公正的世界,就是一个危险的世界。美国前总统克林顿在告别词中也曾警 告说:“全球的贫穷是一个火药桶。”

(二)军事力量严重失衡。

经济力量失衡,说明贫富悬殊;军事力量失衡,则说明强弱悬殊。现实情况是,强者 过强,弱者过弱。

当今世界发生的战争,是不对称的战争。既不是枪对枪,刀过刀,也不是常规兵器对 常规兵器,而是高科技对低科技,甚至是导弹对石块,智能炸弹对人身炸弹。冷战后, 美军牵头进行的三场大规模局部战争,即海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争。尽管起 因和性质有所不同,但均属富国强国对穷国弱国的战争,均属不对称的战争,而且强国 使用的武器越来越先进,它们在对伊拉克的战争中使用的精密制导炸弹只占总投弹数的 3.5%,在科索沃战争中就上升到了1/3,而在阿富汗战争中就达到了60%。所以弱者是没 有招架之功,更无还手之力,几乎都是不战而败。

其所以如此,关键因素还是经济力量悬殊。发展先进武器,需要投入大量资金。一个 温饱问题都没有解决的国家,不可能拿出活命钱来研发或购买新武器,能拿出大量金钱 研制新武器的,也只有美国等既有钱又有技术的极少数国家。发展中国家无力与它们竞 争,就连美国的北约盟国,也无法与美国竞争。美国1999年的军事研发费为370亿美元 ,其北约盟国总共只有40亿美元。

2000年,全球军费总开支约为7980亿美元,其中美国是2911亿美元,占全球军费总开 支的36.5%,日本是484亿美元,占6.06%,而近13亿人口的中国,只有146亿美元,占1.8%。2001年12月20日,美国众参两院通过的2002年财政年度的军费开支,为3180亿美元 ,占其国内生产总值的3.18%,如果中国也拨出3180亿美元的军费,就会占中国国内生 产总值的31.8%,这是我们绝对承受不了的。2亿多人口的美国和1亿多人口的日本,年 军费开支数千亿数百亿美元,不算对别国的威胁,而拥有13亿人口的中国,军费开支只 有100多亿美元,就“中国威胁论”满天飞。这叫只许州官放火,不许百姓点灯。尽管 美国的军费开支已接近全球军费开支的40%,但他们仍然认为“过去军费投入不足”。 所以布什总统在2月4日提出的2003年联邦预算中,又把军费预算提高了14.5%,达3790 亿美元,这是20年来的最高增幅。如果说,经济力量悬殊,就是一个危险的世界的话, 那么,军事力量的悬殊,就是一个更加危险的世界。

理力相背

经济力量悬殊和军事力量悬殊之危险,就在于它会导致以强凌弱和理力相背的结局。 所谓“理力相背”,就是有理者无力,有力者无理。此种现象,在国际社会中早已存在 。如鸦片战争和八国联军,都是列强欺侮中国,它们是无理的。中国人有千条理由反抗 侵略,但又无力使它们受到惩罚,结果是受侵略者反而要割地赔款。当今世界已大有进 步,但强者所制造的类似无理事件还屡有发生。这里所说的“理”,可以分为国际法理 和国际公理两种情况。

(一)国际法理

国际法理,主要是指《联合国宪章》的宗旨原则和国际法的基本准则。一个国家或国 家集团的行动是否有理,只能以此为准。符合的就是有理,违背的就是无理。

《联合国宪章》规定的基本原则是:各国主权平等;以和平方式解决国际争端;各会 员国担保不违背联合国宗旨使用武力或进行武力威胁,不侵犯他国的领土完整或政治独 立;联合国不得干涉本质上属于任何国家国内管辖之事件。

远的不说,就冷战结束以来的情况看,有些国家或国家集团的行为,是违背联合国的 宗旨原则的。科索沃战争就是典型的一例。科索沃问题,本质上是属于南斯拉夫联盟内 部的问题,但是以美国为首的北约不是以各国主权平等的精神和平解决争端,而是以武 力相威胁,并炮制了“人权高于主权”的谬论,为其使用武力提供依据,而且绕过联合 国对南联盟进行了78天的狂轰滥炸,倾泻了2.2万吨炸弹,造成了大量平民伤亡。这叫 无理。其所以能这样,就是因为北约强大,南联盟弱小。

更加不能容忍的,是以美国为首的北约悍然袭击中国驻南使馆。他们不是用一枚导弹 从一个方向袭击,而是用5枚导弹从不同方向袭击,造成我们严重的馆毁人亡。美国的 这一行径,是对中国主权的粗暴侵犯,也是对维也纳外交关系公约和国际关系基本准则 的肆意践踏。《外交公约》明确规定,“使馆馆舍不得侵犯”,“外交人员人身不得侵 犯”。对中国大使馆公然进行袭击,在联合国历史上是前所未有的,在外交史上是罕见 的。国际社会中存在的严重问题,不仅是有人不遵守联合国的宗旨原则,而且是要否定 联合国的权威。因此,江泽民主席在2000年联合国千年首脑会议上有针对性地指出:“ 联合国的积极作用只能加强而不能削弱,联合国的权威必须维护而不能损害。”“任何 国家或国家集团在处理国际事务中,都不应对联合国采取需要时则利用之,不需要时则 抛弃之的态度。”

(二)国际公理

所谓国际公理,是指国际社会中普遍公认的道理,如侵略者应受谴责和惩罚、欠债要 还债、承诺要兑现,等等。

侵略者应受谴责、应受惩罚,这是常理。但是,历史上和现在的国际社会中,却有一 些国家侵略了别国,占领了人家的领土,造成了巨大灾难,并未受到应有的谴责和惩罚 。相反,被侵略者却在遭受磨难、受到打击。此类例子甚多,巴勒斯坦是一例,南斯拉 夫又是一例。谁都知道,米洛舍维奇是为维护南联盟的国家独立与主权尽了力的,但他 去年却被送进了监狱。不过,他始终认为他保护国家不受侵略,使人民免遭灾难,是自 己的“骄傲和光荣”;他始终不承认前南国际“法庭”的合法性;他连对他的起诉书都 不看一眼。他说:“起草起诉书的人还没有达到7岁孩子的智力水平。”很明显,以美 国为首的北约是企图通过审判米氏,来证明它们轰炸南联盟是正确的,并要杀鸡儆猴: “大家只有接受美国的霸权统治才有权生存。”

欠债还债,也是常理。欧美发达国家对非洲人民是欠了债的,但他们现在不愿正视这 一问题。谁都知道,欧美为什么富,非洲为什么穷,其中有一条重要原因,就是奴隶贸 易,马克思说,这是“贩卖人类血肉”。据专家们估计,绵延几个世纪的奴隶贸易,加 上捕捉和贩运中死亡的人,非洲共丧失2.1亿劳力,严重地破坏了非洲的社会基础,使 之停滞了数百年。

去年8—9月间,在德班举行的联合国第三届反对种族主义世界大会上,非洲国家提出 ,过去欧美国家进行奴隶贸易,是对人类的犯罪,应该受到谴责,应该进行赔偿。但是 一贯以“人权卫士”、“民主楷模”自居的美国,却因此抵制会议,甚至错上加错地退 出会议,其真正原因,就是怕为历史上的贩卖黑奴进行赔偿。

中国坚持以诚信为本,反对言而无信。但是,现在一些发达国家就是言而无信。早在2 0世纪70年代,他们就正式向联合国承诺,每年要拿出其国民生产总值的0.7%援助发展 中国家。实际上,能达到这一标准的只有少数小的发达国家,而又富又强的占全球国民 生产总值30%的大国却十分吝啬。1997年,美国的发展援助仅占其国民生产总值的0.09% 。2002年美国已确定的外援总额为150亿美元,这和它10万亿美元的国民生产总值相比 ,只占0.15%。这叫为富不仁,或曰善财难舍。

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