摘要：建设工程招投标是工程建设中的一项重要任务，同时也是承接建设工程公平公正的重要保障，作为建设项目施工的首要条件，建设工程招投标的管理工作应该得到一定的重视，通过不断从招投标工作中寻找问题、解决问题，不断完善建设工程招投标工作，提高建筑市场的公平竞争力，对规范施工.保证施工质量、降低造价等具有重要的作用。
关键词：建设工程；招投标；管理
前言
招投标制度符合市场经济发展的需要，在市场经济的环境下，建筑企业可以通过招投标制度进行公平竞争，这不仅对于我国建筑行业的健康发展极为有利，同时也能够更好的促进建筑企业的不断发展，促进先进技术和管理方式诞生和运用。但是长久以来国内存在的官僚腐败风气难以得到有效的遏制，即便是施行了公平竞争的招投标制度，在工程项目建设的招投标阶段仍然存在着诸多的违规操作行为，不仅有国有资产建设项目招投标工作中的违规操作，在自由资产的项目建设中，围标、陪标以及串通投标的行为也是屡见不鲜，种种这类违规行为不仅损害了国有资产以及自由资产的合理化使用，同时也在建筑行业内部形成了重利益、轻效益的不正风气。很多建筑企业拥有先进的技术实力和完善的管理体制，但是却往往在招投标阶段被以行贿和串通手段中标的企业取代，长此以往会在建筑行业内部造成很坏的影响，对我国建筑行业的健康发展极为不利。
1建筑工程招投标管理的意义
1.1规范建筑市场
加强招投标管理工作，促进管理工作合理化，能够打破原来的观念，实现建筑产品的商品化，使建筑工程的造价更加合理。加强招投标管理能够促进双方按照法定程序进行交易，使得建筑市场的各种行为都有章可循，有法可依，有利于规范建筑市场的行为，推动建筑市场的规范化、理性化和法制化进程。
1.2招投标的原则
招投标的原则是为了实现招投标目标而制定的法则或标准，贯穿于招投标活动始终。《中华人民共和国招标投标法》中明确规定：“招标应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
2当前建筑工程招投标活动中存在的问题
2.1虚假招标等违规现象普遍
一些业主在建筑工程招投标活动中存在逃避法定招标程序行为，如有些招标人与业主和招标代理机构暗中定好中标者名单，进行虚假招标活动；规避招标，部分业主将本应公开招标的工程项目擅自改为议标、邀请招标等形式，或是分解招标工程等行为以规避招标；甚至有些业主为了自身利益，以损害国家利益和他人利益为手段，和招标人进行串通，最终以不正当的形式获取中标。另一方面，部分承包商存在偷工减料、非法转包、逃避保修责任等行为，严重扰乱招投标活动开展秩序，同时也损害到施工单位的利益。
2.2低价中标
在进行项目招投标工作中，招标单位对于投标企业的技术、管理与价格都要衡量，而有一些项目招标的业主过于关注价格，认为价格越低越好，在进行投标评分时对于价格的比例甚至给到了80%，对于技术和管理方面的情况几乎就忽略。一些投标单位利用业主这样的心理，能够以较低的价格中标，且投标单位也不去建筑区域进行勘察，没有核算施工成本，随意给价，这样就可能造成后续施工过程中使用低廉的原材料导致施工质量下降。还有一些中标单位，根本不具有施工能力，而是将施工工作直接再分包下去，从中获得一定的利益，分包的公司或工程队，为了降低成本，施工质量在较低价格的要求下更难以保证。
2.3建设单位法律意识不强
有些法律意识不强的建设单位受各种利益所驱，往往采取种种形式规避招标或假招标。如将必须实行招标的工程项目化整为零或分段进行，使其达不到规定招标工程项目规模标准，或者将必须实行公开招标的工程项目仅在较小的范围内发布招标公告，甚至违法搞邀请招标和不招标，从而影响招投标过程。
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2.4单位挂靠、出借资质现象普遍
有的施工单位不具备要求的施工资质和能力，却掌握相当的人脉关系，为谋取利益，就借用别的施工企业资质，中标后再转包或分包，获得工程利益，使工程质量得不到保障。一些企业驻外办事处、分公司，靠挂靠、出卖资质为生，专门用以投标围标、串标，严重扰乱了市场秩序。
3完善招投标管理的策略探析
3.1重视招投标的前期工作，提高决策的准确性
不论对于招标单位还是投标单位，在正式的招投标之前都需要进行详尽的前期准备工作，招标单位要根据设计图纸合理编制工程量清单，根据工程量清单来确定工程的设计概算，并将设计概算报送造价监管部门审批，并以获批的设计概算为基础编制招标控制价或者是标底。作为施工单位更是要注重前期的准备工作，根据招标单位发布的招标信息和设计图纸来分析工程项目在实施过程中的重点和难点，合理制定施工方案，并且根据自身企业的施工定额来编制投标报价。另外也要实际的考察工程项目所在地，了解当地的自然环境和经济环境，为投标决策打下一个有力的基础。
3.2建立高水平的评标专家队伍
对于工程项目建设评标专家的管理，首要工作便是完善专家库的建设，确保有足够数量的项目建设评标专家，重点集中在工程造价、安全管理、工程材料、工程管理以及电气设备等专业评标专家的选择，通过配备高能力高水平的评标专家队伍，实现项目评标阶段的规范化。此外，还应该对于项目评标专家强化培训教育，重点在于职业素养方面，借助于完善的专家评价、考核以及清除制度，避免由于评标阶段违法违纪行为的发生。
3，.3使用电子招投标技术
在传统招标投标平台中，由于受人为因素的影响，因此产生许多不确定性。新的法律条款和规范在招标投标中不能及时有效地落实，不仅给投标企业带来潜在风险，也给行政主管部门增加管理难度。而电子网络信息传播无边界的特点，决定了招标投标电子化对招标投标信息实行“三公”和接受社会监督是十分有效的。在一个以网络技术为基础的电子招标投标交易管理平台上开展招标投标活动，能降低业务操作难度，避免业务规范执行的偏差，减少招标投标过程的风险。
3.4协调统一管理与行业管理关系
要处理好统一管理与行业管理关系，不断建立健全正规建筑工程承包市场，不断提高招投标工作管理水平。不断规范行业、部门、单位的招标行为，使其均在相关招投标标准及规定基础上进行公平、公开、公正的招标活动；根据相关法律制度规范建设项目与管理部门的工作职责，明确部门及相关人员的分工及权利与义务。同时应建立健全评标委员会定标机制[3]，建立招标机构监管机制，确保各个单位部门及人员在招投标活动过程中按照相关法律法规开展工作，从而保证招投标活动合法、有序进行。
4结论
工程建设中的招投标是工程建设市场的关键一环，是企业凭借实力和水平获得工程项目的主要手段，并最终获取经济效益；也是业主单位确保工程质量、降低造价、加快进度的最佳方法；在此过程中出现的问题更是有关部门做好招投标监管工作的最大动力。相信通过我们从业人员的不懈努力，招投标市场的秩序定能健康快速地发展。并不断提高建筑工程招投标工作的质量和水平，同时规范招标程序，建立有效的监控机能，才能真正实现通过引入竞争机制，杜绝暗箱操作，确保工程质量。
参考文献：
[1]翟久梅.建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙理工大学，2012.
[2]陈晨.建设工程招投标管理风险识别的理论研究[D].浙江工业大学，2013.
[3]万婷婷.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[D].西安建筑科技大学，2012.
[4]顾红艳.建筑工程招投标管理研究[J].浙江建筑，2012，03：63-65.
作者简介：姓名：王永慢，身份证：460007199******221
论文作者:王永慢
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第20期
论文发表时间:2019/4/26
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