摘要：项目前期工程造价管理在整个工程项目中发挥着关键性作用，它的管理好坏直接影响着后期工程施工造价管理，它们之间相互影响相互制约。本文内容重点对项目前期工程造价管理、项目前期工程造价管理中影响工程造价的因素及相对应的措施等三方面进行了全方位的考究与分析。
关键词：项目前期；工程造价；管理
一、工程造价管理
工程造价管理有以下两方面的含义：
一是建设工程投资费用的管理，前者属于工程建设投资管理的范畴，是指为了实现投资的预期目标，在拟订的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动；
二是价格管理。后者属于价格管理范畴，是指生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。
二、项目前期工程影响工程造价的主要因素
（1）建设地点确定。在项目前期工程造价管理中，建设地点是影响工程造价的一大因素，原因在于每个地点方位不同，与之相对性的土地造价也是不同的，建设地点的选择直接关系着工程造价的高低，直接影响着工程企业的经济利益。
（2）建设标准确定。在项目前期工程造价管理中要对项目的可行性进行研究，而研究的其中一方面就是建设标准中包括的内容是否合理。建设标准囊括了建筑面积大小、施工技术水平、劳动力的确定、施工设备等因素，合理规划好此三点因素是提升建筑标准水平的关键，而建筑标准又是影响工程造价的因素，它们之间有着密不可分的联系。
（3）投资估算确定。投资估算是项目前期工程造价管理的重要促成部分，可以说它直接反映了工程造价的合理性及精确性。在进行投资估算时定要考虑诸多因素，拟定可行性方案，工程造价能否得到控制取决于投资估算的准确性，真实性，现今有不少企业为了能尽快施工而过分报低投资估算的现象，从而导致后期施工资金不足。
三、在项目前期如何有效控制工程项目造价
3.1充分做好项目建设前期工作
我们现在的工程项目前期花费时间非常短，经常听到一个数亿的项目要求施工图纸在一两个月之内要设计出来，这时，勘察也不详细，建设方案往往都没定下来，试想，这样设计出来的图纸在施工时会是一个什么样的结果，边施工边修改设计，到最后结算价远远超出计划投资。据笔者了解，香港的工程项目前期花费的时间往往比工程实际建设时间还要长，工程开工后便一气呵成，不会有较大的变更，工程造价得到较好的控制。
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3.2做好投资决策阶段的投资估算工作
现在有很多项目不重视投资估算，设计做到哪算到哪，投资在前期便没有一个控制目标，必然会造成概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象发生。投资估算的确定有很大的难度，因为项目“八字没有一撇”，估算难以准确；而且有的建设单位往往为了项目能上马，长官意识比较强，无视投资估算的严肃性、科学性和合理性，人为的降低投资额。因此，做准投资估算非常重要，一是做项目可行性研究时，对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案；二是编制投资估算应委托有资质的造价咨询单位实施，按科学的方法，根据掌握的大量已完工的工程数据，结合建筑市场和材料市场的发展趋势，准确地计算各项成本，前期费用，工程造价及资金成本等可能发生的工程建设项目全过程费用，力求把投资打足，避免钓鱼项目的发生。
3.3做好设计阶段的造价控制工作
具体可做好以下几个方面。
（1）总体目标的控制。按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。首先是方案设计阶段，同一个工程，可以有不同的设计方案，从而有不同的造价，因此有必要在满足功能的前期下，多做几个方案，利用价值工程对设计方案进行经济比较，分析它的使用功能、设备配置、结构方案等，选取技术先进适用，经济合理可行的设计方案。并将项目投资估算进一步具体化。其次是初步设计阶段，实际工作中经常听到有这样的反映：初步设计概算不准，与施工预算相比，差距很大。当前初步设计概算确实存在一些质量问题，造成其水平不高的主要原因是：有些初步设计图纸的深度不够，有些概算编制人员缺乏责任心，设计与概算脱节，概算又与施工脱节，工程量算错，定额套错等都时有发生。要提高概算的质量，首先，要有专业的概算编制单位和人员。其次，加强设计人与概算编制人的联系与沟通，因为，在初步设计阶段，设计不可能太详尽，所以就需要概算编制人经常向设计人询问，搞清楚图纸上交代不清楚的地方。再次，加强对初步设计概算的审查，编制概算的单位要自审，业主(建设单位)和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，避免重大错误的发生。当然，提高设计质量，使设计图纸符合设计深度的要求，这对于提高设计概算的质量也是很必要的。概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。再次是施工图设计阶段，施工图设计是指导工程建设的主要文件，设计单位的最终产品，所以要将施工图预算严格控制在批准的设计概算范围以内并有所节约。
（2）积极推行限额设计。首先，应确定科学合理的限额，限额业主绝不能说个数就定了，如果限额设计的目标值缺乏合理性，那么，这个额就要被突破。确定限额第一步要将这个限额按专业(单位工程)进行分解，看其是否合理；第二步若第一步分解的答案合理，则应按各单位工程的分部工程再进行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到满意的答案，则说明该限额可行；若以上的分解分析(不论哪一步)没有得到满意的答案，则都说明该限额不可行，必须修改或调整限额，再按上面的步骤重新进行分析分解，直到得到满意的答案为止，该限额才成立。所以，限额设计的技术关键是要确定好限额，控制好设计标准和规模。其次，设计单位应充分认识控制投资的重要性，克服长期以来，重技术轻经济的思想。改变目前设计过程中不算帐，设计完了预算见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”，时刻想着“多了一条线，投资超千万”。树立设计人员的高度责任感，不盲目追求高标准、高水平。并建立设计院内部限额设计责任制，实行限额设计节奖超罚。
（3）加强设计阶段的变更管理工作。除非不得不进行设计变更，否则任何人员无权擅自更改设计。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。为此，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得批准后方可进行，使工程造价得到有效控制。
总结
项目前期工程的准确定位是完成工程造价控制的基础，在项目前期工作过程中，要合理定位建设地点、建设规模、建设标准、施工设备，投资估算等诸多因素，只有这样才能确保项目前期工程造价的控制，进一步完善项目前期工程造价管理制度，从而使后期工程施工更加顺利，提高施工效率，为企业创造更高的经济效益，提升企业在社会中的经济地位。
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论文作者:马凯
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第27期
论文发表时间:2018/2/27
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