优化贸易投资环境拓展多元国际市场——对外经贸形势分析，本文主要内容关键词为：对外经贸论文,投资环境论文,国际市场论文,形势分析论文,贸易论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
上半年外经贸形势运行良好
（一）外贸进出口较快增长，增幅明显高于预期
上半年，外贸进出口总值达2707.1亿美元，比去年同期增长12.3%。其中，出口1420.6亿美元，进口1286.5亿美元，分别增长14.1%和10.4%；累计实现贸易顺差134.1亿美元。
上半年外经贸运行特点概括是：一般贸易出口增长强劲，进口低速增长；加工贸易进口和出口均保持快速增长；除对日本、欧盟出口明显偏低外，对美国、东盟、香港和俄罗斯等出口都大幅增加；机电产品出口保持高速增长，传统大宗商品出口增长平缓；大豆、成品油进口大幅下降，木材、煤炭进口猛增。
（二）适应WTO要求，外经贸改革进一步深化
1、按照加入WTO承诺降低关税税率，并将按照非歧视原则，在全国实施公平、统一的关税政策。从今年1月1日起我国关税再次下调，我国关税总水平由15.3%下降到12%左右。
2、进口许可证管理的商品大大减少。今年我国实行进口许可证管理的商品种类从去年的26种减少到12种，减少了一半多。
3、纺织品被动配额招标类别调剂实现公开化。
4、按照WTO要求，抓紧修改现行外经贸法规，并且加紧制定反垄断法等法律。
（三）外汇储备大幅增加，人民币汇率保持稳定
截至6月末，国家外汇储备余额达2427.6亿美元，同比增长34.2%，增幅比去年同期提高了20个百分点。上半年外汇储备累计增加306亿美元，同比多增加153亿美元。到6月末，人民币汇率为1美元兑8.2771元人民币，与上年末基本持平，人民币汇率继续保持稳定。
下半年我国外经贸运行展望
从今年下半年我国外经贸运行看，总体经济环境将逐步趋好，具体表现在：
（一）国际经济形势比预想的要好。目前，世界经济出现复苏的趋势，美国以及高技术产业的复苏迹象都已开始增加。世界银行最近发布的《2002年全球发展金融》报告预测，2002年下半年世界经济将强劲增长。国际货币基金组织(IMF)预期全球经济2002年将成长2.5%，到年底时增长速度将明显提高。
（二）我国国民经济运行势头良好，为扩大出口提供了有利的基础条件。国家和地方对出口工作高度重视，鼓励出口的政策措施将继续发挥积极效应。
（三）加入WTO为促进我国出口增长提供了良好的发展机遇。据世界银行估计，加入WTO后五年内，我国贸易量占世界的比重将从目前的4.5%提高到6.5%。加入世贸组织对出口产生的积极作用主要体现在：一是出口环境将大大改善，我国对外出口将在世贸组织范围内享受多边、无条件和稳定的最惠国待遇和国民待遇，享受世贸组织规定的对发展中国家的特殊照顾和“普惠制”待遇；二是出口配额额度有所增加，长期困扰我国纺织品出口的障碍得以部分消除；三是通过多边贸易争端解决机制，有利于解决我国与有关国家的贸易摩擦和贸易纠纷；四是通过参与国际贸易立法和仲裁过程，可以为我国出口创造更为有利的大环境、大气候。
（四）国际IT市场前景逐步向好的方向发展。随着美国IT业的复苏，亚洲IT相关产品产量和销售均开始恢复。今年以来，由于阶段性的库存调整结束，订货比去年同期大大增加，价格也出现上升的势头。我国是世界IT产品的重要生产基地和出口基地，国际IT市场的复苏将对我国出口产生积极影响。
（五）我国外经贸运行出现一些积极变化：一是加工贸易进口增长较快，加工贸易出口后劲增强；二是国际外汇市场的变化，特别是日元和美元币值的变化，日元贬值的压力进一步减轻，也有利于我国外贸出口增长。
（六）今年以来，国务院采取积极措施，进一步推行免、抵、退税办法，使出口货物的免、抵、退税面由去年的62%增加到今年的100%（即全部自营出口或委托出口业务的生产企业）。
但也要看到，今年外经贸运行中还存在很多矛盾和问题，如果处理不好，将影响我国出口的增长和外经贸的发展：
（一）加入WTO后的不利影响将在今年逐步显现出来。加入WTO对国内农产品和主要工业行业的冲击和压力也将是不可避免的。而且这些冲击和压力，在今年就将逐步显现出来。对此，我们要有充分的心理准备和明确的应对措施。
（二）卫生技术标准等非关税壁垒对我国出口的制约将更加突出。近年来，以原产地、反倾销、卫生技术标准等非关税手段为代表的新的贸易保护主义明显抬头。据有关部门测算，近几年上述因素使我国出口商品的综合竞争力下降10%以上。目前全球各国发动对华反倾销和保障措施近450起，影响我国出口100多亿美元，加入世贸组织，随着我国贸易规模的不断扩大，国外对我国的反倾销和保障措施可能进一步增加。此外，国际劳工标准技术性壁垒又浮出水面，国外进口商要求进厂检查生产工人的工作环境、工资标准、劳动时数、工会建设等，以此作为下订单的依据之一。
（三）我国产品质量不高的问题依然比较突出。由于我国出口的大宗商品是劳动密集型产品，如服装、玩具、农副产品等，总体上质量不高。从国外对我国出口商品退货索赔和证书查询情况看，我国出口商品仍普遍存在性能欠缺、制造工艺落后、加工处理粗糙等质量问题，直接影响了出口。
（四）国内一些制约外经贸发展的因素继续存在。一是利用进出口环节进行骗退税、走私、逃骗汇等违法违规行为还时有发生；二是假冒侵权案件时有发生；三是出口经营秩序混乱，低价竞销、低价竞标、无序竞争，造成国外针对中国提起的反倾销案件不断增多。
（五）外经贸运行中还存在一些值得注意的问题，一是一般贸易进口增长乏力。1-6月一般贸易进口增长3.4%，增速比进口总额慢7个百分点；二是国有企业进出口自去年以来增长乏力，1-6月，国有企业出口增长3.2%，进口增长3.6%，进出口所占份额由同期的43%降为39%，降低4个百分点；三是对日本、欧盟的贸易形势应予关注。1-6月我国对日出口仅增长1.1%，而从日本进口却增长10.1%；1-6月对欧盟出口增长6.1%，进口增长2%，均明显低于全部进出口的增长幅度；四是外商直接投资增长后劲不足。今年以来，新签外商直接投资合同额连续出现3个月下降，2-4月同比依次下降1.9%、5.7%和19.5%，降幅扩大趋势明显。从历史数据看，外商从签定合同到实际投资大约需要半年左右的时间，合同额的减少将直接影响今年外商下半年实际投资的增加。
主要对策建议
从下半年外经贸工作看，不能因形势转好而盲目乐观，放松对出口的支持力度。相反，我们对不利因素要有充分的思想准备，继续加大工作力度，努力保持外经贸运行的良好趋势，促进我国外经贸的持续健康发展，力争我国外经贸进出口再上一个新台阶。
（一）稳定、落实各项政策，千方百计扩大出口
1、在保持现行出口政策连续性、稳定性的同时，研究制订新的措施鼓励扩大出口。抓紧改革和完善出口退税机制，对生产企业自营出口和委托代理出口全面实行“免、抵、退”退税机制；扩大出口信贷规模，完善出口信用保险机制，加大政策性金融对出口的支持力度；简化通关程序，提高通关效率。
2、优化贸易投资环境，增强我国对全球投资和采购者的吸引力。一是在WTO规则允许的范围内，继续采取一些可行的扶持政策，吸引更多的全球生产转移；二是继续保持人民币币值稳定；三是优化贸易和投资环境，降低交易成本；四是进一步完善加工贸易分类管理，解决深加工结转等问题，以及加工贸易采购国产料件退税和方便监管等相关问题。
3、继续加大国际市场的开拓力度，推进出口市场多元化。在进一步巩固和发展对美国、日本、欧盟、中国香港、东盟等传统重点市场出口的同时，积极拓展新兴市场，切实做好俄罗斯和其他独联体国家、东欧、中东、拉美、非洲等市场的开拓工作。
4、积极推动我国产品进入国际跨国采购和连锁经营体系。在世界经济总体低迷的态势下，全球采购市场却一枝独秀，每年以7%至8%的速度增长。但是，面对目前高达4500亿美元的全球采购量，中国企业争得的市场份额不足1%。对此，我国企业应尽快熟悉全球采购的相关知识、准入路径和具体运作方式。此外，有关政府部门也应该在此领域发挥积极的作用。
5、大力发展我国具有比较优势的蔬菜、水果、花卉、畜产品、水产品和特色产品出口。面对加入世贸组织后的“绿色壁垒”，中国农业应着力发展包括有机农产品在内的绿色食品生产，加快全国绿色食品认证管理、技术服务和质量监督检测网络体系建设。加强对农产品的全程监管，对有毒有害物质超标的农产品要追溯产地，追究经营者的法律责任。
6、加快发展服务贸易，鼓励和支持服务贸易出口。要适应我国经济结构战略性调整的要求，在不断扩大服务贸易对外开放的同时，加强对服务贸易发展和扩大服务贸易出口的政策支持，不断提高我国服务业的国际竞争力，形成服务贸易与货物贸易相互促进、共同发展的格局。
（二）做好进口管理和调控工作，保持进口的适度增长
1、加强对进口监控和预测，建立进口监测预警系统。要按照国际惯例，对进口商品数量、品种、价格及国内市场重要商品供求情况等，进行实时监测，发生重大变化时，及时作出有效的反应。
2、适度增加一般贸易进口。为了避免发生国际贸易摩擦，国家要根据经济发展和市场需要，适当增加一般贸易进口。重点是我国国内市场需要的原材料以及国内企业技术改造急需的先进技术设备。对有利于扩大出口的进口，要继续给予鼓励和支持。
3、按照WTO要求和我国对外承诺，积极推进重要农产品和工业品进口管理的改革，逐步建立公平、公正和规范化的管理体制。
4、按照WTO要求，改进进口管理。在管理方式上，要从以行政手段为主，向以国际通行作法为主转变。要充分运用世贸组织规则允许的反倾销、反补贴、保障措施、原产地规则、政府采购、技术措施等手段，加强对进口的管理，提高管理水平。
（三）大力整顿和规范外经贸秩序
1、进一步打击骗取出口退税等违法行为，促进外贸出口健康发展。各地区、各部门要按照统一部署，既分工负责，又通力合作，确保圆满完成各项工作任务。对涉及走私、骗退税、逃汇骗汇等违法犯罪行为的企业要依法进行惩处。
2、继续严厉打击走私、逃套汇等违法犯罪活动，规范市场竞争行为，依法整治各种违法违规经营活动。
3、运用现代科技手段，加强政府管理工作。通过外经贸与海关、税务、外汇联网，建立以海关货物监管、出入境检验检疫管理、外汇和出口退税管理为主要内容，以网络技术为手段的全国统一的进出口企业行政监管电子网络系统。
4、严肃查处外经贸领域制售假冒伪劣出口商品的行为。要在贯彻“以质取胜”战略的同时，坚决制止假冒伪劣商品出口，树立中国产品的形象。