浅谈第三次全国土地调查及其年度变更调查工作建议
杨丽萍
（和田地区国土资源勘测规划院 新疆和田 848000）
摘 要： 随着我国社会经济的逐渐发展，对于土地调查的技术也在逐渐的完善，土地调查主要是对我国现有土地的一个全面分析。另外对调查的结果进行分析在日常的国有土地资源管理工作中被广泛的应用，从而提高土地调查的工作效率与土地调查的质量。有助于发挥国有土地资源的高校管理作用，和土地的合理利用。本文主要针对的是第二次的调查成果应用与重要的意义进行分析，从而为第三次土地调查提供变更的基础。
关键词： 第三次全国；土地调查；年度变更；调查工作
引言
针对于我国土地调查的主要要求就是为了查清土地资源的使用情况与利用效率，从而掌握准确的土地基础数据。可国家的科学发展与规划提供重要帮助，促进土地资源的合理利用与资源保护，提高我国土地资源的信息化建设服务水平，为社会经济的发展与土地的宏观的调控做出重要的贡献。进行第二次全国土地资源的调查工作，主要是从法律发面的角度出发，采取合理的调查方法、调查技术与资料的有效保存，从而保证土地资源的合理统计。这样可以保证调查结果更加的准确，还可以促进社会经济的全面发展。但是由于受到时间与调查费用与科学技术的影响与限制，当前的土地调查与年度的变更工作需要通过合理性、科学性方法提高变更土地的分析。另外还要与其他的部门行业管理业务之间保证衔接工作的顺利，但是实际中还会出现不同的问题。针对这一情况进行重要性与方法的研究。
1 二次调查成果应用及其重要性分析
1.1 在新一轮土地利用总体规划修编中的应用
对于第三次的土地调查需要在总体规划的基础上对第二次调查的结果进行深入的分析，根据新的土地规划与分类进行调整，从而实现各种用地的转换，同时对土地进行合理的规划。第二次的土地调查建立了土地利用数据库，根据国家的土地利用数据库，存储各种土地调查成果的数据，保证对土地利用的属性、规划等数据的合理一体化。提高数据的完整、信息的全面。从而保证最大限度的合理规划。
从皮肤损坏程度高低、皮肤损坏面积大小两个方面对病患实施PASI打分,其种一方面按0-6分制,总分为0-12分,分值越低,皮肤程度越轻[2]。银屑病的疗效评价标准:经过治疗,皮损消退<20% 的为无效;皮损消退20%-59%的为有效;皮损消退60%-90%的为显效;皮损消退超过90%或者完全消退的为痊愈[3]。
1.2 在建设用地审批及批后监管中的应用
针对于第二次土地调查的数据库结果，通过数字化的地籍陈国可以提高对土地的使用效率。另外，建立综合的监管平台，从而保证全面建设土地使用的动态监督。有效的预防和防止不良用地情况的分析。其中监管的主要内容包含了：①土地的利用规划。②计划执行的具体情况。③土地审批与土地的征收情况。④土地供应与项目的开发利用等情况。
1.3 在土地开发整理中的应用
在第二次土地调查的成果中对土地开发调整项目的选址与开发前后的土地使用情况进行动态的监测，并且被广泛的使用。一个项目在最初的选址时候需要对第二次调查的图形、参考影响与数据资料进行利用。从而便于对土地距离与尺寸计算的查询工作。最终实现土地开发整理选址时间的降低，保证工作效率的提高。最后，年度需要对影响进行及时的更新，从而为对比提供重要的图形资料。这是调整土地整理的重要根据。
为了保证城镇地籍的调查范围与农村调查制度与范围的衔接工作。因此需要在第三次全国土地调查之前，对已有的城市边界划定工作的前提下，进行逐步的规范与细化，确定城镇的边界。从而逐步的进行规划，精细到城乡的建设便捷，从而统一的向国家进行报备。根据报备的情况，对范围内的地籍进行调查细化。从而可以了解农村土地的利用实际情况。完善城镇地籍的调查范围与农村土地的制度进行完善。
1.4 在土地征收中的应用
进行土地的征收是国家的基本权益，利用法律的程序对国家的农民集体所有土地的征收。利用二次调查与年度的变更结果，采取实际的调查之后，通过使用先进的GIS技术对征收范围内的土地进行面积、位置与权属的调查分析。同时，汇总拟征收土地的总面积。保证土地征收补偿安置与相关税费的缴纳依据。另外，针对于新增的建设用地使用范围要进行及时的更新，从而便于调查工作的使用。
2 第三次土地调查及年度变更调查建议
2.1 行政界线及权属界线调查精准化二次土地调查
从模型来看，地方感的3个维度之间呈显著正相关，具有较强的相互影响，且对根植意愿的作用存在差异。地方依恋对根植意愿的直接贡献为正，而地方满意度和地方认同对根植意愿的直接影响为负。
2.2 报备城市建制镇范围
启示：这句谚语告诉我们，人生的道路并不是畅通无阻的，要坦然面对阻碍和困境，事到临头，必定会有解决的办法。但办法不会自己出现，还需要我们开动脑筋，主动思考：遇到山，要会迂回前进，寻找出路；遇到水，要会积极应变，寻找渡水的手段，这样才能达到既定的目标。
2.3 开展1：5000或更大比例尺土地调查二次调查
针对于我国当前的土地使用情况，对于调查结果的影响非常大。可以通过相关的调整逐步的完善土地的使用情况与具体的分析，严谨一切原因导致的土地性质与管理问题的出现。避免由于数据资料的不准确带来的问题。另外，这怒低于伪造调查结果的行为也要进行严令的禁止。最终的调查结果不能够只是流于表面，而是要完善检查的结果，提高验收的方法，保证调查结果的真实与质量。
2.4 减少行政干预，严控质量土地调查的对象是客
对以前的1∶10000的卫星遥感影响图形进行分析，从而建立出详细的数据路。根据我国当前的社会经济的快速发展，对土地资源进行相关的深入调查与分析。再使用1∶10000的比例数据资料已经不能达到现有工作的需求。所以，需要逐渐的完善数据的比例与范围，进行详细的数据采集分析。将数据库中的不合理内容进行清除，逐渐的完善资料，提高数据的使用效率，减少土地资源使用过程中的逻辑问题。
针对于国家的县级以上的行政界线，国家需要根据1∶5的比例进行行政界线的划分控制，统一相关的面积数据。如果是小比例尺的民政界线是不能够使用这一方法的，因此很多地方的行政界线精准问题比较常见。可以在第三次的全国土地调查进行孩子齐纳与民政部门之间进行连接，从而提高新一轮的更大比例尺的行政界线进行更新。从而通过新的调查结果进行提到的调查。乡级行政界线对于村级的下属界线的二次调查时候由于时间的选址，很多的地区都是利用原有的土地数据库权属界线或者直接转化的原有资料，并没有真实的进行调查。建立通过新农村的集体土地使用权登记情况，逐步的核实调查的结果，保证权属界线的长久稳定，提高土地的使用效果，减少纠纷。
2.5 数据库建设及年度变更调查技术要求应尽量简化土地
通过对数据库的建立，对土地的调查结果进行总结。其检查的结构受到工作人员业务能力的吸纳孩子，土地使用数据库的完善需要相关的专业技术与先进的技术经验，因此对于技术人员的要求比较高。由于人员技术水平的限制导致日常土地管理工作也受到影响。需要逐步的完善土地的管理与数据库技术资料的分析，保证相关技术人员的实践操作能力与应用水平，逐步的减少地方调查结果的成本。适当的调整各个土地管理部门的职责与权限。要县级部门的工作人员将重心放在基础数据的收集与整理工作中。调查的技术要逐步的创新与完善。
2.6 建立城镇地籍调查成果日常更新机制城镇地籍
对于已有的调查结果与土地登记的情况进行对比，结合日常中土地的变更情况需要对城镇地籍调查结果的成本逐渐的提高，其技术要求也比较难。第三次的土地调查与不动产的统计登记数据进行有效的融合，开展统一规范的不动产产权登记调查，建立完善的数据库资料。可以确保我国土地的调查结果的准确与及时。
3 结论
当前我国的社会经济逐渐的发展，对于土地的使用要求也更加的严格。土地属于我国国家所有权，因此需要国家对其进行整体的规划与分析。因此就需要准确的土地调查，保证土地资源的使用效率逐渐的提高，确保土地的使用性质满足国家发展的需要。
自金融危机爆发以来，各国经济得到了一定的复苏。但是，不能否认的是各国在消费市场、财经合作等方面依旧受到金融危机的影响而转为保守。此种保守的状态具体表现为两个方面：一是国与国之间加强了合作的同时在资源的争夺上也更为激烈，各国在原本“边境措施”的基础上，更加深入的扩展到对别国国内经济领域的渗透；二是各国在面对资本输出以及财经合作上更为的理性，尤其是在大型项目投资、风险资金对冲、虚拟经济以及金融经济管控上相对保守。此种趋势，在去年G20的过程中有所体现。国际社会将注意力集中在我国经济结构与经济发展方式的转变与调整上来，并促使了各国对于我国在税制、汇率、利率等多方面的改革与调整给予更大的希望。
参考文献
[1]徐勇，李健，江韦希，张纯.第二次土地调查成果在日常土地管理中的应用[J].地理空间信息，2011（03）：159-161.
[2]王利群，海军，张德平，李德重.土地调查工作方法、经验及成果应用研究——以呼伦贝尔市第二次土地调查工作为例[J].中国国土资源经济，2016（05）.
中图分类号 ：F301
文献标识码： A
文章编号： 1673-0038（2019）12-0156-02
收稿日期： 2019-3-20
作者简介 ：杨丽萍（1980-），汉族，新疆和田人，工程师，本科，毕业于西安建筑科技大学，从事测绘工作。
标签：第三次全国论文; 土地调查论文; 年度变更论文; 调查工作论文; 和田地区国土资源勘测规划院论文;