邢台市勘察测绘院 河北 邢台 054000
摘要：质量是企业发展的生命线，是企业发展的灵魂和竞争的核心， 本文通过对测绘工程的质量管理现状及存在问题进行分析和阐述，就如何提高测绘产品质量，提出了建立和健全质量管理体系、加强质量监督、提高人员素质、强化质量意识的建议。
关键词：测绘工程；质量管理；质量意识
1、引言
测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。测绘为城市规划、土地资源调查、海洋开发、农林牧渔业发展、各种工程建设等提供测绘资料和保障。近年来，由于我国经济的迅速发展，测绘市场日趋成熟，测绘单位承担的测绘项目越来越多，测绘生产规模也不断壮大，在扩大规模和提高生产效率的同时，应加强测绘项目质量控制，确保测绘产品质量，以期更好地为经济社会发展服务。
2、测绘工程质量管理现状和存在问题
2.1、质量管理现状
随着经济社会的迅猛发展，社会对测绘产品的需求明显增加，越来越多的测绘成果进入市场，越来越多的测绘队伍参与了市场竞争。市场竞争说到底就是产品质量的竞争，所以在测绘市场竞争的过程中，各测绘单位都把提高产品质量作为立足市场的根本，千方百计利用各种手段加强质量管理，制定各种相应的质量管理方面的规章制度，完善测绘质量工作的各项措施。特别是我国开始推广全面质量管理工作后，测绘单位也广泛开展全面质量管理达标工作，全员参与质量管理，层层把关，收到了不小的效果，但也有一些测绘单位为了抢占市场，在质量管理方面暴露了不少问题。
2.2、存在问题
当前测绘市场竞争激烈，竞相压价，同时测绘单位又面临自收自支，技术改造投入较大， 主管单位在制定经济承包责任制时，对质量管理要求不具体，没有把产品质量优劣与经济效益挂钩，质量管理机构不健全，质量保证体系不完善，有的名存实亡，有的干脆就没有质管部门，这种现象在许多测绘单位中都不同程度的存在。
由于测绘行政部门的质量管理机制不健全，对劣质测绘产品的查处不够，执法力度不大，导致了测绘单位在工作过程中重效益，轻质量，虽也经常强调以质量取胜，但在实际生产中却不能把质量与经济效益放在同等重要的位置。
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测绘单位作业人员，质检人员素质低，责任心不强，质量意识差，作业人员水平参差不齐。有的单位由于整体上对质量把握不严，致使产品质量产生较大的波动，使之一些质量不高甚至质量低劣的测绘成果流入市场，给使用者造成一定的经济损失。
3、加强测绘工程质量管理的措施
决定测绘产品的因素是多方面的，不仅有技术、设备等方面的问题，还有作业人员的素质和质量意识问题。要解决测绘产品的质量问题，光靠技术和设备是难以实现的，必须采取强有力的监督管理措施，制定完善的质量管理体系，配备专门的质检人员，加强作业人员的继续教育和培训，提高人员素质，树立质量观念，强化质量意识。
3.1、建立ISO质量管理体系，规范作业程序
“科学管理也是生产力”。建立完整有效的质量管理体系， 主要目的是从组织和制度上保证长期、稳定地生产出优良的、用户满意的产品。按照ISO9001∶2000标准要求，质量管理体系主要包括3个方面的内容:一是质量方针和质量目标管理，要进行战略运筹，根据单位实际，制度质量方针和质量目标，并层层展开，落实到位；二是作业指导文件，主要是各种作业指导书及检验标准等；三是质量保证网络，即围绕保证产品质量，明确质量责任，使对质量有直接或间接影响的各个部门、各个环节形成以质量为核心，相互联系、相互约束的有机整体。通过建立和完善质量管理体系，促进产品质量和服务水平的不断提高，以确保为用户提供满意的产品和优质的服务。
3.2、建立质量监督机制，加强监督力度
测绘管理是一种行业管理，测绘队伍分布于国民经济建设各个部门，虽各有特点和差别，但是共性是为国民经济建设提供各种基础地理信息。为确保质量，测绘行业应建立相应的激励机制、监督机制和制约机制，实行综合质量管理。对国家指令性基础测绘项目实行项目管理，建立质量保证金制度，视验收结果结算经费。质量保证金制度是市场经济条件下用经济手段去监控产品质量比较有效的管理办法。加强行业产品质量监督抽检力度，完善质量监督抽检程序，改变监督检验资料保送办法，在行业单位接到监督检验项目的通知后，两天内报送资料，扩大产品质量抽检的数量和范围，严格监督抽检结果的后处理，抽检结果一律对社会公布。对一次抽检不合格者要组织复查，对连续两次抽检不合格者，给予通报批评和舆论曝光，对质量特别低劣的单位，责令停业整顿，取消部分业务范围，直至吊销资质证书，对质量违法行为提请有关部门依法惩处。
3.3、提高职工技术水平和素质，强化质量意识
保证产品质量，人是决定性因素。对于生产人员，除要求具有比较高的质量意识外，还应有精湛的技术技能和一丝不苟的工作作风，即具有完成生产任务所必需的技术业务能力；而对于技术管理人员，还应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力。因此，必须根据本单位的特点，采取多种形式对全体职工进行技术、业务培训。其中对一线作业人员主要进行业务知识和操作技能培训，不断提高工作效率和工作质量；对于管理干部重点进行现代管理知识培训，以适应市场经济条件下现代企业管理的需要；而对于专业技术人员则围绕继续教育工程，重点进行现代测绘技术培训，进行知识、技能的补充、拓宽和提高。
产品质量是提高企业信誉，增强企业活力的重要保证。从一定意义上讲，没有质量就没信誉，没有信誉就没有市场，没有市场就没有效益，没有效益就没有发展。所以，测绘单位要把质量工作提高到经营战略的高度来认识，在广大干部职工中经常开展“质量第一、信誉至上”的质量意识教育，牢固树立以质量为核心，市场、质量、效益相统一的新产品质量观念，逐步形成人人重视产品质量的氛围，从而自觉地为保证产品质量而努力。
4、结束语
总之，只有相关测绘单位结合单位实际，实施质量管理体系，加强职工的质量意识教育和技术培训，树立产品质量观念，才能提高测绘工程的产品质量，才能为国民经济、社会发展和人民生活提供及时、适用、可靠的测绘保障。
参考文献：
[1]、《测绘成果质量检查与验收》，GB T24356-2009。
[2]、《测绘生产质量管理规定》，国家测绘局发布，1997.07.22。
[3]、龚新云．浅谈测绘项目管理．上海 华东师范大学学报.2007。
论文作者:甄霞
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/18
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