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摘要：随着国家工程造价管理制度的建立，目前基本上形成了一套较为完善的工程造价管理体系。但是在我国工程造价领域仍然存在着不少问题，影响建设工程的投资效益。本文主要分析了现阶段我国工程造价管理中存在的普遍性的问题，在此基础上对于工程造价管理提出了相应的对策。
关键词：工程造价；管理；问题；对策
1 建设项目中工程造价管理存在的问题
1.1 对工程造价管理意识浅薄
目前许多工程造价的管理仍旧停止在对定额的统一、综合、指令性，人工、材料、机械的价格控制方面。对于建设项目的成本估算、概算、预算以及结算未达统一，在实际施工中，由于业主与建设单位、设计方以及项目组未很好交流协调，缺乏对项目的整体认识，从狭隘的主观意识出发，未经科学决策，可行性验证，导致概算经常超过估算，预算往往又超过概算，结算却又超过预算的混乱现行屡禁不止，颇为严重。监理单位虽是对建设项目进行监督与控制的工作，但也仅仅是对工程进行质量和工期以及成本的控制，对于造价却投入力度甚少，更别说现场签证、项目变更等方面，不能很好的实现建设项目的最大价值。因此，造价管理体制改革势在必行，建立工程造价组织，协调各单位的关系，建立工程造价管理制度，严格执行工程造价监督，实施奖惩办法。对于工程造价产生的问题进行具体深入分析，并找出解决办法，不断全面优化，提升工程造价管理意识。
1.2 缺乏正确的工程造价管理理念
虽然工程造价这一概念引入我国至今，也有了一定的理论和方法的研究，并提出了相应的管理措施，但是真正在具体的工程建设项目中运用甚少，尤其是一些中小规模的工程。例如工程造价的全生命周期理念研究就不够深入。往往只重视建设项目的眼前利益，对于未来的成本却没有一个清醒的认识。随着环境的日益恶化，人们对环保关注度越加强烈，但是国内却还未建立相应的绿色建筑标准规范，建设工程出于资金或是观念的原因，高能耗、高污染的建设项目仍在建立，仅有少数建筑提出了绿色生态的概念，但也仅仅还在初级试验阶段，工程造价的应用仅在起步。
1.3 项目立项和设计阶段造价管理落实不到位
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段都关系到建设工程的造价控制。我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，管理人员普遍缺乏工程造价全过程管理的意识，把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，只重视工程的承包价格、建造过程中的变更造价以及结算造价，而往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。
工程造价管理人员没有主动提前介入设计阶段控制工程造价，在首选方案设计时，没有考虑满足使用功能和保证结构安全的前提下，依据概念性经济和统计性指标选择及确定方案，没有对建筑方案、结构选型、设备规模与型号进行综合经济指标控制。在现阶段工程出现因某些设计人员存在的经济观念淡薄，自认为设计水平、设计质量、结构安全度可靠就可以了，但是却带来了工程造价失控问题。
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2 加强建设工程造价管理的对策
2.1 加强造价控制意识
项目建设由业主直接负责，为避免资金浪费，达到节约成本的目的，领导阶层应加强此方面的培训工作，或以会议、讲座的形式向内部员工积极宣传相关知识，确保各部门的工作人员能够意识到造价控制的重要性。同时委托第三方作为监理单位，将建设要求详细告之，使得监理单位能够公平客观地发挥最大作用。在招投标阶段，与施工单位积极交流，使其也能够加强造价控制意识。将造价控制管理贯穿于每一个阶段、每一个部门，优化各种资源配置，发挥最大效益。
2.2 完善工程造价机制
每个工程项目建设都有许多的参与者，他们在建设项目中的作用、地位和实施方式各不相同，包括政府部门、建设单位、施工单位、监理单位、工程造价咨询单位等，然而，各个部门之间的关系，是一个难以调和的矛盾，这就需要一种机制使工程造价的管理贯穿于整个项目建设过程。该机制使设计单位的设计标准必须予以规范，杜绝重技术、轻经济。同时，应该由政府作为一个发起者，为全过程造价管理提供制度上的保障，避免各个阶段的工程造价管理脱节、成本高、效率低下和责任不明等问题。所以，随着社会进步的不断发展和工程造价管理行业进步，这种体制的改革应当可以实现，政府可以采取试点的手段来逐步推行该全过程的造价管理机制，规定工程造价咨询单位从工程项目的评估阶段开始，到项目竣工验收阶段，对工程建设项目的造价进行控制与管理，实现降低建设项目成本，从而节约资金的目的，完成真正意义上的全过程造价管理。
2.3 提高造价咨询业的内部管理水平
工程造价咨询单位的专业化、高技能使得全过程造价管理成为一种可能，但是许多造价咨询单位的内部管理比较松散，许多员工在本职工作之外仍有“私活”，其工作专一程度以及本职工作的水平受到影响，使得全过程造价管理成为一句空话，与全过程造价管理的目标相差甚远。从现状中可以看出，我国的造价咨询业自1990年起步，至今己有20多个年头，但与国外的造价咨询单位还存在一定的差距，专业人员的职业道德和技术水平也有待提高。1996年，我国人事部和建设部联合建立注册造价工程师制度，但是，很多注册造价工程师的使用水平仍停留在初级阶段，造成大量的专业人才浪费。况且，我国的造价行业的人员储备水平较低，对于全过程造价管理的方法难以胜任。所以造价咨询业应从自身内部得到提高，才能不断适应造价行业的发展。
2.4 建立工程造价管理的良好竞争秩序
要想保证工程造价管理的良好秩序，则需要做好工程造价管理工作，而工程造价管理工作水平的提升，则需要有高素质的管理人员，所以需要工程造价管理人员不仅要具有良好的业务素质，同时还要具有较高的政治素质，从而使其能够确保严格执法，从工程项目开始到竣工的整个过程中做好工程造价管理的工作。
2.5 提高从业人员的整体素质
长期以来我国的工程造价管理人员只是对于建筑工程造价管理中的图、计算、套定额、取费和计算总价等一些基本性的工作，但现在我国处于全球经济一体化的格局下，如果造价工程管理人员还处于这种状况下，那么就无法适当当前建筑工程全过程的工程造价的管理要求。所以提高工程造价管理人员的整体素质是当务之急，管理人员在加强自身的学习的同时，还要积极的参加各类培训，使其掌握最先进的管理方法和造价技术。
结 语：
综上所述，工程造价管理是工程建设管理中非常重要的环节之一，也是建筑企业实现经济效益最大化的有效手段。我国的工程造价管理中还是存在一些问题的，对企业经济效益和建筑市场发展造成了一定的影响，所以，在建筑工程造价管理过程中，与之相关的人员要不断的完善自身，对工程造价实行全程的监督和管理，确保造价管理工作的合理性和科学性。
参考文献：
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[3]凌勇，张海强. 建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中华民居（下旬刊），2013，06：269-270.
论文作者:陈勇坤
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第36期
论文发表时间:2017/3/30
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