农村财务管理的常见问题与应对措施，本文主要内容关键词为：常见问题论文,财务管理论文,应对措施论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农村财务管理不但是经济工作，而且还是一项极为严肃的政治工作，中央高度重视村级财务管理工作，并作为我国新农村建设的重要工作来抓，究其原因，主要是因为农村财务管理一直是农民群众十分关注的热点问题。然而，目前我国基层农村财务管理中的问题变得愈加突出，甚至影响到了新农村建设。为此，必须深入分析如今我国农村财务管理面临的突出问题，并且提出相应的措施。 一、加强农村财务管理的重要意义 （一）提升农村经济管理成效与发展农村经济之所需 强化农村财务管理能够切实有效地规范我国农村的经济秩序，从而形成一整套较为完整的农村经济管理体系，以求持续提升各类资源的利用率，切实防范环境污染以及过度开采等各类问题的产生，促进农村经济取得更好地发展，当然也能为社会创设出更加多的宝贵财富，从而让农民群众的收入水平能够不断提升，让农民群众的生活水平以及生活质量产生质的改变。 （二）防范腐败与保障农村财务公开化之所需 强化对农村财务管理实施监督，能够实现农村财务管理的更趋透明化与公开化，进而保障财务收入具有稳定性，切实维护基层农民群众的利益。与此同时，通过公正、公开、规范的基层财务管理，能够促进农民群众与农村基层管理者之间的沟通联系，从而为做好管理工作打下扎实的群众基础。 （三）保障中央和地方财政资金支出之所需 如今，农村经济建设已经成为我国经济建设的重要内容，各级政府每年均有非常多的经费投入。通过健全财务管理工作，能够有效防止各类挪用与侵占现象之产生，而且还能提升资金利用率，确保财政支出切实有效。 二、当前我国农村财务管理中的常见问题 （一）财务管理制度不够健全完善 我国规定农村应当落实好民主理财和财务公开等制度，然而在现实中相当多的农村未能建立起较为完善的内部财务管理制度，一些农村尽管表面上有财务管理制度，但是却追求形式与名声，对于财务管理工作的落实往往是虎头蛇尾，偏重于应对检查。同时，许多财务管理制度尚未得到全面落实。主要表现在部分农村参与到财务管理之中的群众小组成员并非是通过民主选举而产生的，而是直接由村干部进行任命的，从而导致民主财务管理丧失了应有之意义。 （二）账目处理不够规范科学 账目处理中的问题主要表现为以下四个方面：首先是会计和出纳各自记账，导致记账不够规范、严谨、准确，一旦出了问题责任也不明确。其次是科目与会计账簿不够准确，导致账实不符。比如，总账和明细账之间不一致；现金和存款无区别。再次是工程付款收费不够精确。一些工程项目通过领款凭证的形式来入账，一些工程项目的开支会另外建账，一些费用在收取之后被村干部或财务人员私自挪用。最后是财务管理程序与手续不够规范，往往是用口头协议来取代书面合同，少数个别村干部甚至进行暗箱操作，侵吞公款。 （三）财务审计缺乏足够力度 本来村级财务审计监督应由上一级乡镇政府、当地农业部门、财政部门、审计部门以及村民理财小组等加以监督，然而在现实之中一些部门的监督不够有力，导致该项工作始终流于形式。本村民主监督小组容易受村干部的操纵，审计监督的力度往往不够大。上级所进行对专项资金审计监督也不够系统，容易出现检查工作不够到位等问题。 （四）财务人员整体素质不高 各地农村因为历史条件以及现实经济发展之差异，导致农村财务管理工作者的素质有所差异。据一项统计，除市郊农村财务管理人员的文化程度比较高之外，大量基层农村尤其是欠发达地区农村的财务工作人员学历偏低，甚至从来没有接受过财务培训就无证上岗。一些农村由于年轻人大多外出务工，财务从业人员年龄偏大，以至于账表不符的现象相当常见。同时，农村财务工作者的后备力量也十分匮乏。 三、解决农村财务管理的相关问题的几点应对措施 （一）健全完善各项财务管理制度 一是要实施财务人员持证上岗制度。财务人员持证上岗制是农村财务从业人员必经的门槛，能够培养较高素质的财务管理人员，督促其加强对财务管理专业知识的学习。在此基础上，还应强化财务人员的思想政治学习，通过促使其提升政治觉悟，督促其认真履行岗位职责，时时刻刻都能用财经管理纪律来严格约束自身的行为，从而有效落实好村务监管管理工作，积极维护本农集体经济利益，为社会主义新农村建设出力。二是要实施村级会计委托代理制度。要以乡镇财政所为主要依托，建立起村账乡理中心，由乡镇财税人员进行代理记账，运用统一软件和科目，切实理清各村的财务基础，有效改变了以往多头建账甚至随意记账的不良现象。三是要实施会计账簿票据管理制度。要严禁使用白条或者不规范票据加以入账。要为各村分别建立起总账、明细账、现金日记账以及固定资产账等，各村不再有会计和出纳，而是设置一名报账员，负责对现金进行代收、代付等工作。四是要严格实施账、款以及审批权限三分离制度。报账员应当把每月所发生的收支业务持原始凭证并通过经手人签字，依据程序审批之后再填写报账单，把票据和报账单等上报至村财乡理中心会计处加以审核。对于存在问题的票据则在加盖审核不合格的印章之后写清理由，加以退回。在审核好后之后再交给出纳进行复核，无错误之后方才办理付款手续，最后再由会计进行记账。这样一来就能有效防止财务管理中不规范现象的发生。 （二）加大财务规范化管理力度 要通过坚持“五个统一”的原则来加大财务规范化管理的力度，从而有效地化解各类矛盾。强化农村财务规范化管理的水平。“五个统一”主要是指统一思想认识、统一财务培训、统一审批手续、统一账表册据、统一规范财务档案。唯有如此，才能有利于推动农村财务管理行为的持续规范，并且给广大农民群众以明白、给农村基层干部以清白，农民也不需要再为财务管理问题而进行上访，干部也不再需要由于财务管理问题而操劳费心，从而让农村干群关系变得更为密切，并且为社会主义新农村建设创设出积极条件。有鉴于此，各级政府领导均一定要提升对于村级财务重要意义之认识，切实强化领导和管理，让其逐步进入到规范化与法治化的轨道之中。 （三）注重财务审计监督 “强化财务审计监督是落实民主管理的重要方式，也是推动我国农村民主理财的坚实保障，从而有利于维护农村稳定与经济发展，进而让农民群众能够增收。有鉴于此，应当不断提升农村财务审计监督的工作力度，切实提升财务管理工作的透明度。一是加强上级有关部门的审计监督力度。各地审计、财政以及农业等相关部门应当定期或者不定期地深入到农村实施专项资金的检查、指导以及督促，切实实施对村级财务管理收支工作的审计与检查。工作的重点内容一般包括了村级财务资金的收支管理、农村土地补偿费用的使用、上级财政部门转移支付资金的运用以及新农村建设项目的投资等，从而对集体资产与经济活动进行全面审计。二是由村级民主监督小组对本村财务管理工作实施全过程监督，主要包括了事前监督、事中监督以及事后监督等内容，同时还要对村经济的发生事项开展检查和监督，切实有效地发挥出民主理财所具有的优势。凡是涉及财务的各类事项，一定要依据程序与内容要求加以处理，一定要取得经手人的有效原始凭证，一定要注明开支的用途，一定要有证明人的共同签字，一定要有相关负责人的亲笔审批，只有做到以上这些，财务管理人员才能给报账。三是要强化农村干部的离任责任。在村级干部进行换届选举之时，乡镇政府应当实施离任审计，从而有效确保村集体资产具有安全性、完整性，明确村干部在任职过程中的各种经济责任。对于村组织的资金和资产使用、维护以及收益分配不合理的，应当及时提出相应的整改意见，并且有效应用审计的结果以强化责任的追究。对于审计过程中查找出来的各种侵占资金、资产的，应当责成责任人予以退还，有违纪情况的应当依据规定上报有关部门进行处理，已经犯罪的则要送至司法部门追究相关人员的刑事责任。 （四）落实农村财务工作者培养机制建设 针对当前一些基层农村财务管理人员素质低下以及后备人才极度匮乏的状况，笔者觉得应当通过合理的选拔以及培育机制加以弥补。一是要极大对农村财务管理人员开展继续教育的力度。要规定凡是从事农村财务管理工作的从业人员一定要接受上级关于村集体经济财务管理知识以及政策等相关业务的培训，并且取得相应的财务上岗资格证书才能上岗。一些具备条件的农村还可逐渐实现村级财务电算化。二是要确保农村财务管理工作者队伍具有稳定性。鉴于村级财务工作以及账目的持续时间非常长，配备熟悉农村情况的财务人员显得十分重要，所以就要求村级财务会计人员队伍应当具有稳定性以及可持续性。三是要形成对村级财务会计工作者的激励机制。因为村会计和村主要干部之间的待遇有一定的差距，所以上级政府要积极争取提高财务人员的待遇，切实解决其后顾之忧，促使其积极投入到工作之中。 （五）切实强化农村法制宣传教育工作 要采用各类具体可行的方法强化法律法规等方面的宣传教育工作，从而让广大干部群众都能提升自己的思想认识。一是要全面认识强化农村地区财务管理工作的重大意义，将财务管理纳入到农村基层组织建设之中，列入重要的议事日程之中，确定由专人加以分工负责，从而真正解决好现实问题。二是要对村干部以及财务工作者实施财务管理业务、法规等方面内容的培训，切实提升其综合能力。三是要对农村群众实施民主教育，让其具备参政意识，从而防止村级财务管理中出现不足和漏洞。 四、结束语 综上所述，由于我国农村经济体制改革的推进与新农村建设的深化，对于农村财务资金、资产等的管理提出了更高的要求。所以，要积极采取有针对性的措施，不断建立健全各项农村财务管理制度，提高财务管理的规范性，高度重视村级财务审计监督，增强财务管理工作者的综合素质，从而推动我国农村财务管理工作再上新台阶。 联系电话：0791-8787370