摘要：面对日益激烈的国际承包工程竞争，国际工程承包项目投标报价工作已成为国际承包工程中一项首要工作，做不好报价工作，不仅很难中标，而且即使中标也很难获得利润。通过本文的研究，使企业认识到参与国际工程承包项目投标报价方面的不足，同时掌握参与国际工程承包项目投标报价的技巧和策略，从而做出正确的投标决策，不断提高国际工程承包项目中标率，提升企业竞争力。
关键词：海外、投标报价、国际风险、EPC总承包
近年来，随着基建工程“走出去”战略的实施，海外工程EPC总承包业务得到了蓬勃的发展。由于海外工程所在各国的政治法律制度、经济发展水平、文化传统条件与国内差别很大，加之语言障碍、技术标准差异使得海外工程有着更多的不确定性和更大的风险，因此在进行海外工程投标时，要认真研究招标文件，仔细分析招标文件条款，做好投标前踏勘和收资工作，严格海外工程投标报价。本文将结合在海外投标报价工作中的一点体会，谈谈在海外项目投标中应注意的几个问题。
认真研读招标文件，进行充分的项目分析工作。招标文件是由业主或招标人发布的，既是投标单位编制投标文件的依据，也是以后招标人与中标人签订工程承包合同的基础，招标文件提出的各项要求，对承包发包双方都有约束力。在编制招标文件时业主由于受时间、专业和前期勘测费用等的限制，相当一部分招标文件的技术深度满足不了投标人在编制报价时的需求，投标人能够从中得到的技术资料极为有限。尤其在一些经济不发达的国家，基础设施建设较为落后，电力工程建设起步较晚，建设市场不完善，有些工程项目的决策没有经过必要的前期准备和严格的可行性论证。但是根据招标文件的要求，投标人又必须完成投标报价和技术方案，任何微小的疏忽和遗漏都会给后续工程承包带来困难和经济损失。因此我们要认真研究招标文件中所涉及的内容，如招标须知、招标范围、技术要求和标准等，在有些国家，包括比我们落后很多的国家都要求采用较高的国际标准（如欧美标准），每一个工作环节的要求都极为严格，有时甚至会对原材料的规格做一些特殊的规定，这对于习惯了国内规范和标准的投标人而言就暗藏着很大的风险，如在材料要求和设计标准上，采用不同的标准可能使成本差之千里。因此在投标报价时应考虑到这方面的风险，对存在巨大差异和不确定性的海外投标因素进行重点分析，尽可能避免因漏项、缺项和经验主义错误而造成工程的误差与损失。
在招标公告发布之后，招标人一般都会组织投标人对现场进行踏勘。现场实地考察是整个投标报价中的一项重要活动，对于制定施工方案和合理计算报价具有重要意义，同时在一定程度上也能减轻项目中标后前期准备阶段的工作压力。投标人应通过现场考察，取得一切有关工程的风险、意外事故及其他可能影响到投标报价的各种必要资料，为制定正确的报价提供基础和依据。现场踏勘主要是考察工程项目的自然地理情况，包括地形地貌、水文气候、地质条件和自然灾害等，这些是考虑施工组织中工期安排、人员设备配置及施工工艺和方法的依据，并直接关系到投标报价。在很多情况下招标人提供的水文、地质资料欠缺或十分有限。在现场踏勘中，应拓宽收资渠道和范围，注重与招标方或当地的相关人员进行信息沟通与互动，为项目实施争取主动权。实施现场踏勘与信息采集，往往是弥补投标时间短、掌握的资料有限的最佳途径，也是投标人抢占先机、获取项目未来经济效益的关键环节。可以说，一个好的现场踏勘与信息采集，可以为项目的顺利实施奠定一个良好的基础。
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现场收资主要有人、材、机三个方面。在人工方面，不少国家采取市场保护主义，尤其是一些人口众多的发展中国家，为改善国内就业环境，采取较为严格的限制外籍劳务人员进入的措施。有些国家看似劳动力成本低，但工人技术水平低甚至不具备任何技术能力，工作效率低下，这些都会给施工组织管理带来诸多不便，甚至直接影响到施工质量和进度。在材料方面，重点收集与工程相关的大宗原材料的产地、价格、质量情况，成品、半成品的供应情况。比如在当地或附近区域是否能够采集到所需材料，材料、构件的质量和性能是否能够满足招标文件中的技术要求，材料、产品的生产供应能力是否能够满足施工进度的需求等。这些因素对工程报价影响很大，如果不对材料进行充分地考虑，会大大增加中标后的施工成本。在机械方面，收集工程所在国施工设备、机具的生产、购置和租赁情况及价格，有关设备机具的配置和维修情况、零部件的供应情况等。在当地市场上比较普通的或价格比较合理的设备机具，尽可能考虑在当地购置或租用，实施本土化策略，对于一些特种设备尤其是在当地市场上比较稀少或价格昂贵的，可以在综合考虑国际运费、报关费用、配件补给渠道、维修等的基础上从国内购买或租赁。
严格海外工程报价，对于海外工程项目，承包商出现亏损往往是在投标报价阶段埋下的祸根。投标报价是一个专业性很强的过程，组织一个专业水平高、熟悉国际承包工程技术和管理、经验丰富、精力充沛的投标班子是投标获得成功的基本保证。投标报价是一项十分细致而紧张辛苦的工作，它要求投标人员有高度的责任感，广阔的知识面，丰富的施工经验和投标经验，各类专业人员之间应分工明确、通力合作配合、协调发挥各自的主动性、积极性和专长，完成既定投标工作。国内建设项目一直以来以定额计价为基础，各省、市、地区、行业均有相应的定额标准。在国家大力推行工程量清单计价的阶段，我国绝大多数施工企业目前还没有自身的企业定额，仍以国家或行业定额作为计价依据，企业多结合自身实力及生产力水平对定额进行适当调整并形成自己的报价。相对国内工程计价，国际工程项目所在地区基本上没有统一的计价定额和规范，不能简单的利用国内概算、预算定额核算国际项目的直接工程费。鉴于国外EPC项目的建筑形式、施工方法与国内项目基本类似，而国内定额中的人、材、机的消耗量又经过科学测定，因此我们可以借助国内的概预算定额初步统计出国际工程项目所需的人工工日、主材/辅材消耗量、机械台班消耗量等基础数据，然后根据工程所在地的信息采集数据及拟定的施工方案，重新调整计算人工、材料、机械价格，最终汇总得到基于国内定额消耗标准的海外工程报价。
海外工程EPC总承包历来被认为具有很大的风险，施工中的可变因素很多，作为海外工程EPC总承包中的重要环节，前期投标报价应被给予高度的重视。认真研究招标文件和技术规范，深入细致地进行现场踏勘和收资，认真做好投标报价和技术方案的编制工作，将是我们避免和减少海外工程风险、实现海外市场大丰收的重要保障。
参考文献
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论文作者:贾永旭,闫晗,李姣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/1
标签：工程论文; 定额论文; 海外论文; 招标文件论文; 项目论文; 国际论文; 国内论文; 《基层建设》2019年第1期论文;