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3月17日晚,美国总统克林顿和夫人希拉里在白宫举行招待会与来访的爱尔兰总理布鲁顿等一道共同欢度圣帕特里克节。在350名宾客中最引人注目的无疑是爱尔兰共和军的“政治发言人”新芬党领导人格里·亚当斯。这次晚会使亚当斯的美国之行达到了高潮。不过美英两国的关系却因此降到了最低点。
“胡萝卜”政策初步奏效
自从去年9月份爱尔兰共和军实行停火后,克林顿政府就着手调整美国的北爱尔兰政策,并首先解除了亚当斯访美的禁令。此次亚当斯访美已是他的第三次美国之行。人们注意到,亚当斯在美所受的待遇是一次比一次高。此间舆论认为,克林顿目前仍然在执行其在北爱尔兰问题上的“胡萝卜”政策,因为这一政策到目前为止已成功地使得爱尔兰共和军在执行停火协议、参加北爱尔兰和平谈判方面积极合作。
3月8日,新芬党领袖亚当斯又在其八点声明中表示同意就裁减爱尔兰共和军军事装备一事与英国举行部长级会谈,这促使了克林顿政府下决心在亚当斯访问时予以更高的政治待遇。其目的是让亚当斯认识到克林顿政府的一番苦心,进而将北爱尔兰地区的和平进程再推进一步。
英国人生闷气
白宫的决定引起英国政府极大的不满,英国北爱尔兰事务大臣梅休在最近访问美国时就提醒美国说,尽管北爱尔兰地区的和平进程有发展,但爱尔兰共和军仍拥有大量的武器和炸弹,仍在从事恐怖活动。他曾警告美国说,如果这个时候克林顿会晤亚当斯,这是5000万英国人所不能接受的。
英国首相梅杰在美国3月9日宣布邀请亚当斯到白宫作客后的第二天,给克林顿来了一封信,要求克林顿在爱尔兰共和军武器削减问题上对亚当斯施加压力。英国一直坚持只有北爱尔兰共和军在武器裁减方面有了重大进展后,才会考虑派部长级官员参加双边会谈。
英国官员说,亚当斯8点声明并没有新的让步,他们无法理解为什么克林顿却因此给亚当斯这么多的政治回报。他们暗示说克林顿的做法为美英关系种下了新的“不和的种子”。可以说,这次美英在北爱尔兰问题出现的不愉快,使美英关系降到了新的低谷。
分歧难化解
克林顿政府对英国政府表现出的恼火是看在眼里的,但他们说两国在这一问题上的分歧是暂时的,他们表示相信梅杰和外交大臣赫德下月访问华盛顿时,英国人会心平气和些。
但此间分析家们却不这样乐观。他们认为克林顿和梅杰在北爱尔兰问题上的表现无不受到各自国内的政治形势的左右,因而很难说分歧是暂时的。
就克林顿来说,此次在亚当斯访美时采取这样大的动作,很明显是在向爱尔兰裔美国人示好,如亚当斯访问的马萨诸塞州,其人口的30%是爱尔兰裔。再者,如果克林顿的“胡萝卜”政策真的给北爱尔地区带来了和平,那么这可以说是其在外交政策上的一大成绩,对吸引选民也是十分重要的。
至于梅杰对美国的批评也同样是出于国内政治考虑。他是要向北爱尔兰新教统一党表示伦敦是不会出卖他们的。北爱尔兰新教统一党在议会的9个议员对梅杰政府的支持是梅杰在推行自身政策过程中不可或缺的力量。