摘要：目前，随着社会主义的不断发展和进步，现代化进程的步伐也在逐渐加快，人们的生活水平得到了极大的提高，对此，我国相关政府部门应该将更多的精力和眼光放在各区域现代化进程经济发展平衡上。作为城乡结合的重要场所，城镇的发展直接关系着我国新农村建设的进程，同时，城镇也是社会主义现代化建设的重要载体，它直接关系着我国科技农业的发展。但是，根据实践研究表明，我国很多小城镇在建设时都存在资源配置不合理的现象，相关政府部门的投资力度不够，或者说不够精准，城镇的产业化布局仍存在很多问题。因此，在新农村建设背景下对小城镇的建设是非常有必要的。
关键词：新农村建设；小城镇；规划与建设
1新农村建设背景下的小城镇规划与建设的作用
1.1小城镇连接城市与乡村
小城镇连接着城市与乡村，在城市与乡村之间起到重要作用，通过小城镇的影响力同时促进城市与乡村的发展，进而推进新农村的建设与整个社会的前进发展。小城镇的规划与建设为农村信息的不流通做出了一定程度上的解决，以往农村经济的发展都要面临信息不流通导致的受损，甚至可能是成片的遭灾，只能等待社会的帮助与政府的救助，农村发展自身的主观能动性不起太大影响力，基本上就是农民所谓的“看天吃饭”，严重影响了农村经济的发展，农民生活质量的提高。现在在新农村建设背景下重视小城镇规划与建设的作用，建立起信息对等的平台，让农村发展可以发挥自己的主观能动性，并且农村的进步也可以为城市的发展提供良好的基础资源。
1.2提高生活质量水平
提高生活质量，是小城镇规划与建设的重要作用。一切的发展首先都是要人民自身过上好日子，才能谈及其他。新农村建设背景下重视小城镇的科学规划与建设，提高人民的生活质量水平，降低恩格尔系数，进而丰富人民的精神需求，让人民生活幸福，才能真正促进社会生产力的提高。农村地区的居民思想要不断得到更新，为了人民发展，与其每天给与一条鱼，不如告诉农民鱼竿怎么做。一切的发展都要重视人民主体的进步，当人民有了科学健康的发展观念，才能真正建设好一个美丽的新农村。而小城镇的规划建设也可以从政策法规等层面，当人民有了自己的想法后，可以保护人民的权利，监督社会发展的良性运营，真正提高人民的生活质量水平。
1.3提高基建水平
在新农村建设背景下，小城镇的规划与思考最明显的作用就是提高了农村、小城镇的基建水平，基础建设的完善，可以减小城乡在基础建设之间的差距，在城乡发展之中基础方面打好基地，让发展没有后顾之忧。这部分最重要的主体是政府，政府要发挥好自己的作用，完善农村和小城镇的基础建设，特别是医疗和教育方面。因为小城镇相对城市来说，离农村较近，发展成本也较低。政府可以努力提高小城镇的医疗与教育水平，当时同时不能忽视乡村建设。这样的话，在乡村的人民有更高需求时，可以去小城镇解决需求，不必赶往城市，时间成本和经济成本都得到了降低。
1.4提高迁移速度
根据第一点所说的小城镇连接了城市与乡村，就可以看出小城镇的重要性。城市化是我国发展的特点。在新农村建设背景下，小城镇的科学规划建设，自然促进了农村城镇城市的发展。再根据上一点的基建水平提高，人民有需求的情况下，自然会主动迁徙。农村居民会逐渐向城镇聚拢，城镇居民也会走向城市。政府重视小城镇的各方面发展，提高了人口迁移速度，促进了良性流动和社会发展，真正可以提高社会生产力和人民的幸福感。
2新农村建设背景下小城镇建设规划的主要措施
2.1制定合理的规划方案
根据《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》的要求，要做好小城镇建设工作，首先要改革土地管理制度，全面推动新型城镇化发展。
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2.1.1从实际出发，做好规划
首先，小城镇建设规划需要认清当前村镇发展过程中存在的各种不合理情况，由政府出面保护耕地，采用科学的引导方式，进一步优化调整当前土地结构；其次，通过经济杠杆有效调节土地利用规模，防止建设用地盲目增加，改良和调整现有土地；最后，对于当前土地利用率较低的村庄，可以采用合并的方式进行全面、集中建设，提升土地利用效率。
2.1.2建立严格的用地标准
为了确保村镇规划有法可依，各级政府应结合当地实际情况，制定出符合当前实际的节约用地标准，并采取一系列的措施，保证该项标准能够得以实现。此外，还需要不断完善当前土地承包政策，切实保障广大农民的土地承包权益，让他们能够在小城镇建设过程中获得实在的效益。
2.2提高农产品质量
2.2.1充分发挥政府对于市场的监管作用
在农民从事农业生产工作时，接触最多的往往是小城镇的农资销售点。因此，政府必须要从这个方面入手，制定相关制度，加强对于农资市场的管理，保证广大农民可以购买到质量有保证的各类农资，并加快各项惠农政策的落实。此外，政府还需要重视小城镇建设过程中的环保问题，对环境污染情况进行坚决治理。
2.2.2搭建公共交流平台
现代农村建设，不仅需要建设各类基础设施，还需要广大农民可以接触到先进文化，与城市进行有效的信息交流。为实现这一目的，要充分发挥小城镇信息交流平台的作用，采用定期开展展会等方式规划农业发展，以此防止农村生产过程中的盲目操作。此外，小城镇建设还需要组织以及培育经纪人，既可以有效组织农民的生产活动，同时，又有利于农副产品销售活动，带动农村相关产业的良好发展。
2.2.3推动社区支持农业发展
所谓的社区支持农业，实际上就是让城市中的购买者可以直观参与到农村生产过程中，这种方式在促进本地农业生产，提升本地消费方面起到了非常积极的作用，并且有效提升了买卖双方的信任度，维持了双方间的平等关系。一方面，城市购买者能够了解农产品间的区别，另一方面，也可以有效降低农民在出现自然灾害时所承受的损失，省去了很多中间环节，让农民可以得到更多的收入，也让购买者得到了新鲜的农副产品供应。
2.3构建乡村产业园
在当前社会，生产工艺不断提高，科学技术不断进步，人们的工作效率获得了较大提升，城市人群就业竞争非常激烈，他们往往背负着非常大的生活压力。因此，构建乡村农业园不仅可以有效开发农业资源，同时，也可以缓解城市人群紧张的就业压力。可以选择在城镇附近开展观光、展览等项目，创建一个集游览和科普为一体的现代农村产业园区。此外，还需要支持园区内的小规模产业建设，保证具备特色的产业项目可以顺利发展，充分体现出产业园的生态效益和经济效益，为新农村建设发展提供充足的动力。
2.4拓宽建设资金多种渠道
在小城镇建设过程中，受限于经济基础以及利润空间，小城镇建设往往缺乏足够的资金投入，发展速度也因此受阻。从这一方面来看，各级财政机构需要加大在小城镇基础建设方面的投入力度，构建良好的投资环境。此外，还可以充分鼓励小城镇居民自主参与到基础建设工作中，对他们予以政策支持，不仅可以节省各级财政的投资金额，还可以提升基础设施建设速度，保障广大农民的收益，提升他们的生活质量，集中农村闲散劳动力，确保小城镇经济可以获得健康、快速地发展。
3结束语
总之，在新农村建设背景下，小城镇规划与建设对于城市乡村城镇发展极其重要，小城镇连接着城市与乡村，提高人们生活质量，提高农村城镇基建水平，提高迁移速度，促进城市化发展，真正可以促进社会可持续发展。制定有效健康的计划，创新管理模式，合理利用和管理土地资源作为措施，对于新农村建设背景下小城镇规划与建设有正面的促进作用。
参考文献
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论文作者:王 东
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第09期
论文发表时间:2019/7/18
标签：小城镇论文; 新农村论文; 农村论文; 城市论文; 乡村论文; 农民论文; 背景下论文; 《城镇建设》2019年第09期论文;