珠海市工程监理有限公司
摘要：在经济发展的驱动下，市政工程也在全国各地开展起来，有效促进了当地的经济发展。在市政工程的施工中，现场监理作为十分重要的环节，对生产安全的保障起到了保驾护航的作用。在建筑工程的发展下，工程监理也跟上了发展的步伐，但是在具体施工中，还是有不同程度的问题。本文对市政工程的建设中存在的监理问题进行了分析，并提出一些建议，希望能够促进施工的顺利进行。
关键词：市政工程；施工监理；规范化
市政工程时常出现在人们的视野中，而且规模也越来越大，所以工程质量必须要得到保障，这关乎到人们的生命和财产安全，而现场监理是施工现场的重要部分，要挥发过程中的作用，保障施工建设的顺利进行。当前监理工作时常产生各种问题，影响了项目进度和建筑质量，这就要求施工监理一定要更加规范执行相关制度。随着城市化进程的加快，建筑行业的生产规范问题会越来越受到重视。
一、市政工程的监理人员在工作中存在的问题
（一）监理职责没有落实到个人
通过对市政工程中建设环节中的调查发现，监理人员在工作时没有做到对监理职责责任的充分落实，这就为生产安全埋下了安全和质量隐患，导致后期市政工程建设出现各种问题。例如总监由于兼管的项目较多，管理精力和时间不够，就将部分总监职能交由总监代表或专监负责处理，但由于能力不足，处理的效果未必能达到工程的质量、进度、造价控制等要求，更有些监理负责人员为了贪图安逸，把工作任务交给经验和能力都不够的初级监理人员，更为恶劣的情况还体现在，部分建设项目正常开展时，监理只挂着“监理”的名头，在工程施工中只是偶尔去现场转转，并没有对生产建设作出有益的作为。也正因为某些监理对施工过程监管的放松，导致项目质量不高，也侧面反映出了我国目前工程监管方面在制度执行方面的不完善[1]。
（二）只注重质量的监控，忽视监管人才的作用
从当前的市政建设的角度分析，施工监理多数工作都将重点放在质量管理方面，而对施工过程、建设项目的全过程都没有给予高度重视，而且也没有体现出监理工作的细致以及深入，而是在建设项目中较小的环节实施监控工作，没有对整个项目实施全面的监控。此外，在行业内出现相互压价的情况，许多市政工程项目的监理费出现远离合理监理成本的情况，这就导致监理单位难以有效吸引以及留住高素质的监理人才，造成现在的建设项目普遍存在只有总监和几个监理员，连总监代表和专监都很少，中层专业监理人才的缺位，客观上增加了总监的工作强度，本身由于监理费严重偏低造成总监兼管的项目必然增加才能产生经济效益，所以总监对工程的监理效果也是差强人意，这必然对监理单位发展以及提升工作效率等都带来不良影响。
二、如何让工程监理更加规范
（一）完善监理制度加强执行力度
对于市政工程建设存在的监理问题，以及可能产生的后果，就需要制定相关的规范化措施，在保证市政建设顺利进行的前提下，促使监理部分和相关人员在制度的要求下进行工作的开展，满足项目建设的要求。具体要把握以下两点内容：第一，监理人员要明确自己的工作职责，这就需要根据市政工程的要求，监管部门结合具体情况而定制准则，监理人员依照这个准则开展监管工作，保证工程的有序进行。第二，在准则的大框架完成后，监理单位要根据准则制定具体的工作细则，让责任落实到个人。[2]例如招聘监管部门的领导后，要签订监管协议，在其他部分的监督下组建核心成员，让监管人员做好岗位职责，按照工作细则办事，这样既可以提升监管力度，也能提高监管效率。除此之外，监理部分也要研究出易于执行的规章制度，为工程建设保驾护航[3]。
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（二）发挥市场监管的作用，规范委托监理的行为
市政工程的建设项目启动后，业主就不能随意雇佣管家，一经选用监理单位，就要《招标投标法》的规定，然后再开展工作。在进行工程招标和邀请招标上都要做到公开化、透明化。此外，如果直接委托其他监理公司，必须按照相关的法律要求办事，从备选的监理公司中选出符合监理资质的公司开展监理工作。
（三）监理人员要提升自身素质
当前市政工程的建设规模越来越大，具体的项目也愈加复杂，这对监理人员来说是更大的挑战，要求相应的素质也必须提升。因此，为了满足市政建设的需求，监理人员必须自觉提升监管水平和行为修养，在具体的监管工作中，监理单位可以不时地进行教育工作，一方面提升自身监管的“硬实力”，明确工作准则和工作范围，能够通过小的安全隐患，让全体施工人员加强安全生产意识，对工作尽职尽责，另一方面要加强监管人员秉承公正公平的原则和办事态度，处理好生产中可能出现的矛盾，协调好个人与个人，个人与部门的关系，充分保障每个施工环节的安全生产和顺利进行。
（四）加强对市政工程质量的检测水平
首先，监理人员对建设备用的原材料和辅助材料进行抽样检测，这可以发现这些材料是否满足市政建设的标准和生产要求；其次，对于市政工程存在的半成品材料，要采取分批检测的方法，看看是否符合施工单位的要求，同时也要进行必要的取样分析，在达到应有的标准后方可使用。对于不合格的原材料及辅助材料，要找到相关单位，联系财务部分进行退货处理，坚决保证工程质量。在每个监理旁站还要配置相关的检测工具，让现场的监管人员和质量检测人员对产品随时自检自查，这样就能在实际监管中有效开展工作，尤其是重要的生产工序，监理旁站可以起到帮助检测的作用，为工程的开展保驾护航。
如何留住监理人才
本文前面讲述的监理费偏低造成的监理行业人才流失情况比较严重，主要原因是因为竞争的无序化严重地损害了整个监理行业，由于超低监理费导致总监代表或专监缺位的情况在一些非重大型市政项目中比比皆是，除了总监是由于报建报监和现场安全、质量检查的原因必须配备外，专监要视乎监理单位中标的监理费来“看菜吃饭”了，而监理员一般是刚毕业的大学、大专毕业生，书本知识有一点，要靠总监或老资格的前辈指导，经过一到三年的监理实践学习，到掌握了一定的专业技能后，工资也只是从2000元涨到4000元左右，但这些监理员的年龄同时也到了结婚年龄，结婚后工资马上觉得入不敷出了，无奈之下只能转到工资更多的施工单位或业主单位去，然后监理单位又得录入刚毕业的大学、大专毕业生从头带起，这状况周而复始；留不住人才就无法对工程进行有效的监理管控，这是必然的，这也是监理费恶性竞争的必然后果，对此乱像，光靠个别监理单位自律似乎并不现实，我国相关的管理部门应该严格从招投标开始进行严格监管，不但对公开招投标的中标监理费进行严格监管，对非公开招投标的项目也要进行抽查的形式进行监管，发现违反国家规定的监理费要坚决处罚相关单位，只有严刑峻法才能遏制恶性价格竞争的势头，只有保证监理费的正常收取，才有可能留住监理行业的高素质人才，也只有加强监理行业的收费监管，才能让我们的监理行业保持高水平的管理和良性的发展，否则监理行业最终只是工程实行社会监管仅限于流于形式可有可无的一个行业，最终会导致监理行业的消亡湮没。
结束语：
综上所述，我国的城市化进程不断加快，市政工程的间面临着挑战，在工程监理的环节上，我们也需要借鉴外国的的经验，实现监管真正的价值。相关部门要采取积极措施，完善监理制度，加强执行力度，借助市场的作用进行监管，还要提升监理人员的素质。受多方面因素影响，建设工程的监理工作还有很多问题需要解决，只有尽快解决这些问题，才能让监理环节更加科学规范，也能有效保障城市化进程的发展。
参考文献：
[1]任一希.市政工程施工监理规范化管理的思考研究[J].江西建材,2018(3):246-246.
[2]周杰.试分析市政工程监理现场规范化管理的措施[J].中国房地产业,2017(15).
[3]邓燃.试分析市政工程监理现场规范化管理的措施[J].门窗,2017(10):170-170.
论文作者:李步科
论文发表刊物:《防护工程》2018年第9期
论文发表时间:2018/9/4
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