朱镕基的金融运行思想综述，本文主要内容关键词为：思想论文,金融论文,朱镕基论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1993年7月2日，根据中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议的决定，国务院副总理朱镕基兼任了中国人民银行行长。一年多来，朱镕基对有中国特色的社会主义金融市场的操作运行问题发表了多次谈话，形成了具有特色的金融运行观。现将其主要内容归纳如下：
关于整顿金融秩序问题
朱镕基在他兼任中国人民银行行长以后第一次召开的全国金融工作会议上说，当前国民经济运行中的各种矛盾集中表现为资金紧张，究其根源是投资规模过大，问题在于经济结构没有改善。由于金融在国民经济中处于重要的枢纽地位，同时在金融管理和金融纪律方面存在的问题又相当多，因此，他认为必须从整顿金融秩序，严肃金融纪律入手，通过进一步加快改革开放步伐，强化宏观调控，尽快建立社会主义市场经济体制的办法来解决前进中的问题。朱镕基强调指出，整出金融秩序首先要加强各级银行领导班子的思想作风建设，要“两手抓”、“两手硬”，要始终坚持基本路线不动摇，坚持不懈地对职工进行思想政治教育。正人先正己，领导干部只有以身作则，才能带出一支坚强的金融队伍。在整顿金融秩序时，一定要注意稳定队伍，稳定机构，稳定人心，保护大多数。
关于加强宏观调控问题
朱镕基认为，加强宏观调控，不是实行全面紧缩，而是进行结构调整。优化产业结构，解决“瓶颈”制约，是当务之急。因此，必须根据国家的产业政策，迅速调整资金的投向，确保工农业生产和基础设施建设的需要，促进国民经济持续、稳定的发展。朱镕基严肃指出，当前强化宏观调控的关键，是整顿金融秩序，严肃金融纪律，把金融混乱的局面扭转过来。为此，他要求金融系统的各级领导干部带头执行“约法三章”，这就是：一、立即停止和认真清理一切违章拆借，已违章拆出的资金要限期收回。二、任何金融机构不得变相提高存货款利率，不准用提高存款利率的办法搞“储蓄大战”，不得向贷款对象收取回扣。三、立即停止向银行自己兴办的各种经济实体注入信贷资金，银行要与自己兴办的各种经济实体彻底脱钩。各级银行领导要认真贯彻执行“约法三章”，否则，将严肃追究当事人和主要负责人的责任。朱镕基特别强调，贯彻党中央、国务院关于加强宏观调控的重要决策，金融系统负有重大的责任。因此，金融战线的干部职工必须从全国的整体利益出发，顾全大局，坚持原则，清正廉洁，全心全意为人民服务。
关于加快推进金融改革问题
朱镕基说，金融改革既要从我国目前实际情况出发，又要遵循市场经济发展的一般规律，逐步向国际规则靠拢。改革的重点是，强化中央银行的职能，加快形式统一、有效的宏观调控机制。通过改革，必须建立一个在国务院领导下的、独立执行统一货币政策的中央银行体系，调节社会总供给与总需求的平衡，保证币值的稳定；必须建立一个中央银行领导下的国家政策银行和国有商业银行为主体，多种金融机构并存的金融组织体系；必须建立一个统一、高效、有序的金融市场体系。他强调指出，推进金融改革，首先要进一步增强加快改革的自觉性和紧迫感，要克服因循守旧的观念和单纯业务观点，建立起适合我国国情和社会主义市场经济要求的金融体制。
关于外汇管理部门进一步深化改革的问题
朱镕基在国家外汇管理局全国分局长会议上指出，外汇管理部门要进一步深化改革，要加强对外汇市场的管理。为此，他对外汇管理部门提出了如下要求：一是要继续进行中央银行对外汇市场的适度干预，提高调控艺术，讲求调控效果，满足客户需求；二是要切实保证完成按市价收购上缴外汇的任务，该收的外汇一定要收上来，为实现市场调控创造条件；三是要加强对外汇市场的管理和监督，按照国家产业政策调控用汇方向，严禁场外交易，打击外汇黑市；四是要按照建立社会主义市场经济体制的要求，建立全国统一的外汇市场体系，扩大外汇市场的覆盖范围，实现全国联网统一规则，统一报价，互相调剂的目标。朱镕基强调指出，加强外汇管理，要有一支高素质、高效率的干部队伍。外汇管理部门的干部职工要做执法守法的模范，要廉洁奉公，艰苦奋斗，为人民服务。
关于解决当前经济运行中的问题
朱镕基在考察内蒙古时指出，解决当前经济运行中的问题，要用新思想、新办法，要加快金融体制改革的步伐，把改进和加强宏观调控，解决当前经济工作中的矛盾和问题，变成加快改革，建立社会主义市场经济体制的动力。朱镕基指出，搞建设要量力而行，不能不顾条件把摊子铺得过大，要集中财力和资金重点保证农牧业生产，保证重点企业的生产和出口，保证国家重点建设项目的需要。
关于建立粮食风险基金问题
朱镕基在安徽考察工作时谈到了建立粮食风险基金问题。他说，建立粮食风险基金，是为了稳定粮食的合理收购价格，起到促进粮食生产，平抑市场粮价的作用。各级政府要在财政预算中按国务院规定安排足量资金，不留缺口，不准挪用。要认真研究粮食购销流通体制的改革，粮食部门首先必须抓住收购、加工和批发环节，保证国家掌握粮源，发挥稳定市场的作用。
关于目前风险问题
朱镕基在全国宣传工作会议上指出，目前主要风险不在改革本身，而在于：固定资产投资规模过大，超过了国力能够承受的范围；农业问题依然突出。有些同志上项目、铺摊子的劲头很足，热衷于比速度、讲排场、高消费；但对抓经济效益、勤俭节约、扭亏增盈、加强管理的兴趣不大，抓农业和菜篮子工程，抓市场、抓物价，关心群众生活的热情不高，这种倾向必须改变。朱镕基强调指出，能否打好这场改革攻坚战，是对我们的一场严峻考验。要下大决心控制固定资产投资规模。要继续稳定和发展农村经济。各级领导干部和全体党员要进一步统一认识，统一步调，励精图治，同舟共济。各级党委和政府要把更多的精力集中到改革上来，主要领导干部必须站在方案实施的第一线。
对金融系统干部职工提出的三点新要求
1993年，朱镕基在全国金融工作会议上提出了“约法三章”。在1994年1月召开的全国金融工作会议上，朱镕基又向全国金融系统的广大干部和职工提出了三点新要求：第一，要严格控制1994年的信贷规模总量。控制信用总量的关键是控制各级银行的固定资产投资贷款。从1994年开始，基础设施、基础工业重点项目的贷款规模均已划归新成立的国家开发银行统筹安排，其他银行不得挤占其他投资项目，特别是用流动资金的贷款规模来扩大基本建设。各级银行对于超过贷款规模总量的项目，未经批准开工的项目、化整为零的项目，一律不予贷款，一个项目也不许贷，一块钱也不能超过。谁用不正当的手段突破信用总量，就要追查谁的责任。第二，在政策性业务分离出去以后，各专业银行向商业银行过渡，1994年要大胆探索，跨出开拓性的一步。考虑到当前国有企业正处在转换经营机制的过程中，各专业银行先实行贷款限额控制下的资产负债比例管理，逐步建立自我约束和风险责任机制，做到自主经营、自负盈亏。第三，各级人民银行分行要切实转变职能，在地区金融监管方面发挥主导作用。各级分、支行要真正把主要精力放在稳定货币和金融监管上。当前特别要防止乱集资活动的抬头，发现一个要制止一个。只有控制住乱贷款和乱集资，才能控制住固定资产投资规模，也才能减轻通货膨胀的压力。
关于人民币是否升值并成为可兑换货币问题
朱镕基在今年年初访问日本时在东京召开的记者招待会上说，日元升值有外来因素，我们不希望日元升值。因为这会增加我们偿还日元债务的负担。1993年人民币汇率一度波动较大。但从1993年7月开始，在政府采取宏观调控措施后，人民币汇率迄今是稳定的。朱镕基认为人民币会继续稳定下去。1994年我国实行汇率并轨，在经常项目下，实行有管理的可兑换。在不太久远的将来，人民币将会成为可完全兑换的货币。
关于中日两国在金融领域的合作问题
朱镕基在东京会见日本银行总裁时说，中日两国在金融领域的合作是中日经贸合作中很重要的一个领域。日本驻中国的金融机构就有108家。中日两国都是东方国家，文化上有很深的渊源。中国在金融改革方面也借鉴日本的经验。
关于企业流动资金紧张问题
八届人大二次会议期间，朱镕基在参加河南代表团的讨论时强调，1993年下半年实行加强和改善宏观调整措施以来，并没有全面紧缩银根，而是调整资金投向，改善投资结构。所以，目前企业普遍感到资金紧张，并不是银行资金供应不足造成的，主要是整个固定资产投资规模过大，摊子铺得太多了。一是国家盘子以外的基本建设项目挤占了企业的流动资金；二是新建成的项目没有安排铺底流动资金，也挤占了原有企业的流动资金；三是企业互相乱涨价，造成资金占用过多，形成新的拖欠。如果不把过大的固定资产投资规模控制住，企业流动资金紧张的状况难以改变。只要不被挪用，银行对有效益的生产所需资金，应该而且一定会支持。朱镕基说，从现象上看，是企业资金紧张造成资金拖欠，资金拖欠又加剧资金紧张。究其根本原因，固定资产投资规模过大是企业资金拖欠的主要源头。行业之间，特别是垄断性行业之间乱涨价，也是当前拖欠加剧的一个主要原因。至于一些企业自己的产品不适销对路，采取代销寄售的办法将货物发出去，这种“愿打愿挨”的所谓“拖欠”，其实是库存搬家，钱是收不回来的。
在最近召开的七省经济工作座谈会上朱镕基又谈了各方面反映的企业流动资金紧张问题。他说，各级经济主管部门和银行的主要负责人要带头深入基层，扎扎实实做好调查研究。对于产品销得出去，贷款收得回来，企业有效益的生产，银行要充分给以支持。即使企业已经出现亏损，银行也要给予贷款，帮助企业扭亏。对于发放职工工资有困难的停产国有企业，在发挥社会保障制度作用的前提下，银行要和地方政府配合，共同维护社会稳定，并且帮助这些企业恢复生产，摆脱困境。对于那些长期亏损，扭亏无望的企业，要切实搞好准备工作，依法实行破产，先试点，后推广，以此推动现代企业制度的改革。
关于中国的通货膨胀问题
朱镕基在访问日本时谈到了国际舆论关注的热点－－中国的通膨问题。他说，香港的通膨率还达到9%，大陆的通膨率并非像人们所想象的那么严重。1990年到1992年中国的通膨率保持在一位数，去年为13%，提高了一点。主要原因是价格改革放开了一些原来计划控制、价格偏低的生产资料价格，加上基本建设规模过度膨胀推动了生产资料价格上涨。他说。我们对基本建设的规模已经采取措施进行了控制，并适当控制了货币供应量，但由于今年还有价格改革措施要出台，今年的通膨率还会在10%左右。然而我们有信心明年把通膨率逐步降到一位数。去年我国职工收入增长25%，扣除通膨因素外，人民生活在继续改善，社会是稳定的。朱镕基还谈了如何控制通货膨胀的问题。首先，严格控制投资膨胀，基建规模不能过大，好事不能一天办完。为此，必须采取从紧的货币政策，严格控制货币的发行。其次，要采取从严的财政政策，严格控制支出。要改变过去从银行透支，即发行钞票来弥补赤字的做法，应该发行国库券。这样的话，今年财政收支是能够平衡的。第三，要重视和支持农业的发展，抓好“菜篮子工程”。现在，中国市场上的消费品供过于求，需要注意的是农业。把粮食和“菜篮子工程”抓紧、抓好，物价就不会出大问题。