（2宁夏吴忠市红寺堡区疾控中心 宁夏吴忠 751999）
【摘要】公共场所卫生监督管理是我国城市发展治理过程中的重要课题。公共场所的卫生不仅关系到个人的卫生健康，也关系到社会环境发展状况。本文仅以宁夏吴忠市红寺堡地区为例，对公共场所卫生监管存在的问题进行剖析，并对该区公共场所卫生的发展做出合理化的展望与憧憬。
【关键词】公共场所；卫生监督管理；现状与展望
【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1007-8231（2016）31-0283-02
1.红寺堡区公共场所卫生监督管理的现状
为了营造良好的公共场所的卫生环境，宁夏吴忠市红寺堡区近年来不断加大对公共场所的卫生监督管理力度，先后对区内的理发店、酒店住宿、洗浴机构进行了大力清查整治工作。
1.1 集中整治住宿洗浴等公共场所
先后对盐兴路、金水街、吴忠路等200余家公共场所进行了集中整治，对沿街商家制订了统一的卫生管理制度，由专人每天检查公共场所的卫生状况，特别是在“斋月”等重点时段，全面开展公共场所的清查行动，同时加强辖区内的中小学校卫生状况进行督查，切实保证全区卫生安全。
1.2 结合创建卫生文明城开展宣传
为了营造整洁、舒适的卫生环境，红寺堡区结合创建全国卫生文明城市工作，广泛开展了“创城”宣传活动，定期对组织辖区内公共场所企业法和从业人员进行卫生知识培训，重点整治清除社区“小广告”问题，加强对商场等人流密集区的卫生监督管理，切实提高了全区文明卫生环境。
2.红寺堡区公共场所卫生监督管理的问题
公共场所是市民进行休闲娱乐的集中场所，保持这样人员相对密集，公共场所数量相对较多地区的卫生状况意义尤为重大。但是，红寺堡地区卫生监督管理人员数量有限，全区人员密集场所也主要集中在该区，辖区监管范围较大，监管难度高，特别是随着全区经济的快速稳步发展，红寺堡区卫生监督管理还面临着许多新的挑战，具体来说，主要存在如下问题：
2.1 对公共场所的重视程度有待提高
公共场所的卫生监督管理工作，不应当只由卫生监督管理部门负责，还应当发挥出社会监督管理力量的合力。由于我国在卫生监督管理法规方面的不健全，导致卫生监督管理部门缺少必要的法律依据对公共场所其进行有效监管。其次，各级行政领导与社会群众普遍对卫生监督管理的认知存在误区，往往认为卫生监督管理是职能部门的责任，社会、企业、市场都没有对卫生监督管理有足够的认识，商家常常表现出卫生管理意识差，卫生问题得不到及时处理，长期存在卫生安全隐患，卫生工作达不到相关标准等影响公共场所正常有效运行的问题。
2.2 卫生监督管理体系中存在的缺陷
首先，负有公共场所卫生监管责任的主要是卫生监督机构，由于行政职责的划分，上级卫生监督监管部门对下级卫生监督机构只有业务指导权，各级卫生监督部门的人事、财务权均属于同级卫生行政主管部门，往往同级行政主管部门和上级业务指导部门会同时委派基层卫生监督机构大量的工作任务，这些任务要求多有冲突，政策执行过程中也会使具体工作难以按统一标准落实，从而降低了公共场所的卫生质量，也没有达到更高层次的卫生监管效果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，不同的医疗机构、学校、驻区企业的卫生监管还由不同级别的监管部门负责，导致在卫生管辖权的设置上也不尽相同，往往同一条街上的单位，却执行着不同的卫生监督管理标准，使辖区卫生管理还存在着比较混乱的现象。第三，不同的管辖机构，不同的管理标准，使卫生管理的整体运行中，会出现监管力度不足的问题，常常导致卫生监管死角的出现，而且商家和驻区单位之间也很容易出现推诿责任现象。长此以往，十分不利于地区卫生状况的良性发展。
2.3 卫生监督工作质量有待加强
虽然红堡寺地区的卫生状况近年来持续好转，在工作中获得了上级的极大肯定。但是，由于监督管理人员数有限，监管面积和范围较大，在财力物力上还有所欠缺，导致该地区的卫生质量还可以进一步加强。具体表现为：首先，贯彻《公共场所卫生管理条例》的工作力度不够，还存在着发现违法违规现象不能在第一时间就完全纠正到位现象。其次，在长期的监督管理中，还有些工作人员有倦怠和麻痹大意的思想，公共场所的监管人员面对大量的人流，常常对各种违规行为和卫生方面的失德行为深感无奈，从而形成了职业惰性。第三，执法经验相对欠缺，特别是新入职监督员由于执法经验有限，会陷入执法局面的被动状态，在工作中还会导致侵权问题和错误使用执法权问题的发生，因为工作人员的主观失误，影响了地区公共场所卫生管理的正常运行。
2.4 公共场所卫生监管设施设备不足
公共场所卫生监督管理是一项系统的工程，特别是随着现代科学技术的快速发展，公共场所卫生监督管理理应使用更加先进的监督管理仪器，需要使用先进的检测监查设备，能及时的测量出公共场所的水质、空气、噪音和细菌情况。但是，辖区卫生监督管理部门的设备历经多年使用，已经存在陈旧落后和设备破损的问题，由于缺乏必要的设备更新换代，常常导致卫生监督管理部门的行政效率低，基层群众对卫生监督执法行为意见大，卫生监督管理的执法数据缺乏说服力等问题，这在相当程度上影响了监管的正常进行。因此，公共场所卫生监管设备的更新换代已经成为制约工作开展的重要瓶颈问题，需要卫生监管部门及时予以解决。
3.红寺堡区公共场所卫生监督管理的展望
随着国家城市化发展进程的加快，以及我市创建全国卫生文明城市活动的蓬勃兴起，市民文化素质水平的提高，全区经济社会的快速发展。结合我区实际情况，红寺堡地区的公共场所卫生监督管理工作将呈现以下几方面新的发展趋势：
3.1 公共场所卫生管理体系会更完善
近年来，国家从适应全社会社会发展需要的角度，相继通过和修订完善了卫生监督管理条例和细则，从而使我国的卫生监管工作更符合工作实际和卫生现状。广泛开展的全国文明卫生城市创建活动，也使地方政府更加重视公共场所的卫生监管。特别是在我区参与到文明市创建活动中后，红寺堡区公共场所的卫生工作将会不断发展，会建立更加完备的卫生监督管理体系。首先，新建公共场所将有效纳入监管体系当中。其次，辖区内卫生问题会按照早发现、早监管的思路被有效管理，能做到发现问题及时清理。第三，对恶意违规行为的处罚力度会更大，从而保证全区卫生的正常运行。
3.2 公共场所卫生的监管部门会有效整合
随着全区机构改革的有序推进和政府对公共场所卫生的不断重视，卫生监管的力度会更大，同时卫生监管部门的工作效率也会大幅的提高。首先，以往那种职责划分不明，监管存在死角，监管不到位和间断性监管问题会有效消除，会形成卫生监管的合力。其次，会充分调动和发挥社会监管力量的作用，相应的卫生监管曝光平台、卫生监督信息网、公共卫生预警体系和紧急情况响应机制会被广大市民熟知，人民群众会广泛的参与到公共场所卫生的监管体系中来并发挥重要作用。第三、公权力的执行会更加标准严格，对违法违规企业的处罚力度会更大，滥用监督权的现象会被有效杜绝，从而使整个公共场所的卫生监督管理会更加的完善和高效运转。第四，先进的公共场所卫生监管设备会成为监管的重要手段和取证的权威依据，公共场所的卫生监管会在规范的标准面前得到有力的施行。
4.结语
红寺堡区公共场所卫生监督管理的现状是全国公共场所卫生监督管理的一个缩影。从而我们可以清晰的认识到，政府正日益重视公共场所环境卫生工作的重要性，在改善环境卫生监督管理上的力度也会进一步加大。因此，基层公共场所卫生监督管理部门应当从实际出发，采用有效手段，切实推进公共场所卫生监督管理工作的正常进行。
【参考文献】
[1]田丰．公共场所卫生监督执法现状及对策[J]．山西医药杂志，2012，(04):401-402．
[2]赵煜，徐亚南，刘景杰．浅析公共场所卫生监督现状及改进对策[J].中国卫生工程学，2005，04(04):251-252．
论文作者:马波1,张彩霞2
论文发表刊物:《心理医生》2016年31期
论文发表时间:2017/1/19
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