摘要：在经济发展进程中，公路工程建设比重明显增加，保障质量安全其工程项目有序推进阶段的重点及难点，但是部分工程项目在过分关注工程质量的同时，就会抱有侥幸心理，忽视对工程项目的安全管理，这就导致工程项目中大量的安全隐患存在，一旦发生安全事故，必将带来生命及财产损失，公路工程项目的形象也会逐渐崩塌。而业主虽然不是建设主体，但是同样是工程中不可或缺的一部分，业主积极参与到公路工程施工中无疑为一种保障，因此，本文就对业主对公路工程施工的安全管理模式进行研究，通过现存问题，提出了优化措施，在提高施工安全性的基础上，实现对业主社会效益的充分保证。
关键词：业主；公路施工；安全管理模式
在现代规模化工程项目开展阶段，不仅质量优先，保证安全更是第一位，只有实现安全管理，才能为后续各项工作的推进奠定基础，才能降低工程的施工风险，尤其是在公路工程施工中，加强安全管理是质量先行的核心及保障，但是现阶段的公路工程行业中却普遍存在安全管理模式不够规范、缺少奖惩制度等问题，这就需要业主积极发挥自身作用，对公路工程施工的安全管理模式进行优化及完善，促使模式的规范化程度不断提升，为公路工程的有序施工提供安全保障，推动公路工程事业的长远发展。
一、公路施工安全管理模式落实中业主存在的问题
1.缺少对管理模式规范化的正确理解
伴随经济技术的双向发展，技术更新速度不断上升，技术体系也更加趋于完善化，公路工程项目中可用的技术类型更为丰富化，与此同时，业主对公路施工的影响也呈现出明显的变化特点，但是无规矩不成方圆，任何行为都需借助规范化机制及模式进行约束，为了从根本上提高工程的质量水准及安全性，安全管理模式逐渐实现了优化及完善，但是通过对现状进行了解可以发现，部分业主并没有从思想上认定安全模式不断规范的重要性，基于这一浅显认知，业主通常将侧重点放在对工作制度的完善上，认为只要施工保持规范性即可，而落实及持续优化安全管理模式并不存在重要价值及意义。另外，还有一些工程项目中的施工管理人员也缺少对安全管理模式的理解，由于重视度不够，开展该项工作的积极性往往那个不高，而施工管理人员的这一思想同时也会对业主产生协同性作用，业主的管理模式规范化认知也将始终难以提升，这就为安全管理模式的健全化发展形成了阻滞性影响，因此可以发现，业主对安全管理模式的认识存在偏差，将难以推动公路工程安全工作不断向前发展。
2.奖惩制度缺失
现阶段的公路工程项目普遍具有大规模特点，而工程往往由多个子项目共同组成，而不同的项目施工难度及技术标准之间存在显著差异，为了实现安全管理，就需业主发挥参与其中，将相应的奖惩制度落实到位，如果缺少奖惩制度，或奖惩制度不够完善，将无法为管理人员开展对应工作提供可依托条件，项目完成程度及质量也无从得知，并难以实现真正的奖惩分明，长此以往，这必定导致施工人员的工作积极性大幅度下降，而安全管理模式的持续完善也将难以实现，对于业主及工程建设主体来说，都会形成消极影响。
3.规范化操作的管理强度低
业主对公路工程施工的安全管理模式涉及面较广，无论是施工操作的规范化还是管理的规范化，都属于其涵盖范畴，而施工操作的规范化则是管理的核心及基础。在公路工程施工环节变量因素多，即使做好了勘察及设计工作，施工环节因突发情况等影响，还是会出现设计图纸及材料等因素的变动情况，但是施工现场的平面图在制作完成后难以随时调整及更新，这就大大弱化了平面图的价值作用，而业主及管理人员也难以对施工现场的具体情况进行了解，要想实现操作规范化具有一定难度，其实操质量也将大打折扣。
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4.标准化编写难以落实
公路工程在施工阶段虽然会应用大量的机械设备来提高施工效率，但是人力资源的保障性仍旧不容忽视，这就需要业主对标准化编写进行把控，确保施工人员能够基于该基准规范施工，提升施工的合理性及有效性，但是实际情况为业主的融入程度并不高，虽然存在标准化编写，但是施工人员却并没有严格按照标准开展施工项目，还有部分工作人员甚至在问题出现时推脱自身责任，这也是安全管理模式难以完善及落实的重要原因。
二、业主公路施工安全管理模式问题的解决措施
1.加强施工安全管理模式的更新
及时到位的更新安全管理模式，是提高公路工程施工安全管理的首要条件，但是传统的安全管理模式往往侧重于行政管理，实际上保证施工安全，不仅需要制度发挥约束力，更离不开完整的管理体系，由此对于安全管理模式的创新主要有以下四点：相关监管部门应认真完成自身工作，加强行政监管，对于不符合安全管理模式的行为要进行严格督查；应加强施工人员对于安全管理的落实，对于特殊项目还应设置必要的安全人员进行现场维护；加强对业主的相关安全管理理念的普及，引导部分有实力的业主单位进行自发的安全管理工作，形成法律严格规管与业主自发参与并举的全过程安全管理模式；建立以政府引导为主的业主安全管理模式；政府可帮助业主进行施工安全事故的预防，并会为业主提供可进行安全管理咨询的机构，从而提高业主的安全管理意识，使业主自发参与到安全管理中。
2.严格规范施工考评制度
安全管理模式的落实对于施工工程的进行具有极其重要的特殊意义，因此对于其安全管理的考评是极其谨慎与严谨的，且考评制度应以工作人员为主要考虑因素，以公路施工的安全性为基本要求。其次对于施工的安全考评需认真、严谨、客观，业主则需根据考评结果对公路工程存在的安全隐患进行一一排查，将安全考评工作与安全管理工作巧妙结合起来，从而保证考评制度的严格实施与施工现场的安全性。
3.增强安全管理的宣传与普及
安全管理模式无法很好落实的一大原因在于安全管理意识宣传的不到位，因此增强安全管理的宣传主要有两大手段：第一，业主可通过多种渠道对施工人员宣传安全管理的必要性与优势，使得施工人员明白安全管理体系的真正内涵与作用；第二，在对施工人员进行培训的同时，可加强对安全管理的宣传，并对领导人员普及安全管理的重要性，让他们切实感受到安全管理的重要意义，从而自觉落实安全管理制度。
4.不断完善安全管理标准
公路施工需要一定的规范化与标准化，因此相关部门应制定统一、规范的安全管理标准，对业主的操作、行为进行严格的规范，同时该安全管理标准的落实，还需要政府不时的对业主的安全管理活动进行审查，从而保证业主按照法律程序来进行公路施工的安全管理。其次伴随着科学技术的进步与发展，安全管理标准也应不断完善，并且对于工程全过程的开展应有一系列规范的要求，以为工程施工安全的提高提供保证，确保在全方位施工过程中的标准化。具体为：及时更新公路施工的设备、设施；淘汰存在安全隐患的技术与操作；细化关于业主安全管理的相关法规。
结语
综上所述，在公路工程行业全面发展的同时，业主在其中所起的作用也更为丰富，虽然现阶段的安全管理模式中仍旧存在相应不足，但是业主对公路工程施工安全管理模式也在持续优化及完善，而业主作为公路工程施工的重要主体，需充分发挥自身作用，加大对施工安全管理模式的开发力度，提高公路工程施工的安全性。
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论文作者:金磊
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6