牢记使命担当 认真履职尽责
苑秀娟
我从参加工作起，经历了不同的工作岗位，也担任了不同的职务，但一直没有变化的是政协委员身份，可以说这是我人生中最宝贵的经历。自1993年年初起，我先后担任双台子区政协委员、盘锦市政协委员、区政协副主席、辽宁省政协委员、市政协副主席，到2018年1月，有幸担任省12届政协常委会委员，屈指一数已20余载。20余年间，让我欣慰的是，自己找准了政协工作的位置，选准了坐标，扮演好了“助手”“参谋”“智囊”的角色，忠诚履行委员职责，办利民之事，建利民之言，谋利民之策。
在我任职副区长和市人口和计划生育委员会主任期间，将委员们提出的意见建议加以认真采纳，转化为工作决策，往深处做、往实处干，以自己的绵薄之力，当好市委、市政府工作上的得力助手，推动工作再上新台阶。
为营造良好创业环境，有效整合社会服务资源，为创业者不同发展阶段提供质优价惠的创业服务支撑。2013年，省工信委制定出台了《云南省省级小企业创业示范基地认定管理办法》。截至2017年，全省已分五批共40家服务机构通过省级小企业创业示范基地认定，入驻示范基地企业达5237户，带动就业人员69858人。
作为盘锦市所辖旧城区主抓科教文卫的副区长，工作纷繁复杂、千头万绪，我凭着勤勉务实、吃苦耐劳把各项工作扎扎实实推进，干成了一件又一件工作实事。针对人大代表和政协委员提出的“提升教师队伍素质和改善办学条件”的建议和提案，在全区教育系统全面实施学校人事制度改革和加大全区学校的基础设施建设工作，不为困难找理由，顶住来自各方面压力，实行教师全员聘任制，分流129名不胜任教师，全方位地完成全区学校改造任务，完善教学设施设备，一次性通过辽宁省“普九”工作验收。此举在社会上反响很大，从此也建立了全区教师岗位逢进必考机制。
针对委员们提出的《提升老城区公共卫生服务能力》和《关注失独贫困家庭》提案建议，在全市卫生系统率先启动公共卫生体制改革，将工作薄弱的区卫生监督所和区疾控中心进行整合，把有限公共卫生资源实现最大化。多方奔走筹集近50万元爱心资金，资助计生特殊贫困家庭，每逢春节、中秋节等节假日，走进他们的家中嘘寒问暖，送上油蛋米面，让他们感受到社会大家庭的温暖，使盘锦成为全省失独家庭唯一一家零上访城市。
早在2013年，辽宁省提出城乡“一体化规划、一体化建设、一体化发展、一体化管理”四个一体化的美丽乡村建设目标。盘锦的宜居乡村建设标准简单而明了：每个村都建设“四个一工程”——一个浴池、一个燃气站、一个标准化超市和一个公立卫生室。而当时农民的积极性并不高。面对“上热下冷”的工作被动局面，当时我就在思考，如何加以推进，让农民群众得到实惠，是党政关切、社会关注、群众关心的问题，是一篇新课题和大文章，也是政协议政建言、履职为民的切入点。
在针对城乡进行规划的时候，由于缺乏科学性和合理性，势必会直接导致对生态环境造成严重的不利影响。甚至严重的情况下，还会直接导致生态环境遭受到严重的破坏影响，不仅资源会出现严重的浪费现象，而且成为交通也会越来越堵塞等。除此之外，在针对城乡进行规划的时候，并没有按照规定的要求和标准制度来进行，这样在无形当中就会导致生态环境的破坏度被加大。
回望自己20余年的履职节点，2018年我在省政协十二届一次会议上提交的《实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设》提案，受到辽宁省政府相关部门的关注，得到中共盘锦市委的肯定，为市委、市政府决策参在了点子上、谋在了关键处。
我力求在调研上下功夫，首先立足省内，对省内各个地区开展的相关工作情况进行分类，好中差各选一个乡村深入基层进行调研，掌握第一手资料。同时立足省外借鉴他山之石，带领市城乡一体化办公室等相关同志远赴浙江省，深入杭州市的桐庐县、湖州市的安吉县学经验找差距、长见识阔视野，回来后又和有关部门进行沟通交流，最后形成了万余字的调研报告和提案，虽然辛苦但为市委、市政府决策提供了依据也是值得的。
正因如此，我连续多年跟踪关注，特别是看到中共十九大报告中明确提出了实施乡村振兴战略，而目前辽宁省普遍存在着城乡发展不平衡、乡村环境亟需改善、公共服务水平亟需提升、生产生活方式亟需改变等问题，不解决这些问题将制约城乡的统筹协调发展。所以有必要在这方面提出提案。
胆结石在临床是比较常见的疾病，该病的形成原因比较复杂，导致患者的身体以及心理产生不适感。人性化护理模式秉承着“以人为本”的理念在临床中的运用越来越多[1]，采用人性化护理可以全方位的对患者的身体以及心理状态进行改善。本研究将深入探讨人性化护理对于胆结石患者术前焦虑的改善效果，现报道如下。
在我的履职“档案”中，这样例子并不鲜见。2014年《关于加快全省镇域服务业发展的建议》；2015年《关于促进生态模式改变探寻盘锦芦苇湿地生态发展新路的建议》；2016年《关于外辽河故道河滩地开发及盘台排水干渠建设的建议》，《关于提升盘锦港对全市经济拉动作用的建议》；2017年关《于加强我省湿地保护的建议》；2018年《关于推进我市分级诊疗制度建设的建议》；2019年《关于提升全省中医药服务能力和解决全省农村饮用水安全问题的建议》等。自当选委员以来，紧密围绕党和政府中心工作，提出有分量的调研报告、提案30余件，提出建议100余条，内容涉及经济、文化、卫生、旅游、农林等诸多方面。
好的提案和调研选题，离不开平时的积累。我的脑子里总是绷着一根弦，在平时工作中，遇到哪个题目或关键词，就会立刻记下来；每逢政协会议，我会提前很久进行准备。要求自己做到政协座谈会议次次有发言，提案数量年年有增加，议政水平步步有提高，以更高站位，更严要求，主动作为，因为我清楚知道这更多的是一份沉甸甸的责任。
我紧扣全市改革发展大局，围绕经济社会发展难点、热点，广纳真知灼见，博采妙策良方。2019年6月，在市委召开的民主党派座谈会上，我做了题为《彰显湿地特色，使之成为盘锦高质量发展的绿色元素》的发言，这是继2015年《关于促进生态模式改变探寻盘锦芦苇湿地生态发展新路的建议》、2017年《关于加强我省湿地保护的建议》，两次提出保护湿地建议后，针对红海滩湿地的开发利用，在一定程度上面临生态环境恶化、导致红海滩日渐萎缩，再次把这一问题作为重点调研课题提出。因为红海滩作为盘锦精心打造的旅游大名片，加强湿地保护这个大问题亟待解决。为此，我下大力气广泛听取各方意见建议，实地察看走访，充分利用党派的人才优势，并把他们吸纳到调研队伍中来，有效发挥群体能量当好智囊，确定了“湿地生态修复开展情况及存在问题与对策”“如何实现我市水林田湖草生命共同体的统一保护管理，提振湿地生态经济的协同发展”等10个重点内容展开专题调研，并努力将调研成果转化为市委、市政府决策的参考依据。
行政合同具有行政和民事双重性，使其在责任承担上也具有双重性。笔者认为，行政合同的救济，应根据行为性质的不同而实行不同的救济方式：
政协是具有中国特色的制度安排，今年已经走过了70年的辉煌历程。政协委员作为各党派团体和各族各界代表性人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参政议政、履行职责。这是一种荣誉和信任，更是一种责任和使命。我要以高度的责任感和使命感，多建科学发展之言，多献共建和谐之策，立足新时代，担当新使命，做出新作为，为人民政协事业的发展不断谱写新篇章。
（作者：农工党盘锦市委会主委）
责任编辑 陈文娟
标签：盘锦芦苇湿地论文; 履职尽责论文; 使命担当论文; 农工党盘锦市委会论文;