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煤炭是我国最主要的能源，占能源总消耗量的70%以上。过去，由于从生产到销售均按国家计划运行，国内煤炭市场长期供需失衡，加上技术、管理和运输等方面的因素，煤价一直偏低，使国家重点煤矿经营严重亏损，1994年国有重点煤矿亏损达20亿元人民币。从1992年起，国家对煤炭价格采取了逐步放开的政策，去年1月1日起，煤价已全部放开。
预计去年我国的煤炭产量将比上年略高，为11.86亿吨，仍占世界第一。其中，国有重点煤矿的煤炭产量将为4.8亿多吨，地方国有煤矿和乡镇集体煤矿的煤炭产量将为6.97亿多吨。
我国煤炭资源丰富，蕴藏分布极不平衡。华北地区煤炭蕴藏量最高，占全国总蕴藏量的39.5%，西北地区占32.5%，东北地区占21.3%，华南和滇藏地区为缺煤区，仅占6.6%和6.1%。也就是说，我国主要产煤区在西北地区，主要耗煤区在东南沿海地区，形成了西煤东运、北煤南运的局面，使得运输成了煤炭市场的主要制约因素。
近几年来，由于乡镇集体煤矿的不断壮大，我国长期紧张的煤炭供应局面得到了缓和，出现了历史上从未有过的连续几年供大于求情况，煤炭产量年年超过消费量，库存量逐年增大。到1993年底，社会煤炭库存量已高达2.05亿吨，超过合理库存5000多万吨，其中，国有重点煤矿库存量达2900万吨，超过合理库存1500万吨；乡镇集体煤矿积压库存更多，如山西省6000多座乡镇煤矿煤炭库存量就高达7000万吨。
据预测，今年我国主要用煤大户对煤炭的需求量是：火力发电需煤炭4.35亿吨，比去年增加8.75%；冶金工业需煤炭1.025亿吨，比去年增加5.85%；化学工业和建材业由于节能，今年对煤炭的需要量增幅不大。由于铁路机车改变了能源的使用，城市居民也多以天然气取代了煤炭，今年机车和生活用煤将比去年有所减少。总之，今年我国市场的煤炭总需求量可达11亿吨左右，比去年增加3.36%。
去年以来，煤炭市场依然供大于求，社会库存居高不下，电力、冶金行业存煤达历史较高水平，港口存煤有增无减，许多用煤企业接煤不积极，煤炭市场疲软进一步加剧。上半年，国有重点煤矿存煤2760.5万吨；电力部门煤炭库存为969.6万吨，仅比上年同期下降0.4万吨；冶金工业重点钢厂煤炭库存为151.9万吨，仅比上年同期下降7.4万吨；铁路机车煤库存为87.4万吨，仅比上年同期下降1.6万吨。目前在煤炭供需中反映出来的问题是，由于铁路运输“瓶颈”制约，受铁路运输困难，区段限制口的限制，加上运输地区上的不平衡，在某些地区、某些品种上、某些行业的个别用户出现偏紧的情况，如华东、华北地区的一些化肥厂对无烟煤需求偏紧，东北地区的钢厂对关内焦肥煤种需求偏紧，中南地区的几大纸厂用煤偏紧。
去年以来，国内煤市价格普遍上涨，尤其是东南沿海少市场缺煤区。9月下旬，上海煤市的大同煤市场价格为每吨226元，广东省燃料公司的大同烟煤市场价格为每吨240元，紧俏煤种价格比去年上涨的幅度要大些。
近期煤价在市场供大于求和库存膨胀的势态下，仍呈上涨的原因之一是产、供、销流通不畅。我国煤炭资源分布极为不均，东南部沿海地区煤炭资源不足全国的10%，而这地区煤耗量占全国的60%，西煤东运，北煤南运、繁冗迭复的运载使铁路不堪重负，使东南沿海地区供煤不足。二是国家从去年1月1日起，放开煤价，实现了市场调节，一些中型煤矿企业由于经营亏损而趁机提高了煤价，生产紧俏煤种的几家大型煤矿，比如大同、平顶山、阳泉、晋城等，均相继调高了煤价。三是国家增加货币投放，以启动工业、能源的消费是近期增长较为迅速，物价持续上涨，供需双方均显现出煤价上涨的预期心理。
但是，近10年来，全国各地乡镇集体小煤矿像雨后春笋，蜂拥而起，小煤矿的生产成本比国有大型煤矿低一半，甚至更多，所以在价格放开后的市场竞争中，乡镇小煤矿在价格上占有一定优势，国营大型煤矿难以提高煤价，此外，在市场供大于求和全国库存持续膨胀的基础上，国内市场煤价继续上涨的空间也是很狭小的。
放开煤价后，国家将逐步减少计划分配量，扩大市场调节量，建立煤炭交易市场是我国煤炭工业走向市场的重要步骤之一。
目前，我国已有上海、秦皇岛、东北、太原、天津等8家初具规模的煤炭交易市场开业。由于受铁路运输的制约，许多煤炭交易不能顺利成交。今年，国家将加强经济合同管理，凡在煤炭交易市场成交的煤炭，由供、运、需三方签订合同。然而，这些煤炭交易市场是国家用计划手段所建的有形市场，不一定符合市场规律，这些煤炭交易市场能否发挥较好的作用，还得要看其是否符合煤炭实际交易的需要。