农业现代化进程中农村金融支持存在的问题及建议，本文主要内容关键词为：现代化进程论文,农村金融论文,建议论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
传统的农业生产经营活动中，已经暴露出日益严重的农业问题、经济问题和社会问题，比如：自然灾害和温室效应使得农产品面临减产问题，转基因技术和过度的农药投放使得农产品面临安全问题和社会信任问题。确保我国粮食等主要农业作物的自给自足，确保农业经济的可持续发展，都要求我国农业必须走现代化发展之路，通过规模化、集约化经营，借助先进农业科技和农机设备提升我国农业经济的竞争力。在现有的基础条件上，我国农业现代化的实现需要一定的时间，更需要多种要素的配合，这其中金融支持是一个关键。我国要实现农业现代化，就必须妥善解决三农问题、妥善解决城镇化进程给农村和农业人口带来的影响、为农业生产经营活动提供科技扶持，而这一切都离不开金融支持这个要素。近年来，为了推动农业现代化进程，我国已经初步建立了由信用社、银行、贷款公司构成的金融支持体系。但是实际情况显示，农村的金融支持仍然存在资金不足、服务不健全等一系列问题。本文中，笔者将梳理农村金融支持所表现出来的问题并给出合理化建议，为推动我国农业现代化进程提供更好的金融服务。 一、农业现代化和农村金融 （一）农业现代化 现代化农业是相对于传统农业而言的，它表现为农用机械、农业科技、农业经济管理等层面上与传统农业的差异。 对农业现代化的最初理解，认为工业技术融合到农业生产工程之中就完成了农业现代化，比如先进农机具的使用、高效化肥的使用、大型水利设施的使用等等。这是一种狭义上的农业现代化。 二十世纪末到二十一世纪初，人们综合农业、科技、经济、管理等多个视角，丰富了农业现代化的含义和特征。农业现代化不仅表现为先进农业科技和先进农业机械的使用，还表现为农业经营思维的诗代化和农业经济管理方式的现代化。农业现代化不是一个僵化的概念，而处在不断的动态变化之中。随着其它条件的变化，农业现代化的评价也在变化。 当前时代里，判断农业现代化可以从这样几个方面展开：第一，农业生产方式是否实现现代化；第二，农业生产技术是否实现科学化；第三，农业经营方式是否实现产业化；第四，农业服务是否实现社会化；第五，农业产业布局是否实现区域化；第六，农业生态环境是否被有效保护；第七，农业劳动者是否具备了现代化素质；第八，农民生活是否实现了现代化。 （二）农村金融 农村金融不能简单理解为农村的金融。正是因为农村这个特定环境的限制，使得农村金融表现出特有的性征。 实际上，对农村金融的准确理解离不开货币、信用、资金这几个关键词。从字面上解释农村金融，它是农村环境里的货币融通和资金融通，服务于农业生产和农村经济。在农村金融的构成体系中，信用起到了至关重要的作用，它是资金筹集、资金分配、资金管理的承载手段。 我国的农村金融体系，主要由几个关键的成分构成。第一，农业银行，这是服务于农村经济的国有银行，其贷款力度和扶持规模是农业现代化的重要金融支柱。第二，农村信用社，一直是支农援农的金融主力军，是各项农业贷款的主要发放者。第三，中国农业发展银行，是农村基础设施建设、农业水利水电建设、农业生产库存销售的主要信贷提供者。第四，中国邮政储蓄银行，农村地区网点分布最广泛的金融机构，是农民存款的主要收融地。第五，存镇银行、小型农贷公司，是新兴的农村金融机构，虽然个体规模不大，但覆盖面广。除此以外，人民银行、证监会等高层金融部门，还通过股票、债券等金融手段，对农业上市公司提供集融资等金融服务。 二、农业现代化中农村金融支持存在的问题 近年来，为了推动农业现代化的进程，我国政府制定了相对稳定的金融扶持政策，一个相对完整的农村金融支持体系初具规模。但是，这个金融支持体系对于农业现代化的预期需求还存在一定差距，问题主要表现在以下几个方面： （一）农村金融支持力度不足 从国有银行来看，真正下大力气扶持农村经济的只有农业银行。从商业银行来看，受到农民保守投资理念的影响，大都不愿意在农村或为农业经济的发展提供更多的投入。农村信用社本来是支持农业经济发展的一大金融主力，但因为不得不面对“自负盈亏”的生存发展需要，将相当比例的资金投放到非农产业的其它经济之中。新兴起来的村镇银行和小型农贷公司，因为信用等级较低无法吸引更多的农民存款，其能为农业现代化提供的金融支持也相当有限。所以，我国农村金融扶持体系虽然已经建立，但对于农业现代化进程的支持力度明显不足。 （二）各金融成分发展不均衡 从我国农村金融体系的现有构成上看，各种金融成分发展是不均衡的。首先，商业银行几乎完全排斥在了农村金融体系之外，而国有银行的参与程度也不高。其次，农村信用社所占的比重大大超过其它金融成分，不利于金融支持系统的健康合理运行。再次，新兴的村镇银行和小型农贷公司成长缓慢，无法减轻其它金融机构的扶持压力。除此以外，我国农村金融体系构成的区域化差异显著，东部和西部有着明显的不同。东部地区因为经济发达，金融体系构成成分丰富；西部地区因为经济落后，金融体系构成成分单一。 （三）金融服务滞后金融需求 随着农村经济的发展、农业现代化进程的推进，农村的金融需求也日益丰富。然而，现有农村金融支持体系内的金融服务，并不能对不断出现的新的金融需求给与及时的响应。在农村的很多地区，金融服务总是滞后于金融需求。更为严重的是，金融服务基本无法满足金融需求。比如，农村的金融服务机制照搬城市内的一套，没有合适的抵押物就无法获得贷款支持，而农村的抵押物和担保物价值较低，经常使得一些急需贷款扶持的农业企业“望融兴叹”。再比如，农户贷款额度相对较低，而金融支持机构并没有与之匹配的金融产品。 （四）金融服务成本和风险高 在农村地区开展金融支持和金融服务，更高的交易成本和额外的风险因素，也大大挫伤了金融机构支农援农的服务热情。一方面，政府级别的财政支持在农村地区相对较弱，补贴额度较低，这就使得金融机构的金融服务交易过程不得不承担更高的成本。另一方面，为推动农业经济发展而提供的贷款、保险等金融服务，不仅仅要面对金融风险和市场风险，还要面临很多农业经济特有的风险，例如：农业生产活动受到自然因素的影响过大，农业新科技成果的实用价值是否能达到预期也有很多不确定性。 三、做好农村金融支持农业现代化发展的建议 针对农村金融支持体系中存在的一系列问题，笔者从以下三个方面给出建议，以期更好地推动我国的农业现代化进程。 （一）协调各成分发展提升支持力度 农村金融支持体系应该力求多元化，并给各种金融成分提供平等的机会。这一点，尤其是在经济欠发达的西部地区，要尽量避免“一家独大”的金融扶持局面出现。农村金融支持体系的构成过于单一，不仅会因为缺乏足够竞争导致金融服务品质下降，还会加大金融支持链条断裂的风险。因此，应该吸引农业银行以外的国有银行加大对农村经济发展的扶持力度，应该鼓励更多的商业银行进军农村金融领域，加速村镇银行和小型农贷公司的发展。各种金融成分在一个统一的金融支持体系之内协调地发展，不断地加大在农村地区和农业经济中的投入力度，互相协作、互为补充，共同承担助推农业现代化的任务，也共同分享农业现代化所带来的农业金融盛宴。 （二）创新金融服务满足金融需求 了解农业现代化进程中农户、农业企业的金融需求，创新金融服务和金融产品以满足这些需求，是农村金融支持体系中各金融机构实际行动中最迫切需要完成的工作。具体可以从这样几个方面展开：第一，降低农村金融服务的门槛，如对抵押物、担保物的过分苛求；第二，简化金融服务的过程，让农户在交易金融产品时享受到更加快捷的服务；第三，推出系列小额金融产品，包括小额贷款产品、小额融资产品、小额保险产品等，以适应农户个体金融需求额度低、金融需求分散化的特点。 （三）加强投资可行性预判降低风险 尽可能地降低农村金融支持过程中的风险，不仅可以提升金融机构获取收益的概率，也可以增强金融机构服务于农业现代化进程的主动性，更是对农户和农业企业负责。为此，各金融机构应该成立可行性预判小组，对农户和农业企业交易金融产品后可能进行的投资行为进行可行性分析，尤其是对新型农业技术的购置、新型农业产品的销售经营等行为进行把关。这不仅可以帮助知识信息相对匮乏的农户更加理性地投资和交易金融产品，也可以大大降低金融机构所要承担的风险，使得资金更加高效地创造价值、更加可靠地为农业现代化进程服务。 联系电话：010-52480188