摘要：全面实施了营改增制度之后，对于我国的各个行业都产生了一定的影响，特别是对于我国的建筑行业而言，研究营改增具有重要的现实意义。对于营改增的研究，可以借助以往的经验来实现改革，并且在改革的过程中找寻对于建筑工程造价工作而言具有重要意义的方式方法。通过掌握营改增对于建筑工程造价产生的影响来作出相应的对策，以此来保障建筑行业的长期可持续发展。
关键词：营改增；工程经济管理；影响；应对措施
1 营改增概述
人们平常所说的营改增就是将传统的营业税变成增值税，增值税就是只针对一部分产品以及服务的增值部门进行缴税。而我国之所以进行营改增，就是为了减轻企业的税负，从而实现加快经济结构调整速度的目的，所以积极推行营改增是有着积极的意义的，其具体表现为：①在我国企业的发展过程中，营业税缴纳的比较多，而且非常频繁，而通过营改增可以减轻企业的赋税，进而提高企业的经济效益；②在企业经营方面，营业税还存在一些不足，增值税提出了抵扣措施，可以有效降低企业的纳税负担，所以这一举措大大提高了企业的积极性，从而进一步加快我国经济结构体制改革的进程。
2 营改增对工程经济管理产生的影响
2.1 对验工计价的影响
首先，需要对目前我国范围内正在进行施工的建筑行业加以了解，对于所有正在开展的工程项目，在增值税发票开具的时候，都需要遵循验工计价的方法，但是这种方法的使用，会产生一系列的问题。比如在施工单位在没有收到验工计价款时已经完成了交税行为，因此，使得施工单位的工程建设资金支出过早，从而导致后期工程在建设过程中，没有充足的资金用于原材料的采购，因此给施工单位带来了比较大的经济负担。
2.2 对分包价格的影响
自从营业税改成增值税之后，假如施工单位在此之前已经完成了合同的签订，在这种情况之下，如果还是按照以前的标准计算单价，如果还是对分包单位提出开具11%的增值税发票的要求，这种情况就会使得工程项目在后期建设过程中存在很多问题，一旦强行实施，将会引发严重的劳务纠纷。
2.3 对使用机械的影响
施工过程中租赁的机械，比如装载机、吊车以及挖掘机等，这些机械的价格相对比较低，因此使得可收取的进项税也相对较低。而在进行重型机械租赁的过程中，会由于租赁公司少，而影响工程项目对于机械设备的使用。再者，施工过程中的机械设备维修也需要个人或者是小规模的纳税人，因此得到的进项税也相对比较小。
2.4 对施工经费和税费管理的影响
应该根据实际情况来抵扣施工中可以取得增值税发票的费用，通常情况下，这些费用将会被包含在施工过程中所产生的出差费用以及办公费用中。但是也会存在很多费用无法抵扣的现象。比如养老金、职工工资以及公司福利等。除此之外，在进行施工之前，需要根据施工工程建设的实际流程，来进行承发包合同的签订，然后在根据施工前期的准备工作，来完成施工现场的勘查以及原材料的采购等。此时，建设单位将会支付给施工单位一笔款项，施工单位将会用这笔款项来缴纳增值税。从上述流程中可以看出，在施工没有进行之前，可以用于抵扣的费用并没有产生，但是资金已经处于之处状态了。
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3 营改增对工程经济管理的应对措施
3.1 通过业务培训建立增值税项目投标报价编制模板库
对从事工程经济工作的人员，根据工程建设的需要，要不定期举办营改增税务知识培训班、举办承揽建设项目编制投标报价业务培训班，通过对营改增税务知识的学习和编制投标报价业务的深化，使工程经济人员熟悉和掌握关于增值税的基本原理和计算方法，充分理解“价税分离”的意义，熟练掌握投标报价计算软件的操作技能。
另外，通过积累已建工程的造价指标、已建和在建工程投标报价的数据资料，增值税税制相关制度和办法，建立起编制增值税建设项目的投标报价模板库。建立的投标报价模板库，应针对不同的工程类型和费用组成，不同地区的纳税环境，分工程类别、分章节、分区域分别建立。并及时补充和更新所需的数据资料。利用信息化的手段来测定拟投标项目的成本和综合进项税率，待需要投标报价时，合理确定投标报价水平和应获得的经济效益。
3.2 验工计价的应对措施
（1）对在建工程项目，施工单位与建设单位协商，能否修改现行的验工计价支付工程款的管理办法。能否以施工单位实际收到的工程款或工程款支付证中载明的支付金额，作为开具增值税发票的基数，而不以验工计价金额作为开具增值税发票的基数。另外，建设单位实际拨付的工程款与验工计价款差额部分的销项税款，由建设单位先行拨付。（2）对承担工程前期无可抵扣税的项目，施工企业应做好进项税的筹划和纳税筹划，并将留底进项税用于工程前期无可抵扣进项税的项目，做到及时足额抵扣，提高进项税管理水平。
3.3 分包管理的相关措施
（1）分包价格变化引起劳务纠纷的措施。对于包含在分包单价中的工料机等方面的费用，需要对其进行分解，并且需要对取得抵扣之后的这些费用的税负以及实际成本进行测算。并且要引导具有一般纳税资格的分包单位开展进项税的抵扣工作，从而有效降低分包单位的成本单价。在对分包单位以及工程项目部应该承担的税负比例加以确定之后，需要对分包单价急性下调，对于具有小规模纳税资质的分包单位，应该将分包单价中的辅料费用以及部分机具包含在其中，从而用代购的方式来得到相应的进项税的发票，以此来降低分包单位的成本。（2）专业分包措施。对可能出现抵扣进项税流失的风险，工程项目部应认真测算专业分包项目各成本要素可取得的进项税，当可抵扣的进项税大于不含税分包价款乘以 11%时，工程项目部应对易于管理的可取得进项税的材料，采取甲供料方式，避免进项税的浪费和流失。
3.4 施工机械的保障措施
（1）对于比较经常用到的施工机械，一旦使用长期租赁的方式，就应该选择具有一般纳税人资格的公司，从而建立起彼此合作的额关系，如此一来能够保障开具 17%的增值税发票的开具。对需要较短时间或临时租赁的个别施工机械，如果正规的有一般纳税人资格的机械租赁公司有的，可以从他们那里租赁；一旦没有具有正规资质的机械租赁公司，就可以选取个别的一般纳税人租赁，并且完成当月结算，开具17%的增值税发票。（2）对施工机械的维修，应选择具有一定维修规模的有一般纳税人资格或生产厂家提供服务，并开具17%的增值税发票。对需要更换配件的机械，可以选择生产厂家或机械配件代理商进行更换，并开具17%的增值税专用发票，更换配件所发生的人工费用由维修商再到税务局开具 3%的增值税专用发票，这样可以取得进项税的最大化。
3.5 加强税务的管理
在营增改的税收改革背景下，实现工程项目成本管理的优化，首先就需要做好税务管理工作，由于计算营改增税务的方法发生了相应的改变，因此，为了适应这种变化，需要做好对这种把握带来挑战的适应，以此来促进企业的长期发展，并且要在原有税务管理模式的基础之上作出相应的调整。税务管理的强化可以通过强化同税务之间的交流、成立特定的税务管理部门以及制定相应的税务管理模式来实现，以此来促进税务管理工程的成效。
我国的税收制度在我国的经济高速发展下正在进行着很大的改革，相应的建筑企业也要进行一系列的发展模式的创新，从而紧跟时代的潮流。营改增模式尽管给企业的建筑工程造价带来了很大的好处，可是也同样的带来了一些不利的影响。建筑企业在发展的过程中，要把营改增优势的一面扩大化，通过创新较少这一模式带给企业的不利影响。从而使企业的利益最大化，使企业获得长远稳定的发展。
参考文献：
[1]邵永刚，徐京哲，翟育新.“营改增”对输变电工程造价影响分析[J].中国电力企业管理，2016(18):9-11.
[2]王景.浅谈“营改增”对工程造价及计价体系的影响[J].价值工程，2016，35(36):1-3.
论文作者:杨芝娟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/21
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