摘要：本文通过介绍湖北省分蓄洪区监利县福田寺防洪闸除险加固工程结算来探讨工程变更的解决办法。
关键词：工程造价管理；福田寺防洪闸；应用
1、工程概况
福田寺防洪闸位于荆州市监利县福田寺镇境内（主隔堤桩号：49+180处），是洪湖分蓄洪工程的重要组成部分，是四湖流域地区防洪排涝安全体系中的重要枢纽工程。
本标段工程合同承包价为697万元，由于施工过程中对工程清单中“指定价”理解的分歧，防洪闸新建控制室变更为启闭机房拆除重建等导致发生工程变更。工程参建各方通过协商，较好地解决了“指定价”、合同外变更项目、赶工费用的结算，保证了项目顺利实施。
2、工程清单中“指定价”项目
在工程量清单中部分项目建设单位以“指定价”的形式标明了价格，但未对项目的特征和要求进行描述，导致在施工阶段建设单位、施工单位对于如何执行“指定价”发生了分歧。经双方多次讨论协商同意对防洪闸启闭机采购安装、花岗岩栏杆的结算价格进行调整；其余“指定价”项目结算价格按工程量清单执行，为了便于监理单位控制管理，施工单位根据实际情况编制施工方案。
（1）“指定价”结算价格调整项目
①防洪闸启闭机采购安装
为了确保防洪闸启闭机的订购质量，根据设计单位的推荐意见，参建各方共同考察了三家信誉较好的启闭机机械厂，经各方讨论协商，就启闭机的采购及费用的结算问题形成如下意见：a、甲厂启闭机价格超过招标“指定价”，且“指定价”也远高于概算价格，后期不能再次追加资金，因此不进行选择；b、由施工单位对乙、丙厂两家产品进行再次考察，从以上两家启闭机生产厂家中选取一家采购启闭机设备，监理单位、建设单位派人见证启闭机设备采购合同签订，以确保电机、钢丝绳等核心部件为国产最优产品。
施工单位根据启闭机更换按照设备出厂价格重新进行报价，同时考虑到防洪闸拆除重建期间必须保证闸门正常调度，适当补偿承包人根据建设单位的要求对新旧启闭机、闸门槽等采取了保护措施的费用。业主由此节约资金约20万元。
②花岗岩栏杆
防洪闸桥面栏杆施工，桥面处采用花岗岩栏杆“指定价”为650元/m，运行管理单位选定的花岗岩栏杆采购市场价格较贵。为此参建各方分别到不同地区花岗岩栏杆厂家考察，运行管理单位选定的花岗岩栏杆市场价格的确超过项目“指定价”。考虑到花岗岩栏杆工程量较小，适当提高花岗岩栏杆的档次对项目达到除险加固效果有必要的，同意施工单位根据市场采购价格重新进行报价。业主由此增加资金约5万元。
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③植生块
工程量清单中指定植生块护坡材料单价为45元/m2，施工中经业主、监理单位及施工单位共同考察确定植生块护坡材料价格为55元/m2，参照投标文件单价分析18重新编制植生块护坡单价为90.81元/m3。
（2）“指定价”结算价格未调整项目
①闸门维修、滚轮更换
福田寺防洪闸共有6扇闸?门，每扇闸?门上有8个滚轮，本次招标对闸门进行维修、滚轮进行更换，保证恢复闸门的设计功能。
在招标设计阶段，限于防洪闸运行管理不能对所有的闸门的情况进行全部查清，在招标工程量清单中以总价项目进行招标。在具体实施中，由设计单位出具设计通知单，施工单位根据监理单位批准的施工方案、会议纪要对闸门维修、滚轮更换价格进行了分解计量计价。
②闸顶整治
工程量清单中闸顶整治属于总价包干项目，虽有施工单位报价，但无具体实施项目。经参建单位会议协商，根据闸顶的现状提出具体实施项目，施工单位根据相应定额进行报价。
3、合同外变更项目结算
（1）防洪闸启闭机房拆除重建
新建防洪闸控制室基础开挖后，经试验发现土样承载力不满足设计要求，且基础侧面挡土墙内无配筋，设计单位将新建控制室重新评审后变更为启闭机房拆除重建。
建设单位、施工单位就启闭机房拆除重建项目费用协商，同意补偿施工单位根据监理单位指示对控制室基础进行回填、恢复六方块护坡费用；施工单位根据设计技施图纸，采用建筑（2013）定额重新编制了防洪闸启闭机房重建的费用，由业主指定具有资质的造价单位审核确定。
（2）设备运行期间安全管理费用
由于新建防洪闸控制室基础土样承载力不满足设计要求，且基础侧面挡土墙内无配筋。经重新评审后将新建控制室、启闭机房装修等项目变更为启闭机房拆除重建，以便满足防洪闸运行管理要求。
根据运行管理单位的要求，在防洪闸拆除重建期间必须保证闸门正常调度。为了避免拆除对新启闭机的损伤，业主要求在防洪闸启闭房拆除期间，采用保护措施和临时线路保证老启闭机能够正常运转，在防洪闸启闭房拆除后再及时更换新启闭机；考虑到监利-洪湖Ⅱ级公路封路后的交通压力比较大及防洪闸闸门正常调度的需要，业主要求必须分两次更换启闭机。
由于防洪闸启闭机房方案的变化，为了保证在防洪闸拆除重建期间必须保证闸门正常调度。同招标设计方案相比，施工单位根据业主的要求增加了对旧启闭机、闸门槽等采取了保护措施，并重新布置临时运行线路、设备安装进行了二次转运、人工值班等工作，由此建设单位增加设备运行期间安全管理费用。
4、赶工费用
（1）补偿施工单位“三通一平”费用
根据施工合同通用条款规定，业主应负责施工现场“三通一平”工作及相关费用。施工单位进场后，发现三闸分局院内变压器容量不能满足施工需求，业主指示施工单位联系电力部门架设施工供电高压线路，解决施工用电需求。经监理单位审核、建设单位批准补偿施工单位“三通一平”费用。
（2）补偿施工单位赶工采用商品砼的材料价差
由于本项目进场时间较合同开工时间推迟近2个月，上级防办要求防洪闸必须在5月1日前下闸蓄水。建设单位要求施工单位采取措施在开工时间推迟的情况下，必须保证防洪闸下闸蓄水时间不超过5月1日。施工单位采用商品砼代替自拌砼保证了防洪闸如期下闸蓄水，经监理单位审核、建设单位批准补偿施工单位采用商品砼的材料价差。
5、结束语
要提高建设项目的投资效益，就必须对建设项目建造的全过程进行投资控制。投资控制的关键在于正确确定建设工程各个建设阶段的建筑工程造价。为此，在工程项目的建设中，如何按照客观经济规律办事，加强经营管理，实行经济核算，提高投资效益，是实现我国社会主义现代化建设的一个重要问题。工程项目实施过程中发生部分工程变更是难以避免的，监利县福田寺防洪闸除险加固工程参建各方通过协商，较好地解决了“指定价”、合同外变更项目、赶工费用的结算，保证了项目顺利实施。
参考文献
[1]陈红.监利县福田寺防洪闸除险加固工程施工组织设计.
论文作者:李华,裴仕英
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第1期
论文发表时间:2018/6/13
标签：施工单位论文; 项目论文; 启闭论文; 闸门论文; 福田论文; 建设单位论文; 启闭机论文; 《建筑学研究前沿》2018年第1期论文;