编者按
近年来，全省各级开发区以仅占全省国土面积1.5%的比重，创造了规模以上工业增加值占全省比重超过50%的业绩，为更好地挖掘全省开发区在贵州产业发展中的重要支撑和对外开放的重要平台作用，从本期起，本刊将分3期陆续推出贵州开发区建设发展系列报道，总结、展示全省各级开发区的建设成就以及如何发挥项目投资热土和产业集聚高地功能，助力贵州高质量跨越式发展。
开发区书写高质量发展新篇章
——贵州开发区建设发展系列报道之一
文_贵州日报当代融媒体记者 / 王铁清 袁绍阳
跨入2019年，贵州可谓喜事连连，2018年全省地区生产总值达到14806.45亿元，比上年增长9.1%，增速高于全国2.5个百分点，连续8年位居全国前三。一个后发赶超的贵州，令国人刮目相看。
这一成绩的取得，得益于多年来省委、省政府坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握经济发展新常态，也与全省各级经济开发区蓬勃发展，不断为贵州培育新的经济增长点分不开。
2018年，在国家级经济开发区综合考评中，贵阳、遵义国家级经济开发区在219个国家级经济开发区综合考评中排位实现跨越赶超，分别位列第36位、第50位；全省经济开发区规模以上工业总产值、实际利用外资、进出口额占全省的比重分别达到55%、25%和40%，成为贵州加速发展的“主引擎”。
谋长望远 自我革新抢占新高地
2018年5月22日，贵州省政府新闻办举行贵州省经济开发区改革创新政策新闻发布会。相关人员就新出台的《促进经济开发区改革和创新发展的意见》（以下简称《意见》）进行解读。
专门用途英语的信仰与理念的再认识——改革开放40周年我国高校外语教育的回顾与反思 … 蔡基刚（2.42）
Murray等[22]通过研究认为，从滨浅海到大洋盆地，∑REE逐渐降低，HREE相对富集，Ce明显亏损。研究区样品的∑REE具有不同的特征，反映了不同的沉积环境，且LREE/HREE的比值为4.31～31.21，均大于4，具有重稀土元素中度富集的特征，表明沉积环境由大洋盆地向大陆边缘逐渐过渡。Ce/Ce*比值为0.12～1.26，除了两个样品外，均表现为负异常，Eu/Eu*比值为0.22～1.68，除了两个样品外，也均表现为负异常，表现为热水沉积硅质岩的特征，却没有达到纯热水沉积。北美页岩标准化后的稀土元素分布模式(图4)相对平整或略微向右倾斜，表明研究区硅质岩并非纯热水沉积。
走进仁怀经济开发区，酒香扑面而来，一排排标准化厂房比肩而立，透出勃勃生机。在2017年度全省经济开发区综合发展水平评价结果中，仁怀经济开发区获全省73家省级及省级以上经济开发区综合发展水平评价第三名，居省级经济开发区首位。这是全省各级经济开发区作为发展主战场的一个生动实践。
省商务厅厅长季泓说，作为经济开发区主管部门，省商务厅统筹规划布局全省经济开发区建设，有序推进经济开发区设立、扩区和升级工作，建立经济开发区动态管理机制，强化环保安全监管，让全省形成各具特色、差异化的经济开发区发展功能布局，形成国家级经济开发区、省级经济开发区和地方工业园区梯度发展格局。
营造重商亲商服务环境，推进一站式服务，按照简政放权、放管服等精神要求，减少行政审批事项，设置“一站式”服务，成立“企业服务中心”“政务服务中心”“社会事业局”等服务机构。
经过多年发展，全省开发区积极开拓进取，逐步呈现欣欣向荣景象。但是伴随着新一代信息技术革命、新一轮科技革命和产业变革产生了新的经济形态，这就要求经济开发区内要形成生产、流通、交换、消费等经济活动新模式，倒逼经济开发区创新体制机制，增强活力。
在经济开发区试行“先租后让、租让结合”的土地供应方式，探索工业用地出让弹性年期制。
4）社会效益。套管气回收系统避免井场可燃气体造成的不安全因素；同时，也避免了不法分子盗用天然气的事故。
当前，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，谁抓住了机遇，谁就将率先起跑、领跑，从而实现跨越式发展。目前来看，贵州经济开发区
这是贵州打通经济开发区“中阻梗”的手法：
全省经济开发区正积极推进财政独立核算，按照“基数留存、增量分成”的原则，对收入增量按比例分成。
南京菲尼克斯电气有限公司由德国菲尼克斯电气集团与国家电力公司南京电力自动化研究院（NARI南瑞）合资组建，引进世界一流的菲尼克斯生产技术和先进的管理经验，专业生产各种高质量的电连接器接插件、电子模块、信号变送器、现场总线和防浪涌过电压保护系统等产品，为汽车制造、电力、电子、通信、机械、建筑、石油、铁路运输、机械电气装置及各行业提供世界一流产品和优质服务。
想要保证防渗墙有足够强的强度，务必要经过一番条件允许的结构运算。墙体的周围都是围土或者围岩，除了覆盖层以外在墙体的顶部以及大坝的上游和下游是围堰用的岩土，墙体的底部有基岩。这些围土、围岩的作用在于承载墙体以及墙体上方土堆的重量、上下游的水压以及地质灾害中地震的震力。防渗墙的结构不同其受力的状态可以主要分为两种形式：首先是高新强土石坝下覆盖层中的防渗墙，这样的防渗墙需要承载的压力来自于顶部心墙土体的巨大重量以及水压。其次就是，斜墙下的防渗墙以及石坝墙、施工围堰用的防渗墙，此时的水压力代替墙体顶部的土体的压中来承受压力。
2018年，贵阳经开区在219个国家级经开区综合考评中位列第36位。图为贵阳经开区小孟工业园。（贵州省商务厅供图）
这是贵州打通经济开发区发展“任督二脉”的“药方”：
自强自立面对挑战交出不俗成绩单
贵州省商务厅副厅长王玉祥说，着力实现经济开发区产业发展“空间集聚、业态集群、资源集约、功能集成”，打造高端化、绿色化、集约化的贵州特色经济开发区现代产业体系，为全省经济社会发展提供有力支撑是全省各级经济开发区的目标。
经济开发区建设是我国改革开放的成功实践，对促进体制机制改革、改善投资环境、发展开放型经济发挥了重要作用，贵州出台《意见》，一方面是贯彻落实中央关于促进经济开发区改革和创新发展决策部署的具体举措，另一方面也是贵州可持续高质量发展的客观需要。
《意见》从经济开发区管委会内设机构设置、创新人事和薪酬制度、实施人才引进工程、提升行政管理效能、加大财政政策支持、鼓励经济开发区优化整合、探索经济开发区市场化运营、优化土地利用政策、高效利用园区资源9个方面对经济开发区改革创新作了规定，着力把经济开发区建设成为新型工业化发展的引领区、体制机制创新和开放型经济建设的先行区、良好营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区。
作为区域“增长级”的作用已经得到充分发挥：2017年全省73家省级及省级以上经济开发区，规模以上工业增加值合计达2814亿元，占全省规模以上工业增加值的65%；黔中33家经济开发区2017年规模以上工业增加值达2019亿元，占全省73家省级及省级以上经济开发区的72%，规模服务业营业收入819亿元，占全省73家省级及省级以上经济开发区的96%。
顺势而为产业布局更趋合理
眼下，产业竞争已由单打独斗转化为配套能力的竞争，形成不了产业集群，在激烈的市场竞争中就难以有竞争力。目前，全省部分市、州的经济开发区空间分布格局呈现出由“多中心集聚”向区域“单中心集聚”的转变，如贵州凯里经济开发区和贵州炉碧经济开发区、贵州大龙经济开发区和贵州玉屏经济开发区、贵州清水河经济开发区和贵州威舍经济开发区等，无论产业布局还是发展思路都逐步趋同，而且位置临近，内部已经基本形成“抱团取暖”的发展态势。
在产业比重上，从各经济开发区来看，前三位主导产业集聚度明显提高，前三位主导产业规模以上工业增加值占全区规模以上工业增加值的比重为80%及以上的经济开发区达42家，比重为50%至80%的有21家，低于50%的仅10家。同时，各经济开发区坚守生态与发展两条底线，加大科技创新投入，加快发展高新技术产业，加强污水处理、绿化等基础建设，促进经济开发区产业高端化、集约化、绿色化发展。
此外，高新技术含金量高，2017年全省73家经济开发区中，高新技术企业总数为507个，高新技术规模工业总产值为1907.06亿元，R&D（研究与试验发展）投入总额为95.93亿元。各经济开发区工业、服务业发展壮大的同时，经济社会效益显著提升，辐射带动能力进一步增强。2017年，全省73家经济开发区合计税收收入672.23亿元、合计就业人数159.26万人。
“近年来，我国经济发展面临的外部环境和内部条件发生了深刻复杂变化，主要依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的发展方式已不可持续。”季泓表示，为有效应对外部环境与内部条件深刻复杂变化给我国经济发展带来的严峻挑战，习近平总书记提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为我国经济高质量发展提供了根本指导，这也是贵州经济开发区当前和今后的根本遵循。
随着市场经济的改革，事业单位对公共财政体制的需求越来越受到公众的关注，公众对公共事务改革的关注，使政府绩效管理的效率大大提高，现有的政府会计制度改革越来越迫切，符合广大人民群众的要求，能不断促进社会发展，满足人民群众的生活需要。因此，我们需要及时调整和创新，建立和完善有特色的政府会计制度。
（责任编辑 / 哈文丽）
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