关键词：合同；变更条款；索赔
引言
笔者曾经在巴基斯坦某项目现场工作两年，通过合理的合同变更向业主进行索赔，使项目的索赔收入金额达到该项目合同金额的10%左右，不但弥补了承包商的经济损失，同时带来了一定的利润及相应的工期补偿。通过合同变更进行索赔，在合同执行过程中具有相当重要的作用，同时也考验着承包商的合同管理能力。国际工程执行过程中，如何利用合同中的变更条款向业主进行索赔呢？根据笔者实践经验，应该注意做好以下工作：
1 合同谈判中约定变更索赔条款
EPC合同往往是总价固定合同，但总价合同并不意味着没有变更条款。承包商在合同谈判中，要力争把不可预见部分工程的工程量变更条款写到合同里面，如地下桩基工程，这些工程对于有经验的承包商来说也是无法准确估算的，如果估算过多合同总价就会高，影响中标；反之估算过低，承包商在合同执行过程中就会有因估算不准，而蒙受经济损失。另外，合同中要约定因业主原因引起的合同变更，如何向承包商进行补偿的条款。这些条款一般都是公平合理的，合同谈判过程中，业主一般会同意写到合同条款中。
2 做好项目动态管理，及时发现索赔点，取得索赔权
工程索赔是当事人在工程合同实施过程中根据合同的约定及国际惯例，对当事人并非由于自己的过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况造成，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿的要求。工程项目执行过程中，引起合同变更和索赔的原因有很多，这就需要项目自开始阶段，就要专人负责合同管理，及时发现和分析索赔点。
索赔是合同管理的重要环节,索赔和合同管理有着直接的联系，合同是索赔依据。整个索赔处理的过程就是执行合同的过程，从项目开工后，合同人员就必须将每日世界实施的情况与原合同进行比较和分析，若出现索赔事件，就应当研究是否提出索赔。
索赔的依据在于日常合同管理的证据，要想索赔就必须加强合同管理要进行施工索赔，首先要有索赔权，合同管理人员应通晓合同文件，善于在合同条款、工程量表、技术规范、工作范围等合同文件中寻找索赔点，确定索赔权。
3 研究变更索赔的合理性，审慎对待索赔
合同变更，承包商进行索赔的目的是为了得到补偿，但并不是承包商的所有损失都适用于索赔。索赔工作费时费力，处理不当还会影响承包商和业主的关系，因此承包商发生损失时，要认证分析产生损失原因，研究该项损失是否可以向业主进行索赔。如果损失属于承包商投标报价过程中的疏忽，无合同文件支持；索赔事件发生时，未采取积极措施防止事态扩大造成的项目损失；索赔事件是由于承包商在项目执行过程中组织不力造成等，这些情况下就不适合向业主进行索赔。另外，频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包商正常的工作步骤和内容，对合同管理和质量控制都不利 ,增加项目管理的难度和复杂性,并间接损坏与业主的合作关系。有时候为了维持好与业主的关系，一些小的、损失不大的变更也不适合向业主进行索赔。
4 在规定时间内，及时递交索赔报告
发现索赔点以后，项目合同管理人员要根据合同要求，保存好索赔证据资料，及时递交索赔报告。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆提交索赔报告的期限一般有时效性的规定，如FIDIC合同条款规定，承包商察觉或应已察觉索赔事件或情况28天内提出索赔通知，在承包商察觉或应已察觉索赔事件或情况42天内向业主递交一份充分的索赔报告，包括索赔的依据、要求延长的时间和追加付款的全部详细资料。如果引起索赔的事件或情况具有连续性，承包商应该按月递交进一步的中间索赔报告，说明累计索赔的延误时间和款额，以及业主要求的其余合理的进一步详细资料。承包商应该在引起索赔的事件或情况产生的影响结束后28天内，或者业主要求的其他期限内，递交一份最终的索赔报告。如果承包商没有在规定时间内提出书面的索赔要求，按照合同条款的默示条款精神，业主可以不予受理。
5 合理计算索赔工程款和工期
在确定工程变更索赔权后，下一步就是计算工程变更索赔款和索赔工期。如何提出自己合理的索赔价格，使业主能理解和接受，是承包商的一项十分重要工作，也是工程变更索赔成功与否的关键。索赔款的计算要有理有据，具有说服力，便于业主接受。索赔款的计算方法有很多，新增加的工程量一般按照合同中相同工程的单价计算。如果合同中没有相同工程，根据双方协商按照合同中相近工程的单价计算。如果变更范围比较大，所投入的人员、材料和设备等资源的价格与投标时比较发生较大变化，或者外汇汇率变化比较大，如变更的实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10%；工程额变化超过了中标的合同金额的1%，这种情况下需要双方重新协商变更部分新的费率价格。如果变更工程与合同中的任何工作没有相近的性质或不在类似的条件下进行，没有相关的费率或价格可供推算新的费率或价格，应根据实施该工作的合理成本和合理利润，并考虑其他相关事项后得出需重新确定工程的单价。
变更如果对工程进度有影响，应根据影响时间，及时调整进度计划并得到业主的确认，并按照新的进度计划改变工程合同的竣工日期。
承包方和业主确认好变更工程量、变更价格和变更后的工期后。变更的工程应视为合同约定的工程，需按照新的工期保质保量的完成变更后的工程。
6 注意索赔的方式和操作
一项索赔的具体操作远比想象复杂得多，索赔从提出到得到业主的同意认可，往往需要经过多次的协商和谈判。提出索赔时，一定要注意在具体的索赔操作中使用恰当的方式，就事论事并耐心向业主或业主代表者解释变更原因，使业主理解承包商的实际困难及要求索赔理由的合理性。在实际的操作程中，可以费用与进度分开要求索赔，工期索赔一般容易成功，费用索赔多数难以实现。有时候，尽管承包商有合理的索赔要求和充分的索赔证据，但部分业主仍有意拖延处理，甚至拒绝承包商的索赔要求。为督促业主，承包商应考虑采取适当的措施对业主施加压力，如采取放慢施工速度或部分暂停施工的办法，要求业主在一定期限内讨论解决索赔问题等。在向业主施压的时候，一定要掌握好方法和尺度，要让业主理解承包方是不得已才向业主施压；切忌因施压不当，与业主搞僵关系。
7做好自身工作，努力执行好项目
保质保量的完成合同约定的工作，是承包商应尽的职责和义务。一项变更出现后，承包商应主动替业主考虑，如何变更才能使业主方获取更大的利益。只有业主方认为变更是合理的、可行的，变更才能获取业主的支持。在项目执行过程中，承包商只有态度端正，努力做好自身的工作，在变更发生时，才能更容易的得到业主的理解和支持，成功进行合同变更并得到索赔。反之，如果承包商态度不端正，不依照约定认真履行合同，或者故意夸大变更范围，而从中获利，即便承包商的索赔依据非常充分，往往也无法得到业主的理解和认可，无法成功索赔。
结束语
在国际工程项目执行过程中，施工索赔是一项集技术、经济、合同法律法规和管理策略于一体的工作，它需要承包商具备丰富的国际工程承包施工经验，以及相当高的经营管理水平。承包商应该认真地按照合同要求实施工程，并努力把工程项目建设好，使业主满意。实践证明，承包商只有不断总结经验，提高自身的项目执行和合同管理水平，认真努力地实施合同，使工程质量合格，施工进度符合合同要求，才能为索赔成功打下了基础，很好的维护自己正当合理的经济利益。
参考文献：
[1]．《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》，机械工业出版社，2002年。
[2]．何伯森：《工程项目管理的国际惯例》，中国建筑工业出版社出版，2007年。
[3]．何伯森：《国际工程合同与合同管理》，中国建筑工业出版社出版，2010年。
论文作者:吴国华
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年13期
论文发表时间:2019/12/9
标签：承包商论文; 合同论文; 业主论文; 工程论文; 过程中论文; 工期论文; 合同管理论文; 《工程管理前沿》2019年13期论文;