（南开大学）
摘要：我们国家是社会主义国家，广大人民群众是国家的主人，因此要加强政府的管理职能，全心全意为广大人民群众办实事。在新的国家形势下，要全面创新行政管理职能，提高基层政府的管理能力，真正的做到为人民谋福利，不怕困难，不怕吃苦，积极的应对各方面的挑战，基层政府要以人民群众为核心，积极的为人民群众服务，全心全意的为人民群众解决问题。
关键词：行政创新；基层政府；人民群众
引言：
我国的政治体制是人民代表大会制度的社会主义国家，人民群众是国家的主人，各级地方政府都应该为人民服务。而在近些年间，基层政府的行政管理能力也越来越引起人们的广泛关注。因此，基层政府的行政管理的创新就尤为的重要，创新不应该只包括各项体制的创新，还包括管理方法的创新，要站在基层政府的角度，全面推进行政管理的创新方法，采用全新的方法来进一步推动政府管理的改革，才是至关重要的。
一、行政管理方法与政府管理能力的关系
（一）、政府行政管理方法是政府能力的支撑和体现
众所周知，我国是一个统一的多民族国家，制度具有单一性，一部宪法是我国各项管理制度的基础，在一个管理制度下，运用多种管理方式，会产生不同的效果。由于受到传统的制度的影响，我国政府在管理方法上一直比较单一，并且大多数都具有专制性，这就在很大程度上影响了我国政府对外的形象和能力问题。所以，中央政府提出了进一步强化变革，深化行政管理制度的改革。改革开放以后，通过一系列的实事证明，这样的做法是正确的，尤其是基层政府的改革重点放在行政管理方法上的变革，进一步方便了人民群众办事，更加省力省时，有效的提高了政府的公信力[1]。这就说明，行政管理方法是政府管理能力的支撑和体现。
（二）、政府管理能力是行政管理方法的根本和基础
政府是我国各级管理部门的主体，政府执政能力的好坏从根本上反映了行政管理方法的好坏。如果说执政者素质不高，能力低下，工作效率水平差，那么即使有再好的行政管理方法也是无济于事，政府依然不是老百姓的支柱。因此，要从根本上转变执政者的作风问题，提高执政者的总体素质，让执政者真正以人民群众为核心，全心全意为人民群众办事，才能在制度上更好的推进行政管理能力的创新，完善行政管理方法。由此可以看出，政府的管理能力和行政管理方法是相互联系，不可分割的，政府的管理能力是行政管理方法的根本和基础，要想不断完善行政管理方法，首先就是要不断的加强政府的管理能力。
二、基层政府行政管理所面临的挑战
（一）、政府行政管理层结构混乱
过去针对我国的国情，建立了科层制管理，这也是我国政府目前普遍使用的管理方式，这种管理方式使各级人员分工明确，让不同岗位的人能够各司其职，让各个地区之间的交流与信息能够及时的传递，提高了政府的行政效率。但是，从另外一方面来说，科层制度也使得政府的行政管理层结构混乱，一些完全没必要设置的岗位也在其中，显得更加的铺张浪费了。
（二）、政府财政收支不透明
在政府的行政管理职能中，政府的财政收支是其中一个重要的组成部分，同时，政府的财政收支也是广发人民群众最为关心的一个环节。但是，由于一些地方的行政管理能力欠缺，政府工作人员的素质底下，导致政府财政收支不透明，如今，这个现象已经不少见了[2]。只有财政收支透明，才能保证经济社会的可持续发展，财政收支不透明，严重的影响了我国政府的威信和信用问题，长此以往，会使人民全中丧失了对政府的信任。
（三）、行政管理方法守旧过时
我国的行政管理方法大多是在改革开放初期制定而成的，是根据当时的国情而定的，在那时，他符合当时我国的发展状况，也在接下来的几十年时间里使我国政府的职能不断完善发展。但是，在如今社会主义市场经济不断完善的情况下，在我们国家的政治经济不断发展的情况下，一些古老的行政管理方法已经不适合当今时代的发展。如果我们还是守着旧时的思想，不及时更新管理方法和管理制度，我们的政府就会跟不上当今社会主义市场经济的发展，使政府部门陷入混乱，致使政府的公信力降低。
（四）、政府工作人员素质低下
政府工作人员素质的高低，直接决定了政府行政管理改革的实施是否顺利。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在当今我们国家，一些政府部门的工作人员参差不齐，甚至有些工作人员素质低下，唯利是图，不把人民群众的利益放在眼中，官僚主义作风盛行，甚至一些地方办事难，脸难看，成了当地流行的风尚，试想，这样一个虚假做作的政府如何得到人民群众的信服，政府工作人员不能真正的为民所用，服务于民，那么行政管理的创新就会寸步难行。
三、创新行政管理方法，提高基层政府管理能力的措施
（一）、创新行政服务型管理方法
根据我国国情的需要，我国是一个制度高度集中的国家，基层要积极努力改变这种高度集中的行政体系，真正走到人民群众的中间，在人民群众的精神理念中进行行政服务的创新。基层政府的工作人员要充分重视人民群众的意见，不能随意发号施令，要切实考虑群众们的观点，对待不同的问题，要采用不同的沟通方式，切记一视同仁。同时，基层政府的工作人员也要转变思想观念，积极采用现代的，新型的方法来进行行政管理，充分调动人民群众的热情，为人民群众提供更好的行政管理服务，只有这样，才能保证行政管理创新改革的顺利实施。
（二）、简化科层制的政府结构
科层制度是我国从改革开放一直沿用至今的一种管理方法，但是效率低下，人员浪费严重，我们要在这种传统的制度中有效的提高政府的工作效率，达到人员的各司其职，这就需要进一步简化政府的科层制度。政府采用这种创新型的行政管理方法，可以简化原来臃肿的管理制度，让政府的资源得到集中的使用，从而进一步提高政府的工作效率。另外，简化了科层制度，可以使信息的传递与沟通变得更为简单，可以使上级人员下达的命令不必通过中间的传达者，直接可以到达执行者的手中，这就大大的提高了政府的办事效率，同时，也避免的在中间环节中可能产生的贪污受贿，徇私舞弊的现象的发生，使政府的工作环境变得更加透明，使政府真正做到了全心全意为人民群众办实事的目的[3]。（三）、合理规范财政收支状况
财政收支是我们国家最为重视的问题，保障财政收支的平衡，保障财政收支的透明化，才能保障我国经济的平稳发展，进而维护我们国家的社会秩序。所以，各地的基层政府要对财政的收支状况引起足够的重视，创新行政管理方法，保障财政收支的平衡和透明。基层政府部门要合理的运用其法律武器，规范政府的财政收支，真真正正的做到政府财政收支的透明化。这样，一方面可以使基层政府的财务报表合理规范，从侧面消除地方政府的财政危机，另外一方面，基层政府时刻保持财政收支的透明，可以有效的促进当地经济的发展，有效的提高当地人民群众的生活水平，从而能够更大的提高经济的总体进步。
（四）、创新监督机制
基层政府的行政管理方法要真正的做到取之于民，用之于民，这就要求要使用合理的监督机制，人人监督。人人监督机制保障了政府与人民群众之间的联系，避免政府脱离群众，每一个群众都可以是政府的监督者，当监督者发现政府中的某些人员的工作存在问题，就可以进行举发，能够让政府更早的发现问题，并能及时的解决问题。同时，有效的监督制度可以让政府的工作人员在做事情之前就可以认真的思考，避免发生更大的错误，另外，有效的人人监督制度还可以更好的激发基层政府的工作效率，从而更好的提高基层政府的行政管理职能。
（五）、创新行政综合管理方法
如今，基层政府也是我们广泛关注的，基层政府的工作涉及到方方面面，与广大人民群众的基本利益息息相关。因此，基层政府要实际结合具体的情况，考虑到不同的区域，不同的民俗风俗的具体情况，进行分区域的对待，不能单一的一视同仁，要着眼于与人民群众日常生活相关的工作，学习，医疗等方方面面，真正的做到把人民群众的利益放在第一位，同时，基层政府的工作人员要积极的征询他人的意见，争取满足大多数人的意见，只有这样才能做到综合管理。综合管理也要求政府工作人员在执行的过程中，考虑每个人的实际情况，可以采用更人性化的方式，切实关心人民群众的日常生活，以人为本，更好的实现综合管理，也能够更多的得到人民群众的支持。
结语：
在我国，基层政府的工作不仅关乎国计民生，还影响着我们国民经济的发展，因此，要引起我们足够的重视。要创新行政管理方法，提高基层管理的能力，简化制度结构，财政收支的透明化，人人监督，重视民生民愿等这些方法都是切实可行的，当然在创新的路上还要进一步的发现更方便更有效的方式方法，用多种创新手段来进行行政管理，从而进一步提高基层政府的行政能力。
参考文献
[1]林琳.创新行政管理方法提高基层政府管理能力[J].才智.2014（09）
[2]张辉.新形势下运用行政指导创新行政管理方式的有益探索——对转变政府职能的一点思考[J].中国工商管理研究.2011（03）
[3]吴昊，商斌.关于我国行政管理方式与军队管理模式创新的几点思考[J].改革与开放.2009（10）
论文作者:李健豪
论文发表刊物:《知识-力量》2018年10月上
论文发表时间:2018/9/27
标签：政府论文; 行政管理论文; 人民群众论文; 基层论文; 方法论文; 财政收支论文; 能力论文; 《知识-力量》2018年10月上论文;