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摘要：EPC总承包项目的投资控制是一个全过程的控制，涉及建设过程的决策、设计、施工、竣工等每个阶段。本文就具体的钢框架住宅结构EPC总承包项目在建设过程中出现的工程造价管理问题，总结经验教训，并提出相关问题应采取的具体有效措施，用科学合理的管理方法和措施，确保今后的EPC总承包项目取得更好的经济和社会效益。
关键词：钢框架住宅结构；EPC总承包项目；工程造价管理问题；措施
一、EPC总承包模式的意义和作用
EPC总承包模式是建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程模式。
EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。EPC总承包的建设模式，强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，有利于工程项目建设整体方案的不断优化；并有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制，符合建设工程承包合同约定，为最终取得良好的投资效益提供保障。
二、EPC总承包模式在实施中的不足和问题以及相应的解决措施
目前我们国内EPC总承包项目的经验相对较少，在项目实际操作过程中还有一些问题需要引起注意，在此针对在实际EPC总承包工程项目中遇见的工程造价管理方面问题从以下几方面提出自己的一些看法和相应的应对措施。
（一）、设计阶段的管理
1、 设计是工程建设的“龙头”，是工程采购、订货、钢构加工和施工的基础。设计工作的好坏对工程的质量和费用以及进度起着决定性作用。因此，设计管理的成功与否一定程度上决定了EPC项目的成败，具有举足轻重的作用。
2、设计标准库的问题
公司应该逐步形成一套自身的设计标准，以保证设计人员对EPC项目当地的设计标准在最短的时间内进行掌握。
3、设计、采购、施工交叉深化问题
工程EPC总承包项目在采购、设计、施工等环节交叉深化，减少各环节之间的费用损失，一定程度上降低了造价，增加了利润，是一种双赢的选择。只有积极培育和发展智力密集型的工程总承包，提高企业核心竞争力，抢占高端市场，才能保证企业的可持续发展。
4、设计两阶段的优化工作
在建设前期就应该召开工程会议，为设计人员提供采购、施工方面的建议。
在初步设计完成阶段，工程预算部门、采购部门及合同商务部门与设计部门应该联合召开会议，共同探讨初步设计的各种情况。在施工图纸完成之后，同样也应该召开四部门会议，针对施工图提出更加详细更加可行的优化合理建议。
5、加强对设计的审核。设计审核从方案设计开始就应同步进行，着重从设备选型、材料选用、设计标准、设计规范等方面进行把关。还应加强审核设计各专业间是否搭配，避免和减少在施工过程中的设计变更。
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6、在设计阶段，用投资估算来控制设计概算，再用批准的设计概算来控制初步设计和施工图设计，通过层层分解、步步控制，以经济核算为手段，实现对投资限额的管理。
7、制定完善的施工图出图、发图、归档管理制度，采用专人管理，图纸收发统一口径，并做好图纸收发记录。
8、EPC总承包单位应充分发挥其在管理协调和技术上的优势，加强设计与施工间的管理和沟通，减少设计变更，若原设计必须变更则应尽量在施工前进行，避免工程返工，从而达到节约造价的目的。
（二）、合同签订及执行阶段的管理
1、施工合同条款应严谨、严密，并具有可操作性，若因特殊原因造成合同条款变更或合同执行情况变更，需及时签订补充协议。
2、工程分包应考虑一定的集成性，如对于钢结构的制作，可以考虑将钢结构相应的材料采购、制作加工、油漆涂料、零配件、运输等集成分包给一家或几家实力较强的钢结构制作企业；这样可以充分发挥分包单位的专业及管理优势，降低材料的累计损耗，提高工程质量，并降低EPC总承包单位的管理成本。
3、合同界面划分应清晰明确
EPC总承包单位应及时梳理对上对下合同，理清每个合同的界面，以免中间环节脱节、重复等现象发生。
4、对上对下合同收付款的管理
为了保证EPC总承包项目的资金链顺畅流转，应对整个项目进行梳理，制定精确的分包及采购计划，明确每个环节分包和采购合同的签订时间和供货时间，在保证工程顺利进行的前提下，阶段性的签订分包和采购合同，以延迟资金的付出，减少收付款风险，提高资金利用效率。
（三）、施工管理中的设计变更和工程签证处理
1、制定完善的设计变更及工程签证制度，严格控制施工过程中的工程变更。对工程变更都要先进行经济核算，变更签证要经几方确认，手续完备。变更工程量的计量及价格严格按照合同变更价格条款执行，计量要准确，价格要合理。
2、工程现场签证单或费用联系单应指定专人进行签字确认，并应有统一的编号并存档，以便于查阅，并避免重复签证和计算。
3、设计变更中的工作量不能进行签证，因为设计变更最终将体现到竣工图中，若对设计变更进行签证将造成重复计量和计价。
4、在签署意见时，为便于计量及计价，应对所确认的事项签署明确、意见表达简明清晰，而不要仅仅用“情况属实”“工程量属实”等较模糊字句，以免引起争议。
（四）、工程资料归档
1、从源头解决档案管理问题。
（1）在档案管理方面，建立完善的档案管理制度，工程中指定专业的档案管理人员进行档案管理，设立档案台帐。工程各专业人员需积极收集各自专业的资料，并及时存档，对于有连贯性的资料需集中存档，对每份资料都形成闭口管理。未闭口的资料需另行存档，并分析未闭口的原因，及时加以解决。
（2）公司总部档案管理部门需派专人定期对项目部的档案进行监督检查，及时纠正不正确的行为。
（五）、工程剩余物资的处理
1、制定完善的设备材料采购、仓储及收发制度。
2、提前做好精确的设备材料计划，避免设备材料的过多、过早采购。
3、在工程施工过程中，及时建立物资台账，严格执行履行材料收发制度，对于可以继续用在工程中的剩余物资材料及时与设计沟通尽量进行利用，以减少剩余物资的数量，从而降低工程成本。对于最终剩余的物资材料，则及时上报公司后，采用合理的方式进行处理，做到设备材料的去向有追溯性。
（六）、工程项目成本分析数据库的建立
1、钢框架装配式结构属于新型结构，能借鉴的项目比较少，为了尽快掌握该结构类型的工程造价信息，尽快建立公司的项目成本分析数据库势在必行。
2、目前国内市场上已有比较成熟的工程造价、计量、施工过程控制软件，可以根据公司业务需要建立一套完善的项目成本分析数据库系统软件，通过对软件的合理利用，可以大大提高工作效率，减少误差。
结束语：总之，EPC建设项目的投资控制应贯穿于建设项目管理的全过程,注重每个细节的管理，把投资控制的理念融入到项目的每个环节中；及时总结经验教训，不断完善EPC项目投资管理机制；同时，在健全完善工程投资管理
机制条件下，运用经济、技术手段和科学的管理方法进行投资管理，在保证工程质量的前提下以最少的投入取得最大的投资效益。
参考文献：
[1]张泽平. 建设工程造价管理理论与实务.中国计划出版社.2011年版.
[2]佘建明、王永银. 工程项目组织与管理. 中国计划出版社. 2012年版.
[3]王伍仁. EPC工程总承包管理. 中国建筑工业出版社. 2012年版.
论文作者:卫波
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/11
标签：总承包论文; 工程论文; 项目论文; 采购论文; 材料论文; 签证论文; 合同论文; 《建筑学研究前沿》2017年第14期论文;