摘要：本文首先对工程造价咨询管理基本内容进行概述，从工程变更管理不到位、合同管理不完善、造价咨询人员专业素养有待提升三个方面，对当前工程造价咨询阶段管理与控制的存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出工程造价咨询阶段的管理与控制优化对策，以提高咨询质量。
近年来，随着我国不断拓展的基础设施建设，大力发展的民生民居工程，特别是国务院施行的深化体制改革，行业主管部门不断的“放管服”，给工程造价咨询企业发展提供了良好的行政与社会经济环境，促进了工程造价咨询行业的快速发展。然而随着工程造价咨询企业运营规模的逐渐扩大及业务量的显著提升，使得企业之间的竞争逐渐加剧。为了可以在这种环境中科学可持续发展，就要加强工程造价咨询环节的管理，提高咨询质量。但是，结合当前情况来说，由于管理不到位、造价咨询人员专业素养有待提升等，给工程造价咨询质量带来了影响。因此，这就需要我们结合不同的问题，提出相应的优化对策，在加强工程造价咨询阶段管理和控制的基础上，实现工程造价咨询水平的提升，促进行业良性发展。下面，本文将进一步对工程造价咨询阶段的管理和控制进行阐述和分析。
一、工程造价咨询的基本概述
1、涵义。工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。从上所述，工程造价存在于工程建设的各个环节，是工程建设不可或缺的一部分。
2、内容。工程造价咨询贯穿于工程建设项目各个环节，其主要工作内容为：建设项目可行性研究经济评价、投资估算、项目后评价报告的编制和审核；建设工程概、预、结算及竣工结（决）算报告的编制和审核；建设工程实施阶段工程招标标底、投标报价的编制和审核；工程量清单的编制和审核；施工合同价款的变更及索赔费用的计算；提供工程造价经济纠纷的鉴定服务；提供建设工程项目全过程的造价监控与服务；提供工程造价信息服务等。
3、特性。工程建设项目具有唯一性、一次性、产品固定性、建设要素流动性、系统性、风险性等特征。这些特征导致了工程造价咨询也具有其一定特性。唯一性导致了咨询的唯一性，一个项目只能有一个明确的造价。一次性导致了咨询服务的一次性，一个项目咨询服务完成即进入下一个项目。产品的固定性导致了咨询对象的特定性，是住宅建筑、是公路还是码头等对象是固定的。建设要素的流动性导致了咨询的动态性，咨询服务的过程是动态的，不停变化的，需要根据项目进展，社会经济环境等及时作出调整。系统性导致了咨询的组合性，一个项目造价是由大大小小许多个不同的造价组合而成的。风险性导致了咨询服务也存在风险性，正常因素，不可抗力因素，其他不可预见因素等使得造价的不确定性存在一定风险。
二、当前工程造价咨询管理与控制存在的主要问题
1、工程变更管理不到位。工程项目具有系统性、复杂性、个别性等特征，涉及规划、设计、招投标、施工、管理、竣工验收等诸多环节，并且这些环节中均会形成一定的成本。在落实工程造价咨询阶段管理与控制工作时，如果过于注重施工本身的管理，没有给予其他因素充分重视，将无法把工程造价的真实状况进行体现。投资决策阶段没有充分论证，设计阶段没有充分调研与现场有较大偏差，施工过程中随意调整项目用途及性质等，使得工程实施阶段变更繁多，导致大量的设计变更及现场签证。工程变更管理不到位，没有工程变更相关管理制度，没有严格论证变更的必要性，没有严格的审批流程。工程变更的不可控造成了工程造价的难以控制，出现结算价大幅度超出合同价，甚至出现决算价超出项目概算。
2、合同管理不完善。一个项目的实施涉及了诸多参建单位，包含工程建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、造价咨询单位等。为了保证工程项目顺利开展，需要制定完善的合同管理制度、流程及体系，根据合同约定履行合同当事人的权利义务。然而，实际实施过程中，各个工程项目在建设以及造价管理时，均制定了完善的工程合同，并且也根据合同要求来落实工作，但是没有严格执行合同条款，合同条款不完善，针对结算约定不明确，导致结算阶段存在纠纷，耗费大量人力及时间才能完成结算。
3、造价咨询人员专业素养有待提升。结合当前国家政策、行政环境、建筑行业环境等情况来说，使得我国工程造价咨询企业发展迅速，从业人员爆发式增长，加上造价咨询人员从业门槛不高，从而造成行业咨询水平参差不齐。一些咨询人员在落实工程造价咨询工作时，没有找准工作重心，只是重点关注工程计价方面的规范规定及计价软件的使用，没有深入研究方案、设计、施工组织及项目管理等对工程造价的影响，没有从整体上把控项目造价咨询，影响咨询质量。
三、工程造价咨询阶段的管理与控制优化对策
1、投资决策阶段的造价管控。针对投资决策阶段来说，应该加强工程可行性探究工作，广泛征求意见进行充分论证，这样可以有效提升工程的经济性和合理性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在项目立项之后，项目法人可以采用公开招标等方式，择优选择工程造价咨询企业。在此环节中，工程造价咨询企业可以给项目法人进行投资经济效益分析，从市场、技术、效益等多个方面入手，对工程可行性以及竞技性进行评估和探究，给项目法人决策提供依据。在对工程规模进行明确时，工程造价咨询企业可以结合市场预测、资源预测等来对工程规模进行明确，达到经济合理、技术先进的标准。
2、设计阶段的造价管控。由于选择的设计方案存在差异，导致的工程造价结果也会有所不同。通过调查显示，在其他环节一致的状况下，假设设计方案具备较强的技术性和经济性，将会有效减少工程造价。在落实工程项目时，往往结合设计方案来落实，因此，工程进度质量以及造价等内容，在某种程度上将会受到设计质量的影响。在工程结束之后，是否可以获取良好的经济效益，也会受到初期设计方案的影响。所以，在设计环节中，工程造价咨询企业应该给予高度注重。在进行工程设计时，项目企业应该合理选择设计方案，并且由工程造价咨询企业对工程造价部分提供专业的针对性建议，结合设计方案，对造价加以预测，之后对其进行比较探究，给建设单位选择设计方案提供依据。在明确设计方案之后，随着设计的逐渐深入，建设单位需要对项目造价有所认识，也就是根据设计方案，对工程完毕后资金投放情况进行确定，给成本管理工作的落实奠定基础。
3、发承包阶段的造价管控。施工图审查以后即可进入发承包阶段。这个阶段重点是根据法律法规等相关规定结合项目本身特点采用合适的发承包模式。对于采用直接发包模式的工程项目，此阶段工程造价咨询管控的重点是编制好施工图预算，工程量计算准确，计价规范及计价定额选取合适，材料价格进行充分的市场调研，结合项目现场采取必要的措施，组成合理的施工图预算，为合同谈判做好准备。对于采用招投标发包模式的工程项目，此阶段工程造价咨询管控的重点是编制好招标控制价，招标控制价的合理与否，质量好与坏，决定了项目的合同价的形成。招标控制价过高，造成建设单位投资成本过大。招标控制价过低，造成流标或者低价中标，低价中标的工程质量得不到保证，影响项目寿命周期，亦可能产生质量事故，最终损害投资人的利益。因此，招标控制价的编制必须结合现行的计价定额体系，充分参考同期、同类型的工程项目价格，针对新工艺等还应充分调研，最终形成合理的招标控制价。
4、施工阶段的造价管控。针对此环节来说，需要由建设单位、监理单位以及施工单位一同落实，此环节的投资管控一般交由工程监理单位来落实。然而，长时间以来，因为受到诸多因素的影响，监理企业一般把工作重心放置在工程质量监管方案，没有给予工程投资高度注重，此项工作一般交由建设单位来落实。在工程施工环节中，建设单位需要担具诸多工作，例如进度管理、质量管理、投资管理、安全管理、合同管理、工程施工管理等。鉴于这些诉求，工程造价咨询企业可以接受建设单位的委托，对工程进度进行管控，做好工程造价估测工作，对存在变更情况，明确变更后产生的影响，有针对性提供给服务，确保工程造价始终把控在合理范畴内。对施工图纸进行严格的审核。需以现场施工的实际情况、施工图纸中所明确标注的进度计划，对施工图预算标准进行严格审核如果发现施工成本概算与预算不相符，需对问题原因进行查找并对目标进行修正或者是调整。对现场签证或者是工程变更问题进行严格控制。这是由于任何工程项目在施工的过程中，均会出现现场签证问题或者是工程变更问题，这些问题不仅会导致施工成本上升，还会影响到施工进度，所以有必要对现场签证问题或者是工程变更问题进行严格控制，将现场签证问题或者是工程变更问题对施工成本的影响降到最低。深入施工现场拿到实时的施工资料。相关造价控制管理人员需要走进施工现场，以施工图纸为依据，对实际的施工情况进行检验、查看，并收集、整理各种数据、资料，为竣工结算、验查以及问题查找留下可靠依据。
5、竣工结算阶段的造价管控。竣工结算阶段是对建设项目系统的梳理和审核，在此阶段中，工程造价咨询企业的重点工作为审核工程结算，确保工程结算精准、合理。在工程项目建设施工过程中，竣工造价管理是最终控制环节，所以，必须在竣工以后积极开展验收工作，覆盖所有施工环节，并针对施工隐蔽工程进行严格地验收与记录，最终形成文件验收的资料。对于超出施工图纸范围的工程量，应及时办理工程量的签证单亦或是向建设单位提出请求，在竣工图纸中纳入相关内容。在此基础上，对工程项目进行完善的同时，应向委托方交付工程，尽可能减少时间成本，使得竣工阶段的工程造价管理效果不断增强。
四、结语
总而言之，当前在落实工程造价咨询管理与控制工作时，因为受到诸多因素的影响，使得工程造价咨询阶段管理与控制自身作用无法得到全面发挥，影响工程造价咨询阶段管理与控制效果。因此，我们需要结合当前工程实际状况，对每一项施工技术都进行全面科学的分析与管理，进一步确保工程造价管理的科学性与合理性，加强工程造价咨询环节管理力度，根据工程需求，合理开展工程造价咨询管理工作，保证造价咨询管理作用的充分发挥，在提升工程造价咨询阶段管理与控制水平的基础上，提高咨询质量，发挥咨询效力，提升投资效益。
参考文献：
[1] 陈雪丽.建筑工程造价动态管理工作重点与实施要点的分析[J].建筑科技与施工管理，2011：6.
[2] 高鑫.工程合同管理在工程造价控制过程中的实践探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2017（05）：1-2.
[3] 谢森林.工程造价管理中存在的问题及对策分析[J].住宅与房地产，2017（15）：121.
论文作者:邵煜
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
标签：工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 阶段论文; 项目论文; 建设单位论文; 环节论文; 《基层建设》2018年第34期论文;