昆明市东川区住房和城乡规划建设局
摘要：城市公众规划是在对城市进行规划的时候经常使用到的手段，因为使用了公众参与的模式，在城市的建设中就会更多的融入人民的意见，是的城市的建设朝着人民希望的担心该难过发展。在不同的地区城市规划参与度是不同的，本文主要研究的是在陈胜国际的建设中主要公众参与的形式，作用以及其中的问题，同时还有对内部系统和运行方式的研究。
关键词：城市规划；公众参与；运行方式
1、前言
随着城市化的不断深入，在建设城市的时候，需要尽量控制规划的内容。城市的规划逐渐扩展到了众多人民的身上，不同的规划意味着不同的利益，因为公众参与关系到了光大人民的利益，所以在进行规划时，需要做好人员的调控，构建和谐城市需要充分利用城市的资源，让公众充分的融入到城市的规划建设中来，这样就可以优化城市的规划，推动城市的发展。对城市的规划，在建设和谐社会中占有很大的比例。
2、公众参与城市规划的作用
2.1体现城市的风气
在进行城市的规划的时候，如果能够将公众的意见投入到城市的建设中来，就可以将人民对于城市的需求融入到城市的规划中。公众参与之后，很多意见可以得到重视，城市的发展也会受到一定的影响，城市的整体规划和内容会更加偏向于人民的需求。从这一个角度来说，城市就会更加有精气神。一座城市的规划需要体现以人为本的理念，因为规划的时候，无论城市的规划有多么豪华，多么宽敞，没有满足人们的需求，就会很没有人请味。公众的参与会让城市更加有人情味，同时也会让人们居住的更加的舒适。公众参与可以利用很多以前没有利用起来的资源，有效的利用城市资源，从而实现城市的规划升级。
2.2提高公众的满足感和幸福度
满足人们的需求不仅仅是在生活的需要来对待，实际上还要有心理上的需求的满足，低层次的需求满足之后，才会有满足高层次的需求的可能。但是提高公众的参与度，在一定程度上可以给予他们满足感，民众的很多需求得到了满足，他们的意见得到了重视和实施的时候就可以提高城市规划的可行性，在满足了公众的满足感的时候，社会的整体的幸福度也会有所提升。
2.3避免决策失误
城市的规划是一个比较复杂的过程，所以发生一些失误是很有可能的，尤其是在公众参与的情况下，不同的公众有不同的意见，很多时候公众的意见还会受到其他条件的干扰，最后的决策很有可能发生失误。作为一个复杂的社会活动，如果不能城市的规划作出长期的正确的规划，就很有可能会失去材料的真实性，规划的内容也会受到一定的影响。公众的参与是在保障了公众的利益的前提下做出的决策，所以在进行决策的时候，要注意对公众利益的保证，做出最适应现实情况的决策。避免出现决策的失误。
3、公众参与内部系统的机制分析
3.1影响因素分析
3.1.1经济发展是主要原因
公众参与城市的规划是有一定的条件的，在经济发达的地区，公众参与的机会更多。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于很多城市来说，经济发展水平还没有达到可以完成公众参与的程度，根据分析，公众参与度最高的城市主要集中在沿海城市，这些城市的经济发展水平普遍比较高，经济发展给予了公民参与充分的条件。但是很多地区的经济发展水平比较低，很多硬件设备和通信设备的使用还没有普及，这些都是阻碍了该地区公众参与的主要原因。所以提升经济是推广公众参与的关键。
3.1.2法制不健全
公众参与是一种政治上的新的政策，公众可以在很多方面发挥自己的权利，进行政治上的参与，但是公众参与城市规划还没有成为一个必须的环节，当他没有成为一个法定环节的时候，公众的参与并没有被赋予一种确定的法定概念，他的法律地位也没有被确定。因为法律体系还不够完善，所以在进行参与的时候，不同部门之间的配合是很困难的。
3.1.3民众整体的素质水平低下
当民众的整体素质低下的时候，想要实现民众的参与度的提升是很难困难的。城市规划需要有民众的参与，但是很多情况下，民众的参与意识并不高，在真正的需要参与的时候，往往会放弃，也有一些公众对于城市规划的不甚了解，造成了公众提供建议的能力，效率和质量随之降低。
3.2内部系统以及作用机制
公众参与城市规划主要可以分成三个方面，包括实体系统，制度系统和意识系统。实体系统是城市规划中的重点，是城市的综合实力的体现，在城市的基础设备中体现出来，包括居民的生活环境，居民的生活水平，收入水平，交通和通信的情况，这是整个系统中的主体。而制度系统是公民在参与城市的建设和规划的时候需要遵循的主要法律制度，主要条例和制度，制度系统是整个系统的核心，因为有了制度的保障，在处理城市规划的问题的时候会变得更加便利。而公众意识是指公众参与城市规划的积极性和主动性，公民的参与意识是决定计划实施下去的关键，在进行规划的时候，会影响到整个规划的效果。这三个系统是紧密联系的，城市的发展需要有各项资源的共同使用，城市的经济发展决定了参与规划的制度系统，同时也决定了意识系统。在进行制度的升级的时候，因为涉及到了实体系统的发展，所以需要提供足够的资金，通时也要提高公众的意识，三个要素共同推进，就可以实现法律系统的升级。三个要素互相促进。
3.3运行程序设计
公众参与城市的规划，是在完成城市发展的过程中需要经历的一个环节，只要保证了途径和渠道的正确性，满足了公众参与的各种条件，就可以进行公众程序的设计。提供了畅通的渠道之后，城市规划的互动机制，程序设计会更加适应于现代社会的发展。在沟通机制中，比较明显的机制是反馈机制，在反馈机制中，完善好一开始的不同元素的控制是整个规划的关键。根据研究，可以将城市规划体系划分成为编制之前，编制中和编制之后三个阶段，在不同的阶段的任务是不同的，但是最重要的步骤是目标的确定和计划的事项，不同程序中，可以通过各种报纸或者公告的形式来做好传播和普及，确定了传播的方向之后，就可以方便进行参与规划。开展居民大会等形式的集体活动，可以推动规划建设的进一步实现。公众在此过程中，需要做好监督的工作，对仲裁机构提出必要的意见，对于公共事业的关注，可与帮助提高人民的参与度。群众对于城市的发展享有的知情权和建议的权利，在法律条文的保护之下，人民可以在城市的发展中发挥重要的作用。
4、结束语
城市的规划意味着城市的发展状况，在进行城市的规划的时候，广泛开展民众的参与，是提高哦城市规划的民主性的重点，我国的城市规划状况受到了人民的个人素质，地区的经济发展状况，实际的法律保护内容和强度，在进行城市规划的时候，做好决策，做好后期的处理，是提高规划质量的关键。推广使用人民参与的城市规划，是城市规划的重点。
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论文作者:和艳兄
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/18
标签：城市论文; 城市规划论文; 公众参与论文; 公众论文; 系统论文; 是在论文; 民众论文; 《建筑学研究前沿》2017年第9期论文;