抓住机遇，迎接挑战——对西部经济发展的思考，本文主要内容关键词为：抓住机遇论文,经济发展论文,西部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
伴随着中国经济的快速发展，东西差距的拉大已呈愈演愈烈之势。党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，强调了要把坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距放在重要战略地区考虑。如何抓住机遇，充分利用一切有利的条件，不失时机地进行经济结构的调整，迎接现实的挑战，使西部地区的经济实现长足的进步，已成为全国上下极为关心的问题。
通过对我国区域经济发展的现状进行分析可以看出，社会经济的发展已为西部的振兴提供了多方面的机遇。
机遇之一：国家将为西部经济的发展提供宏观上的政策支持。
改革开放以来，以争取总体速度、效益为目标，我国的生产力布局大幅度向东倾斜，推行效率优先的区域非均衡发展战略，给予东部沿海地区在财政、税收、金融、外贸等方面的特殊优惠，中央投资项目也主要转向东部地区，加之不合理的价格体系造成的西部地区的“双重价值”流失和东部地区的“双重利润”获得局面的存在，使西部经济发展处在不利的地位。今后，随着社会主义市场经济体制的不断完善、价格体系的日趋合理和区域经济协调发展战略的顺利实施，国家将使西部在各方面逐渐享有与东部一样的优惠，从宏观上为东西部经济发展创造出一个公平竞争环境。
与此同时，国家已经、并且今后将要进一步采取一系列措施，加大对西部发展的扶持力度：国务院去年作出《加快发展中西部地区乡镇企业的决定》，决定从1994至2000年，每年给中西部乡镇企业100 亿专项贷款；“国家八七扶贫攻坚计划”将每年40亿元以工代赈资金的80%安排在中西部地区；新成立的国家开发银行已决定对中西部老少边穷地区的电力建设继续给予政策性贷款支持；而且，近年来国家通过调整产业政策和重点建设项目的配置，加大了对中西部地区基础设施和基础产业的投入，如长江三峡水利设施建设、塔里木石油开发、西南地区水电建设、陕北油气田和神府东胜煤田开发以及包兰铁路电气化改造、宝中铁路建设等，在一定程度上缓解了中西部地区基础设施和基础产业落后的状况，改善了投资环境。今后，国家还将进一步支持西部的发展，包括优先在中西部地区安排资源开发项目，设立中西部开发基金，重点投资西部地区的基础产业及一些大的国有企业，提供金融政策优惠，包括适当放宽贷款条件，提供担保、提供风险资本，提供各种补贴如价格补贴、投资补贴、出口补贴以及减免税、土地批租等。这一切无疑都为西部的振兴提供了难得的机遇。
机遇之二：国家大规模产业结构的调整转移已开始萌动并降临中西部地区。
“八五”以来，东部地区经济进一步快速发展，市场竞争愈益激烈。随着生产资料涨价、能源紧张、劳动力价格上涨、土地价格攀升、市场相对饱和，一些高耗能、吃原料、劳动密集型产业受到生产成本越来越高的严重困扰。在这种情况下，只有尽快调整产业结构，将一部分劳动密集型产业转移出去，才能为发展高新技术、高附加值的产业腾出空间、物力、财力和人力，保持良好的经济发展势头。这是市场经济发展到一定阶段和层次的必然规律，它反映了东部沿海地区经济发展的内在要求。种种信息和事实表明这种产业结构的调整和转移已经萌动，而且这次产业转向将主要是中西部落后地区，如著名的万向集团已经制定了“西进计划”，并广泛征集西进良策。因为，劳动密集型和一些高耗能产业在东部沿海地区已处于劣势状态，但在中西部地区却有优势所在。广大的西部地区不仅地大物博、能源充足、资源丰富、市场广阔、劳动力成本和土地价格都比较低廉、经济发展的需求和潜力很大，而且西部经济在经过几十年的建设后各方面都已有了较大的发展，完全能够接纳这次规模产业的大转移。中外历史经验证明，这种产业结构调整与转移是历史性机遇，是驱动不发达地区经济迅速发展和振兴无可替代的强大动力，能否抓住这次机遇是西部经济能否腾飞的关键。
机遇之三：东部本身继续发展的必然要求。
我国自然资源和生产能力、经济要素分布“双重错位”的区域格局，决定了我国东西部之间存在着相互依赖的互补关系。西部经济的落后，最终会以资源供给不足、市场狭小而反作用于东部，东部经济在发展到一定程度后势必要求西部经济的快速跟进。尤其是随着东南沿海“大进大出，两头在外”战略的实施，东南沿海将面向国外市场大力发展外向型经济。这一方面为中西部地区让渡出一部分国内市场，另一方面，在国际市场的激烈竞争和周期性振荡的特定背景下，沿海地区为谋求自身的腾飞以及长期稳定的发展，必将从诸多方面以其相对雄厚的实力支援中西部，为中西部的振兴提供动力和拉力，与中西部建立起“风险共担、利益均沾、相互依存、荣辱与共”的新型的区域经济关系。而且，近年来东部经济的快速发展也为加强对中西部的支援，促使东西部在更高层次、更广领域内的合作创造了条件，提供了物质上的保障。除此之外，东部在改革开放、发展经济方面也为西部提供了良好的示范效应，充分利用西部现有资源和资本存量，发挥现有技术及其储存的优势，在支持沿海地区发展外向型经济过程中发展自己，是西部的最佳选择。
然而，同机遇相比较，与其共生的、严峻的挑战却来得更快，影响也更为深远，甚至在某种时候所谓的机遇也会变成无法回避的矛盾和挑战。如何迎接挑战，变不利为有利，与把握机遇同样重要，甚至更应引起大家的高度重视。
挑战之一：西部自身的不足。
对于西部地区来讲，挑战绝不仅仅存在于外部，自身的一些固有的问题同样在很大程度上约束着自身的发展。
首先，西部地区的地理位置和自然生成条件构成了先天性的地理、文化和经济屏障，妨碍了整个社会、企业与人的信息沟通，企业之间的生产要素空间组合十分困难，市场发育缓慢、功能不全，生产、消费、流通之间通过市场媒介的拉动极弱。资源开发难度较大，基础设施落后，相关条件差，商品经济、商品观念较为淡薄。劳动力结构不合理，一方面高级人才过剩，英雄无用武之地，另一方面熟练工人、初级技术人员匮乏，更为关键的是缺乏沿海那种具有冒险、创新意识的市场经济型企业家和致富带头人。
其次，西部农村工业过于单薄，农村产业具有较强的传统经济特征，农村工业与农业之间基本上还处于相互封闭的状态，很难实现二者的良性循环。建国以后，国家在西部地区建设了一大批大中型工业企业，多数为采掘工业和能源、原材料工业企业、军工企业，其产业链条中的加工部分一般被抛在区外，致使主导产业与周围地区的联系比较松散，难以形成完整的地域生产综合优势，产业结构过于单一，应变能力和抗外部干扰能力较差，结构转换能力较弱，很难实现自身产业结构的高级化。
最后，改革开放以来东部地区抓住开放机遇大力发展乡镇企业及其它非国有经济，正是这些充满活力的经济成份在近十几年的经济增长中起着主导作用，而在西部非国有经济成份所占比重很低，国有经济由于受旧体制的束缚，不但无法同非国有经济竞争，反而出现大量价值向东转移。
总之，西部自身的一些不足严重阻碍了西部的振兴，如何克服这些不足、变不利为有利，是西部面临的最大挑战。唯一的出路就是坚持“艰苦奋斗，自力更生”的方针，充分利有国家对西部的政策优惠，加大改革开放的力度，大力发展基础设施建设，优化产业结构，完善投资环境，在加快国有企业改革的同时积极开辟第二战场，大力发展非国有经济，培育新的经济增长点，从而强化其自身的“造血”功能，加快经济开发的步伐。
挑战之二：市场的竞争。
产业结构的调整转移和市场的让渡是一个客观存在的机遇，但这也只能是一个渐进的过程。市场经济在本质上是一种效率经济，它重视经济主体之间的利益关系。东部在发展外向型经济的过程中也不会把市场拱手相让的，竞争不仅存在，其激烈程度也不会减弱，甚至还要加剧。尤其是随着我国恢复关贸总协定缔约国地位以后，西部地区的企业将同时面临来自沿海与国际市场双重竞争压力。在这种竞争中，西部地区工业特别是一些幼稚工业会因起步晚、基础差、竞争力弱等原因而处于更加不利的地位。对这一点要有充分的心理准备和对策，要努力在竞争中培植和提高自己的竞争力。
挑战之三：在短期内，东西差距仍将呈现进一步拉大的趋势。
国内外经济发展的实践和区域经济理论都表明，市场的力量将会扩大而不是缩小区域间的差距。经过10多年大规模的经济建设，沿海地区的投资环境已日臻完善，自我发展、自我积累能力显著增强。与西部相比，它在经济、技术实力、市场条件、交通通讯条件、人们的文化素质、经营管理能力、观念和意识等方面具有优势。而西部现存的优势都是孤立的，尚没有形成一个有机结合、互相支持的高效运行的整体，从而没有形成一个良好的投资环境，导致其总体效益比较低下。这样，在市场机制的作用下，经济实力雄厚、投资环境良好的东部能够吸纳远远超过西部的资金、技术、人才，甚至西部原有的劳动力、资金、人才等生产要素也开始向东集聚，而且随着市场体制和机制的逐步完善，这一趋势还会加剧。这种市场力量将进一步加剧东西经济发展的不平衡。除此之外，80年代，沿海一些老工业基地曾一度出现经济增长相对滞后现象，但随着上海浦东的大规模开放开发和辽宁、天津等老基地的结构调整和技术创新，东部老工业基地的经济增长将会进入一个新的高速成长阶段。基于以上的认识，我们认为在今后相当一段时期内，东部地区的经济增长速度仍将高于西部地区，西部地区与东部地区的绝对差距乃至相对差距仍将继续扩大。在这种挑战面前，西部地区不应该等待，而应立足于自己的所有，以积极进取的精神参与国内循环，在支持沿海的发展中发展自己，逐步缩小差距。
对西部而言，机遇与挑战是并存的，抓住机遇、迎接挑战，这是西部经济发展的主旋律。我们期待着、同时也相信西部能早日走出贫困与落后，走上经济腾飞之路！