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成人高等教育经过十几年的改革与发展，不断探索人才培养模式，在专业建设和课程建设等方面正逐步摆脱传统教育的影响，形成了一定特色，初步具备了整体开展课程建设的基本条件。在迎接新世纪到来的今天，首都成人高等教育要真正走出一条特色之路，发挥直接有效的服务作用，同时为广大市民接受终身教育创造一个更加优化的教育环境，就必须在教育观念、教育内容、教育方法、教育形式等一系列方面进行全新的组合与改革，以适应21世纪首都经济建设、社会发展以及个人全面发展对成人高等教育提出的新要求。
一、充分认识课程建设在改革和发展成人高等教育中的重要意义
（一）课程建设的重要性是由成人高等教育的人才培养目标与类型所决定的
《面向21世纪教育振兴行动计划》指出：“要大力推进高等专科教育的人才培养模式的改革，特别是改革课程结构，加强实践教学基地和‘双师’型教师队伍建设。”成人高等教育的培养目标以符合我国社会主义经济建设和社会发展需要为总目标，力求突出其直接有效的特点；同时，更重视人的全面发展。其人才类型区别于传统教育的学科型人才，而以培养面向基层、面向生产第一线的应用技术型人才为主。特别是成人高等教育将发展高等职业教育作为主要任务的时候，就更应该将这种人才类型作为自身的发展方向。
（二）课程建设的重要性还在于成人教育的人才观
成人高等教育定位于一种大众化的教育，不同于英才教育和传统的学校教育。它在保证基础理论含量够用的同时，更加注重应用能力的培养；它不以取得学历证书为主要目的，而是学历证书与资格证书并重；专业教学计划的系统性与以能力为中心的课程模块组合并重；专业教学计划的完整性与专业课程的相对独立性相结合。它更追求通过一门专业课程或一组模块课程的学习有一技之长的获得，或更多知识的扩展。
（三）课程建设的重要性还在于它已成为改革和发展成人教育的一个新起点
课程和课程开发是专业设置和专业建设发展的最基本单元，它的设计和实施水平决定了专业的质量。因此，全面深入地研究课程改革与课程开发课题，建立起既符合首都经济建设和社会发展目标，又切合学校自身优势，同时又能满足市民求学需求的具有成人高等教育特色的课程体系，成为下一步我市成人高等教育改革和发展的一个重要内容和新的起点。
二、课程建设的基本原则
（一）适应性原则
课程建设以适应首都经济建设和社会发展总目标以及素质教育和职业技术要求为前提，制定课程目标、课程内容和评价标准；同时兼顾学校自身的功能、定位以及师资、实验等教学条件。课程的具体设计要在培养目标不变的前提下，根据学生的素质基础和实践基础制定不同模式。
（二）系统性原则
课程建设要把某一门课程需要掌握的知识、技术、技能和教材，获取知识、技术、技能的方法和途径，组织实施的方式、方法，以及测试评价纳入一个系统，统一确定课程内容的排列组合序列，而不能只强调一个方面，或重视某一个环节。课程模块的设计应特别注意课程与课程之间的结合，避免脱节和重复。
（三）现实性与前瞻性兼顾的原则
课程建设既要从现实需要出发，体现当前职业岗位群的专业技术特点，更要密切关注社会经济发展所带来的职业技术、技能的发展变化，不断更新内容，注重前瞻性。
（四）职业性与理论性并重的原则
课程建设应打破以学科为中心的设计思想，逐步建立以职业岗位群的职责任务、技术技能分析为依据的课程设计思想。突出专业技术、技能的培养，强化可操作性。但同时也不能忽视专业基础理论的传授，适应学生提高职业层次以及谋求创新、可持续发展的需要。
（五）“以学为主”的原则
课程建设要努力体现学生自主学习的教育思想，逐步摆脱灌输式的“以教为主”教学传统，使学生在学习开始前就明确某一门课程应该达到的目标和考核的标准，以及最终应该具备的能力等。鼓励学生自我制定学习进度、自我测试评价学习水平，推行个性化教学方式。教师职责逐步从传道、授业、解惑扩展到指导、咨询、组织、主持和设计教学上来。
三、课程建设的程序与基本内容
课程建设的关键是搞好课程开发，在现阶段应包括对原有课程内容、课程体系的改革。课程建设的程序及基本内容概括起来有以下几个方面。
（一）加强对社会需求的分析
课程改革、课程开发首先要从社会经济，特别是区域经济发展目标分析入手，对劳动力市场职业特征和职业岗位群具体工作任务、专项能力进行分析，以确定总体目标和对教学基本内容的具体要求。
（二）做好教学分析设计工作
教学分析设计工作就是把已经具体化的社会需求的知识、技术、技能列出相应的教学模块，划分课程及实践环节，确定顺序，设计教学方式、方法，选编教材及有关参考资料，准备必要的设施和设备，并确定总体教学目标，考核测试标准和方法，同时制定教学质量评价评估标准和方法。
在设计中，要打破原有学科的系统和完整，以社会职业岗位群的知识、素质、技术、能力要求来设定课程目标。根据课程目标，遵循教育规律和知识的相关性、独立性设计课程内容，并在此基础上形成以能力为中心的多种课程组合模块，再将若干个模块组成一个完整的专业课程体系。课程的目标必须符合专业目标，或者就专业的总目标分解成若干课程模块目标，每个课程模块目标又分解为若干个课程目标，形成一个适应社会某一类职业岗位群的总体目标体系。
在设计中应重视主干课程的相对独立性和相关性的分析，提出相关的专业知识和基础（预备）知识与必需的技术、技能及其发展趋势。
（三）重视课程的相对独立性，实行开放式课程教学
课程建设在把握课程体系的整体性、系统性的同时，应重视课程的相对独立性，选择应用性、技术性强或新科技含量较高的专业课程，也可选择专业教学计划中针对某一种能力的培养，组合的一组模块式课程，实行开放式教学，以满足社会上职业培训、技能培训等非学历教育的需求。
（四）把住教学组织实施关
教学组织实施的重要内容是实施教学，实现课程目标的教学依据是教学大纲。课程大纲应经过由产业界（或企业）相应职业类的专家、学校的专家教授和教育管理专家共同组成的专家委员会审核，然后交给任课教师实施教学。在实施前，应制定一套保证教学实施的教学管理规定，控制教学过程的质量。
（五）制定课程评价体系
制定一套教学质量评价标准和方案，通过教育行政部门、学生、教师及社会用人部门的评价等多种渠道，对课程质量评价分析。评价的内容可包括教学大纲、教材、教学方法、考核方法、教育技术、师资结构和水平及教学效果等。评价的方法可采取以建立各类指标体系为主的、定量与定性相结合的方法。根据评价结果，进一步完善课程目标、修订教学计划、调整教学方案，不断提高课程质量，保证课程建设循序渐进。
四、处理好与课程建设有关的几个问题
（一）加强教学大纲建设
课程教学大纲是组织课堂教学的依据，应加强教学大纲的建设和规范。教学大纲应包括课程的教学目的和要求，该课程的基本理论、基本知识、基本技能的范围、深度及体系结构，教学的重点、难点，教学的一般进度，课时的安排，教学方式、方法，思考题及主要参考书。在制订修订教学大纲时，应注意根据该课程学科或职业技能、技术的发展情况对该课程基本教学内容和对学生基本能力的培养，提出明确的要求和措施。要说明本课程与相关课程的关系。
（二）不断改革教学方法
教学方法不是孤立地运用于教学过程中，它是教育思想、教育观念在教学过程中的体现。成人高等教育教学要体现“以学为主”的教学思想。改变传统课堂教学的灌输式，加大学生自主学习的课时，变“以教为主”为“以学为主”，充分运用案例、讨论、观摩、模拟、实际操作等教学形式，发挥学生在学习过程中的主动作用。
（三）实施对课堂教学质量的控制
课程改革、课程开发，需要通过课堂教学来实施。因此，紧紧抓住课堂教学的质量，是保证课程建设取得成效的关键环节。要加强学校对课堂教学质量的检查和评估，尤其是对兼职教师、讲授与本专业跨度较大课程的教师以及新任教师的课堂教学，更要加强这一工作。要建立一套较为科学、可行的检查、评价制度，并通过学生、教师及其他有关途径，及时反馈课堂教学质量信息。
学校可在教师资格的基础上，试行教师任课资格制度，以推动竞争上岗，提高课堂教学质量。市教育行政部门在总结有关经验的基础上，逐步推行此制度。
（四）发挥教师在课程建设中的主要作用
加强教师队伍建设是搞好课程建设的关键。无论是对社会需求的分析、课程的设计、教学的实施，还是教学思想、教学方法的改革等，都离不开教师。因此，在课程建设中，一方面要充分发挥教师队伍的积极性，同时，应培养一批善于把理论与实践结合起来的、致力于课程建设的教师队伍。制定有关政策，使他们不仅善于进行课程建设，而且还要乐于进行课程建设。
（五）加快教材建设步伐
要根据人才培养定位、职业岗位需求、成人学习特点等编写适合成人高等教育教学的教材，有别于以学科体系和知识传授为中心的传统教材模式，创建以能力为中心、以解决实际问题为目标的教材模式。
各校要将教材建设作为教学的基础工作抓紧抓实，大力提倡“先讲义，后教材”的教材建设方法，努力探索教材编写的新途径，成熟一门，编写一门。同时，提倡在较成熟的课程中开发多媒体教材，辅助教学，优化教育资源，便于学生自学。
（六）充分利用现代化教育手段
现代化教学手段已经成为制约教学质量、教学效益和教学模式的重要方面。要改变现代化教学手段仅仅是一种辅助的教学思想，加大现代化教育手段在教学中的使用比例，充分运用多媒体、远距离通讯等现代技术，改变传统教学的局限与不足。要加强实验室、模拟室的建设，发挥它们在课程教学中认识知识、培养能力方面的特殊作用；加大课程软件开发工作，使其成为课程建设和课程教学的重要方面。
（七）发挥学校（院）学术委员会的作用
学校（院）学术委员会是成人高校教学、科研的审议组织，是辅助学校（院）领导和业务职能部门决策的专家组织。要充分发挥其职能作用，引导教师把教学、科研与课程建设结合起来，使学校的课程建设建立在教学、科研及专家评价的基础上。（本刊略有节略）