（肇庆市粤鼎电力工程监理有限公司 广东 肇庆 526040）
【摘 要】随着我国工程咨询市场的开发，监理行业中存在的问题也日渐凸显，必须加强竞争实力，将业务范围和监理法规等加以完善，不断增强国内的监理企业与国际的工程咨询公司的接轨，同时增强竞争实力，才能应对当前的新形势发展要求。短期内进行法律规章等的完善，扩充监理企业的工程管理权利，是需要采用众多有利措施的，不仅要严格监理工程师执业资格考试制度，还要加强监理工程师的执业责任风险管理等等，对于监理企业的业务范围也要从单一化专项转到全过程、全寿命管理模式，使得监理企业能够在工程管理方向不断发展和前进，完成对项目的决策、设计、施工和运营的全方位监理咨询服务。
【关键词】工程监理；差距分析；国际化接轨
【中图分类号】TU711 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）24-0105-02
采用工程监理的制度，在我国早已有之。工程监理制度的实施，为建筑工程质量起到了巨大的保障作用，在提高建筑工程质量等方面功不可没。时至今日，工程监理出现了众多深层次的矛盾，加入WTO后，工程咨询行业开始面向国际，工程监理的体制问题就凸显了出来，不适应国际市场经济的竞争环境，国外实力雄厚的工程咨询公司将我国的同类企业排挤到了边缘地段，只有加强自身的建设，对国际化接轨问题加以深入的研究和实践，才能真正拥有实力去参与竞争。
1.我国工程监理与国际咨询业的差距分析
（1）工程监理法律制度的建立，使得我国当前进行工程监理拥有了众多的法律法规，如建筑法等，不但明确了工程监理人员的法律地位，也对工程监理在工程建设中的作用予以了明确。但是，与国际工程咨询的要求，还是有很大差距。法律框架不完善，规章制度不全面，在国际咨询实务展开的时候存在较大差距。虽然监理制度是参照国外工程咨询公司的模式建立的，但是在推行过程中，受到的干扰因素过多，且很多业主不愿意接受工程监理的监督，因此，建筑施工企业自筹自管等情况较为盛行。
（2）工程监理与业主的关系是合同关系，监理工程师应从业主的要求的角度出发，保证知识、技能、经验等均能符合业主的服务要求，但是由于传统的发展思路上，监理企业如今更多地是处在被动管理的位置，没有担当起公正的第三方的职责，也不可能凌驾在业主和承包商之上，进行第三方立场的问题处理的。很多时候关于质量的监督还只能停留在管理竣工验收备案工作上。
（3）按照国际注册咨询工程师制度，对于工程师的风险责任是要有惩罚力度的。在当前国内存在的固有管理模式的前提下，很多工程师不敢或者不愿意去承担较大风险，因此，使得公正性难以发挥。在国外，没有所谓的监理工程师，而是由结构工程师、估价师、咨询工程师组成全过程咨询管理团队。但是我国长期以来实行的监理制度，在条块分割上过于注重安全和质量。从项目开始和最终验收，往往是由注册监理工程师、专业监理工程师、监理员担当监理工作，这是中国工程管理领域的特色，虽然适应我国工程建设，但是与国际模式有差距，无法对接，不适合在国际上进行发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.国内监理企业走向国际化的方法
（1）通过监理法规框架的顶层设计，将初始阶段的工程监理法规框架进行建立和完善，找到不适应国际市场竞争环境的薄弱环节，进行改进和完善。例如，我国的监理法规中对于工程建设的投资管理、合同管理、工期管理、质量管理等诸多内容的设立，只有笼统的规定，缺少细节的内容，因此工程监理人员在进行投资控制、进度管理、合同管理上，往往无法可依、无据可查，只能粗放地进行工程管理。这样就造成了监理业务范围过于狭窄的问题。可参照国际工程施工合同条件等规定，研究这些规定中关于法律法规制定的特点，例如如何将条款内的管理权利赋予监理工程师，做好进度控制工作，如何赋予监理工程师以凌驾于业主的权利，可以不经过业主同意就发布开工令和停工令、复工令等。如何在投资控制方面，按照工程款的支付要求，在业主不履行工程款的支付的时候，有权利向承包商追加延期的利息。在质量管理和控制方面，如何能够强制承包商，无条件履行工程师的各项指令等，这些都需要从法律体制等方面，给予监理工程师充分的管理权限，帮助监理工程师将管理权限进行充分的发挥，将主导作用发挥好[1]。
（2）做好工程师职业资格制度的修改和完善工作，保证监理工程师能够拥有足够的知识水平和工程经验，拥有足够的能力去进行工程的管理。例如在监理工程师的资格考试上，不仅要强调技术方面的知识，也要对工程的投资和策划、合同管理等等相关知识拥有丰富的经验，而且要对管理能力加以程度的区分，使得监理管理人才的综合素质能否具备工程全过程管理的要求，包括从前期的策划到竣工验收的全过程管理能力，拓展市场业务范围的能力，职业风险责任的担当的能力，等等。加大投资活动是我国今后发展国际工程建设的重要内容，监理工程师担当着义不容辞的责任，不能滥用权利也不能不负责任，做出危害工程质量、业主利益，导致国有资产流失的行为。针对国内法规只注重资质管理和工程监督的问题，应对监理工程师资格考核和注册试行办法予以强化，对于监理工程师由于工作失误导致经济损失过大的行为，不仅要追究所在单位的经济责任，还要对其注册进行撤销，情节严重的由司法机关追究刑事责任。对于职业风险责任的细化，采用法规予以确认。
（3）进行全方位的工程项目管理公司的转换，为业主提供设计和咨询服务，普遍开展设计阶段到实施阶段的监理业务，开展招标代理、设备管理、施工管理等诸多内容，提供全过程全方位的工程项目管理服务。
3.一带一路给工程监理带来的思考
一带一路战略已经上升为国家战略，在解决输出产能过剩、资本输出、加速国际化、助力我国经济转型上， 将发挥重大的作用。一带一路的战略发力点，重点集中在工程建设中，包括基础设施建设、边境口岸建设等在内的基建领域，推动投资外需型工程监理行业的发展。需要包括咨询行业在内的监理工作领域必须提高服务能力，强化设计、招标、造价、监理等工作的水平，走出国门，强化与工程承包企业的合作，建立战略联盟关系。面对海外工程的更高要求，国内的监理工作必须要强调职业道德规范，制定道德准则，引进高素质人才，深化监理业务，缩短我国监理业与国际咨询行业的差距，明确定位，积极与国际接轨，制定海外业务规划，合理调整企业内部结构，组建业务对口部门负责海外市场开拓，不断提高参与海外项目竞争的能力。
4.结语
在进行监理法规顶层设计，完善法规框架的同时，改变当前监理队伍良莠不齐的情况，提高从业人员的素质，限制不合格的不具备专业素质的人员进入行业，通过优厚的待遇吸引优秀人才进入监理行业，才能真正保证国内监理企业能够拥有足够的实力与国际工程咨询公司抗衡。
参考文献
[1]王平乐，王翔.影响我国工程建设监理行业发展要素[J].现代商贸工业，2014，26(14):180.
论文作者:陈荣良
论文发表刊物:《建筑知识》2017年24期
论文发表时间:2018/1/3
标签：工程监理论文; 监理工程师论文; 国际论文; 业主论文; 我国论文; 工程论文; 企业论文; 《建筑知识》2017年24期论文;