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摘要：随着水利水电工程的日益发展，水利水电工程招投标过程中也出现了一系列问题，这些问题的存在制约了我国水利水电工程招投标工作发展。因此急需积极采取有效措施规范水利水电工程招投标工作，从而更好地促进水利水电工程的良性发展。
关键词：水利水电工程；招投标阶段；风险分析
引言
招投标工作的正常开展能保证水利水电工程项目的顺利进行，同时对于当前水利水电工程项目质量也会有一定的促进作用。有效的招投标管理工作可以使得业主方等相关各方的自身经济效益有一个比较有效的保障，也能提高水利水电工程项目综合效益。
1水利水电工程招投标阶段施工组织设计和编制方法、原则
1.1 水利水电工程招投标阶段施工组织设计编制特点
一是水利水电工程施工组织设计要求能够充分反映出投标施工单位的总体综合实力、经济能力。二是水利水电工程施工组织设计编制时间比较短。在较短的时间内，施工组织需要了解工程概预算、工程信息、市场情况，结合实际制定水利水电工程初步投标方案。三是实际不可控因素多，水利水电工程施工组织设计可能会与实际施工过程存在些许偏差。
1.2 水利水电工程招投标阶段施工组织设计原则
一是水利水电工程施工组织设计要和施工进度保持一致。二是水利水电工程招投标组织设计需要结合施工方实际情况合理安排施工工序、施工进度。三是水利水电工程招投标组织设计要考虑引进新技术、新工艺等。四是水利水电工程招投标组织设计要实现对周围环境的保护，合理布置场地设施，保证文明施工。
2水利水电工程招投标阶段管理完善措施
2.1科学制定水利水电工程分标方案
水利水电工程分标方案需要结合水利水电工程施工特点来制定，从提高施工效率、减少施工环境污染、方便施工管理等方面来对水利水电工程施工中的各项任务进行分解。水利水电工程分标方案的制订要能够为施工管理提供重要支持，切忌出现分标划段过多对工程管理带来的局限。在进行水利水电工程标段划分的时候需要加强对各方责任的明确，理清发包人、承包人之间的权责关系，防止出现因为界限划分不恰当造成的经济问题。
2.2招标文件合理约定工期评分标准
按照水利水电工程特性，根据项目特点和占比，将工期提前因素合理折算成评分分值，要求投标方根据自身施工技术、管理经验等，对施工工期优化进行填报。经专家组评审认为合理的，在实际项目管理中出现大幅度工期缩短的可能性较小，这样产生的实际工期和业主期待工期较为接近，产生超工期赶工补偿费用较小，有利于业主进行造价控制。
2.3加强对水利水电工程招投标文件的审核
水利水电工程建设单位通过招投标的方式来选择施工单位，需要在全面了解各方条件的基础上找准时机开展招投标工作。在整个工程造价中，招投标文件的审核影响着水利水电工程造价选择、施工进度、施工质量。为此，在水利水电工程招投标单位上交文件之后，相关人员需要对招投标文件进行细致的分析，特别是要对各项施工费用进行了解。首先，对招投标文件中涉及的物料价格、施工内容、施工规范等进行审核。其次，加强对工程清单的深化，严格按照规范设计施工图纸。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆最后，对工程变更和索赔细则问题进行确定，减少工程建设的投资风险。
2.4以完善的产品价格市场来进行约束
在以市场竞争为导向的建筑产品价格形成机制下，我们必须要树立正确的产品价格观，以此来提供参考依据，为整个水利水电施工企业提升自身管理水平以及服务定价提供保证，只有这样才能够保护那些有条件的企业，在招投标过程中充分发挥自身技术优势与价格优势，而不仅仅是被对手单纯的低廉价格所击败，也只有这样才能够为现阶段的中国水利水电工程领域提升自身管理水平、推动行业竞争力增光添彩。
2.5严格审查招投标单位
在水利水电工程招投标管理工作的过程中，应始终坚持公正、公开、公平三个原则，要进一步完善招投标工作的运行管理机制，要求每一个工程项目运行过程都满足此机制的相关要求，并且还应该建立一个完整的信息库，其中包括从业人员、投标单位、材料供应单位等的内容信息资料。在水利水电工程项目正式开展投标工作之前，就应向社会大众公布招投标工作的相关信息和要求，彻底将招投标工作透明化，另外政府相关部门也应严格审查投标单位的工程资质、投标条件等，尽量减少或避免串标、挂靠资质不良等问题的发生，这样才能提高水利水电工程的施工质量，才能提高水利水电工程的经济效益。
2.6以公平的市场竞争环境来促进招投标管理工作的完善
必须要在实际的招投标管理过程中通过发挥市场、政府的资源优化配置手段，来为整个招投标过程提供公正、公开、公平的保证，在降低招投标成本的同时也要降低社会资源成本。同时还要削弱政府对招投标的“一言堂”式管理手段，通过互联网公开招标来提供合理、科学的招投标网络平台，以此来为发包方、承包方等相关部门带来一个公平竞争的业务平台。
2.7科学推进建设工程招标代理制度
主要为水利水电工程而进行的招标代理工作，可能会遇到对处置问题设计规范的调查分析。这些问题的处理可以使水利水电工程招投标管理系统得到合理的运行，市场信息的快速发展本身使得很多建设招标机构单位出现不断涌现，这些机构单位出现在水利水电工程招投标工作一个非常大的推动作用，和业内对方的竞争也牵扯到很多问题无法处理，所以业主建设项目根据自己的招标项目的具体情况有选择的方向招标代理，让招标工作得到有效管理，使资源得到统一和科学的整合。
2.8加强对水利水电工程招投标全过程的监控
首先，水利水电工程建设范围在招投标之前需要进一步学习招投标法律法规，并严格按照法律法规的规定开展施工，增强监督管理意识，规范招投标过程中的各个行为。其次，提升水利水电工程招投标管理队伍的素质，定期对水利水电招投标工作管理人员组织培训和考核。最后，在招投标之前，组织行业内的专家对水利水电工程施工进行审核，从而保证招投标工作的公平、公正、公开发展。
结束语
总而言之，水利水电工程招投标是水利水电工程施工的重要环节，有效的水利水电工程招投标工作能够为水利水电工程建设挑选适合的施工单位，实现对水利水电工程施工成本、施工技术、施工进度、施工质量的有效协调和管控，在保证工程顺利进行的基础上减少不必要的成本消耗。但是在实际操作中，水利水电工程涉及的内容众多，施工规模大、工艺复杂，不可避免地为会水利水电工程施工带来了一些问题，但有效管控水利水电工程招投标管理阶段可能出现的各种问题，对促进水利水电工程施工建设发展具有重要意义。
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论文作者:常梦
论文发表刊物:《防护工程》2018年第7期
论文发表时间:2018/8/13
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