（国网山东省电力公司威海供电公司）
摘要：国民经济的不断发展促使社会对电力的需求呈现多样化而且不断上升的趋势，对用电质量也提出了更高标准的需求。人们对电力的依赖程度也越来越高，电力行业成为关乎国民生计的基础性产业，进一步做好用电监察工作，实现电力企业经济效益和社会效益的双丰收。本文将就电力系统用电监察工作目前面临的较大工作压力和反窃电工作进行研究和分析，减少由于偷电窃电对人民群众和企业生产造成的损失，并对用电监察工作中存在的问题提出有针对性的建议，为我国电力行业的发展做出贡献。
关键词：用电监察；反窃电；提升措施；
电力资源是人类生活和工业化生产所大量需要的一种能源，这也从侧面说明电力行业在我国社会发展中的重要意义。用电监察工作的主要目的是为了保证供电企业正常运行的管理工作。用电监察工作的实施有助于企业及时发现运营过程出现的各种问题，从而对症下药，制定有针对性计划来完善企业管理，从而达到增加企业效益的目的。目前，一些不法分子破坏电力设备，运用高科技手段进行偷电窃电，，对于窃电现象的惩罚力度不够，窃电现象隐蔽，难以被发现，都给用电监察工作带来了非常大的难度。[1]
1 何为用电监察
从文章开始一直提到用电监察工作，那么用电监察到底指的是什么呢？其实，用电监察就是电力监察部门依据国家相关法律法规对企业和居民用电开展的一系列监督和考察工作。通过上级部门的监察和指导，使得供电企业发现自身管理存在的问题，以便及时采取措施进行改善。用电监察工作的及时开展，有利于供电企业改善自身缺陷，为用电用户提供更高质量的电力，也有利于维护供电企业的良好形象，促进企业的进步和发展。
2 供电系统窃电原因的特点
2.1 供电系统窃电原因分析
随着国民经济的不断发展和进步，我国许多中小型供电企业对电力的需求量不断增长，随之而来的是电费的增长等问题，企业从自身利益出发，为降低资金成本进行窃电。在电力输送过程中，企业和广大用电用户偷电、窃电行为非常常见，特别是在高耗能企业，窃电现象更加频发，给社会经济带来了非常严重的经济损失，也造成了用电不公平现象。早在2000年初国家就制定了相关的法律法规规范企业和用户用电行为，但是一些用电大户和高耗能企业为了缩减成本开支，盗用国家电能，尤其是在夏季时节，而且在大型商业主体中也存在窃电行为，导致电力系统的安全供电出现了极大的安全隐患。在广大贫困地区，尤其是某些农村地区，基层电力企业的反窃电积极性很低，打击力度不足，而且用电监察工作不到位，尤其是技术设备状况落后，多数重视罚款、轻视打击，这样的监察模式很难形成严格执法的局面，让一些不法分子趁虚而入。基层供电企业反窃电技术、设备的严重落后使得供电企业在发展自身业务的同时无法兼顾反窃电工作，这也加剧了企业内部人员协同窃电的现象，给用电用户带来不少损失。
2.2 供电系统窃电特点分析
偷电窃电也随着科技的进步向着高科技方向发展，也正因此，监察部门查处的偷电窃电行为科技含量大都比较低，一些隐蔽性较高的窃电行为查处难度较大。一般的窃电行为主要包括供电企业私自从内部接线，破坏计量装置，让其无法正常运转，用户直接从低压接线用电，通过更换变压器实现窃电。高科技窃电行为，主要通过先损坏计量装置，再利用相应技术实现窃电。尤其是在三线三相表计量负荷过程中，将大部分或者全部负荷接到电表或者电压相线上，导致了电表盘以较慢的速度运转，从而达到偷电窃电的目的。
3 我国当前用电监察工作面临的问题
3.1 用电监察管理机制和约束机制不完善
虽然说我国对电力行业已经制定了不少法律法规，想要通过制度来约束违法犯罪行为，但这些规章制度无论是对于电力企业，亦或者是犯罪分子而言都没有起到预期的效果。目前我国电网建设过程中，用电安全隐患主要有电力设备、设备运行环境、管理和操作方面的缺陷。同时，电力企业对政策执行力度不够，以及政策的约束程度不够等都是监察管理机制建设程度不够的重要因素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2 窃电技术水平提高，查处难度加大
随着科技水平的不断提高，窃电参与主体也日趋复杂，窃电手段层出不穷，逐渐向着高科技化、团队化方向发展。[3]通过对电能表进行高仿铅封，加装反检查窃电模块和二极管进行半波整流，以及改造负荷控制系统等高科技窃电手段非常普遍。此外，还有不少高耗能用电企业通过对供电线路的改造达到窃电的目的，也具有很高的隐蔽性和反侦查能力，仅仅靠传统的反窃电监察难以发现此类违法犯罪活动，给用电监察人员工作带来不小的挑战。
3.3 缺乏用电监察管理的复合型人才
一方面，供电企业为提高供电效率和提升供电系统稳定系，在不断应用新型电力设备和系统，这些多样化的设计及制造工艺产品给监理人员带来了极大的技术性难题；另一方面，窃电技术的与时俱进也给监察人员提出了更高的技术要求。另外，用电监察人员由于自身专业知识不高及管理素质的缺陷，对一些新型监理设备操作不熟练，极大地降低了监察管理工作的效率。[4]
3.4 缺乏完善的处罚管控制度
目前，我国广泛存在的用电违约、窃电等不合理用电行为，很大程度是由于缺乏完善的处罚管控机制造成的。一方面，政策处罚仅仅限于对违法犯罪团体或个人的经济处罚，而缺少行政处罚管控；其次，监管人员更多侧重于查点环节，忽视了对窃电行为的处罚力度和方式，对用电违法的规范性操作不到位。
3.5 用电监察人员人身面临威胁
目前的反窃电工作存在三大主要问题：查处难、取证难、处罚难。窃电者和监察人员常常打游击战，检查一过，窃电者就接上电线继续窃电行为，如此反复的窃电行为加大了用电监察人员工作难度，而且监察人员对窃电行为进行取证时，往往会遭到企业人员的阻挠，甚至大打出手，发生肢体上的冲突，威胁到监察人员的人身安全。
4 用电监察工作中反窃电的措施
4.1 通过电力营销系统进行监控分析
通过营销业务信息系统、用电稽查信息采集系统等手段，能够有效实现对线路损坏和电力异常波动的监控和分析，从而追寻窃电线索，发现违法犯罪行为，及时查处违法犯罪行为。尤其是在夏、冬季窃电高发期，要加强安全用电及反窃电专项检查，以电力营销为突破，在打击窃电行为和违规用电同时，找出市场管理、电能计量、用电监察等工作的薄弱环节，强化供电秩序检查和营销管理。
4.2针对窃电技术，提高反窃电能力
反窃电用电监察方法主要有直接法和钳型万用表法两种。直接法，即监察人员通过肉眼判断电表是否被破坏、输电线路是否有耗损等，如果发现异常损坏，则需要及时检查处理、判断其是否属于窃电行为。另一种方法则是配置专业人员利用钳型万用表进行线路检查，此种方法可以有效查处移相窃电和欠压窃电行为，还可以通过测量倍率来确定相线的运行情况来判断是否发生了窃电现象。企业还要积极研发新型的防窃电工具，与窃电行为斗争到底。
4.3 推广基于采集系统的智能表反窃电管控方案
智能电能表是具有电能计量、用电信息存储及处理、实时监控和自动控制交互等功能的综合性反窃电装置。[5]该系统的远程监测系统通过在变压器高压端加装负荷控制终端实现对有窃电嫌疑的异常电压进行监控达到反窃电目的；通过表箱加锁、防伪封印等方式规范用电行为。
5 结语
防窃电，要以预防为主，一旦发现就要严厉打击，制定贯穿预防、控制查处三个阶段的全面防治窃电管理措施，电力监察部门要加强监察工作，有针对性地开展防窃电专项行动，确保行动取得成效。监察人员要从提高自身素养做起，熟悉电力行业新技术、新手段，以适应电力供应市场化的需求，维护电力企业的利益，保障用户用电的公平。
参考文献：
[1]高志强，王义振.用电监察面临的问题及反窃电措施探析[J].山东工业技术，2016,08
[2]孟皎，王伟.用电监察管理工作探究[J].科技展望，2015,17.
[3]陈晨.防窃电电表的设计与改进[J].电测与仪表，2009,46.
[4]乔爱芹，纪刚.用电监察管理工作探析[J].管理观察，2012,08.
[5]王全兴.基于采集系统的反窃电技术分析及防范措施[J].电测与仪表，2016,07.
论文作者:林祥磊,林艳,徐兆聪
论文发表刊物:《电力设备》2016年第22期
论文发表时间:2017/1/18
标签：窃电论文; 监察工作论文; 人员论文; 电力论文; 企业论文; 供电企业论文; 是在论文; 《电力设备》2016年第22期论文;