摘要:工程造价预结算审核工作是非常复杂和谨慎的一项工作,每个造价工程师都应该在工作时严格遵守其职业道德,公平公正地对待审计工作,充分发挥和利用实践经验以及专业知识进行设计过程中各种复杂问题的处理,从而有效控制工程造价。预结算审核工作是一门技术性、专业性、实践性、综合性和政策性很强的工作。它不仅需要一定的预结算专业知识和有关政策、法规,还要了解相关的专业、设计、材料和设备采购、施工方法与投资控制等多方面的基础知识,可以说工程预结算是个多学科综合性的工作。
关键词:工程造价;预结算;审核;问题;措施
1 预结算审核的现状
工程造价的确定与国家有关部门的法律法规、当地的具体规定以及工程建设和造价文件编制的时间密切相关,即工程造价具有很强的政策性、地区性和时效性。工程造价的计价,除了应掌握不同的计价方式的系统性、规律性之外,还要了解工程所在地相关的工程造价计算规定和计算方法,如地区补充定额、造价计算程序、材料价格信息、规费的内容和取费标准等。目前工程预结算中存在许多问题:施工单位计算工程量出错,有意加大,高估冒算;定额套价就高不就低,重复套价,缺项套用子目或换算理解有出入,忽略定额综合考虑;重复签证,签证内容表述不准确;高报材料价格;不按合同约定套用计费程序等等。
2 工程造价预结算审核中存在的问题
2.1 审核机制不完善
审核机制不完善是我国工程项目造价预结算审核中存在的普遍问题,而造成这种现象的原因是预结算工作程序复杂且工作量大,工作本身就是需要有专业的组织进行管理和监督,并实时解决问题的,而我国目前的工程造价预结算审核机制是由仅有几个人组成的审核机构来开展工作的。审核机制的不健全必然会导致相应的审核制度无处落实,有些工程造价的预结算的数据缺乏可信性和准确性,这样的结果是与工程造价的科学化管理背道而驰的。
2.2 送审材料的缺失
工程造价审核和其他审核一样,需要很多书面材料证明,包括施工合同、投标和招标书、报价单、施工图等诸多图纸、文件或档案资料。由于工程实施时间较长,而且项目流动性较大,所以很多文件资料由于种种原因丢失或不全,阻碍审核的及时进行。另外,在实际审核过程中,文件缺失而需要不断进行补充,造成许多重复工作,延误审核工作的进程。
2.3 造价管理问题
在工程项目建设的过程中,提高材料价格标准对工程造价预结算审核工作影响较大。因为在建筑施工中需要大量的施工材料,其价格和所用的定额数量也将会影响到工程造价,因此,大部分施工单位在编制上有意隐瞒材料价格和使用数量,从而导致造价出现不真实的情况。同时,在实际工作中一些施工单位对某些特殊材料价格估算过高,从中引起了企业工程造价过高的问题。例如,一些施工单位出现一些造假行为,在施工过程中所采用的施工材料成本过低,而在进行工程造价预算时却标注为高成本的施工材料,从而使得材料的投标预计价位与实际材料的实际价格相差较大。
2.4 计量材料取得不及时
随着建筑业的不断发展,建筑建设中所使用的材料计量在一定程度上会比行业标准低很多。而随着建筑施工技术的不断改进与更新,一些新材料大量应用到建筑建设当中,从而导致人们对材料的计量提出了更高的要求,但同时也对于这类材料的价格没有明确的标价。另外,这些材料价格主要是由专门机构进行定价,这使得项目的实施中成本与计划成本相关过大,这样不利于审核工作的正常进行。
2.5 虚设和虚增费用
有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械,但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用;有的工程不需要抢时间进度,但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用,这些虚设的费用都是审核中出现的问题。
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3 工程造价预结算审核的有效措施
3.1 提高建筑工程造价预结算审核人员的素质
建筑工程的预结算审核不仅与经济有关,与建筑技术也有直接关系,因此这就要求审核人员必须有良好的职业道德和专业技能,在专业技能方面,对于工程变更单价的定价方法非常熟悉,能够准确确定工程变更的类型,了解各种材料的市场价格,熟悉建筑工程的施工图纸和现场施工工艺。在审核过程中能够深入工地,实事求是的掌握现场的各项信息。
3.2 加强施工组织的审核,合理核定造价
在实际的施工过程中,我们会根据实际选择最优施工方案,我们要充分利用现代的设备、技术以及材料,这样就可以创造更多的经济效益和社会效益。我们如果采用现代的设备或者技术要经过监理单位的认可才能够施工。方案的不同我们编制的工程预算也就不同,这样定额与平常的计算也就会存在差别。
3.3 强化工程造价预结算管理意识
对于工程造价中存在的问题,我们为了提高企业预结算的准确性,合理地控制工程造价,首先就必须在企业的内部树立起正确的预结算管理理念。在进行预结算管理时,要首先从预结算文件的主要过程入手,对于其编制、审核及执行等环节,要做到全面、仔细的统筹。在企业内部,我们要推行系统的预结算审核管理制度,要明确预结算审核的位置,重点培养参与工作的人员,以保证其综合素质以及专业知识的提升,降低在工作中出现的差错。在平时要培养预结算审核人员经常走入工地进行实地勘察的习惯,要及时更新、获取工程造价方案的第一手资料。
3.4 注重设计变更、现场签证审核
设计变更和现场签证与施工企业成本核算有密切关系,在整个项目成本中占有较大的比例。而一些施工单位为了获得更多的利益,经常发生一些盲目签证的问题。为此,审核人员需严把工程造价控制关,审查现场签证的工作内容是否控制在预算定额内。同时还要注意在预结算书中的变更内容是否已做修正,对一些不合理的签证费用需要给予核减。审核时需要把握以下要点:现场签证的内容、项目必须清楚,没有工作内容和数量,只有金额,手续不完备的签证不能作为结算凭证;对于预算上没有的,但实际工作中发生过的,需要纳入结算,如墙体、楼板的凿洞等,以提高审核水平,促进设计变更和现场签证的顺利进行。
3.5 深入工地,全面掌握工程实况
由于从事预结算工程的预算员,对某单位工程可能不十分了解,而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程,竣工图不可能面面具到,逐一标明,因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时,往往是先查阅所有资料,再粗略地计算工程量,发现问题,出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际,还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数,避免造成计算误差较大,使自己处于被动。
4 结束语
工程造价预结算审核工作是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作,因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高,同时树立良好的职业道德,不高估冒算,也不故意砍价,尊重事实,尽可能做到合理、准确,如实反映工程的实际造价。
参考文献
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论文作者:徐阳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/9
标签:工程造价论文; 工作论文; 工程论文; 签证论文; 材料论文; 造价论文; 定额论文; 《基层建设》2017年第11期论文;