澳洲农民协会 独揽农业经营，本文主要内容关键词为：农民协会论文,澳洲论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
澳大利亚农业方面的事务均由农业专业协会负责，政府无法染指。一般来说，每个行业都有两个协会，“一个专门为农民负责，一个专门跟政府吵架。”阿德莱德大学大麦品质实验室主任索非亚·罗曼里奥狄斯女士说。
这个说法很快得到了证实。记者访问澳大利亚羊毛创新协会时，协会执行主席布来恩·万路银说，他们协会主要负责技术研发、羊毛市场等方面的工作，其他事宜，都由另一个协会——澳大利亚羊毛协会负责。“他们是专门跟政府吵架，为农民争利益的。”
澳大利亚大部分农民协会都是农民行业联合的独立机构，跟政府部门无任何从属关系。
澳大利亚最大的农民协会是澳大利亚农民联合会。2月28日， 记者在澳外交和贸易部见到了协会的负责人斯考特·麦彻尔和蔗糖、谷物、肉牛、园艺和食品加工协会的负责人。他们都是各个领域的专家，大都具有博士学位，且从事着不小规模的农业生产。在探讨中澳农产品贸易问题的时候，不少人拿出电脑，用详实的数据旁征博引，侃侃而谈。
斯考特说，澳大利亚农民联合会成立于1979年，是非政府组织，成员是各州或行业的农民协会，全权代表澳大利亚全体农民的声音。不过，协会成员完全独立，协会也不参与成员的具体生产活动，至多只是提供一点农业生产方面的提示或参考，他们的工作更多时候是在新技术引进、农产品价格等方面对政府进行游说，“很多时候是吵架”。 他说，目前澳大利亚有13万个农庄（农场），管理着60％以上的国土面积，其中98％的农庄是家庭式的，务农人员31万人左右。总的来说，澳大利亚农产品中，65％用于出口，虽然产量只是中国的十分之一，其中蔬菜、水果等只占全世界的0.4％，但出口贸易对他们非常重要——澳大利亚人口有限， 消费能力不强，农产品等必须谋求出口。
而在澳大利亚60％的农业用地中，又有47％用于养殖。肉牛协会的戴维·因豪说，他们协会在东京、首尔、华盛顿等地都有自己的办事处，为牛肉出口服务。
资料显示，因为澳大利亚农业外向型非常明显，在澳大利亚农民联合会内部，不仅按行业分为多个组织，还有贸易委员会、企业管理委员会、自然保护委员会和研究委员会等多个部门。那么，这些部门的经费从哪里出呢？
以新南威尔士州农民协会为例，基础产业部国际业务局王月辉局长介绍，协会资金来源分三类，一是会员会费，收费标准为年收入10万以下的农场交会费265 澳元，年收入300万澳元以上的交会费2000澳元；二是政府拨款支持占60％， 主要是科研项目费；三是商务活动收入占30％，主要是产品广告的设计费，项目管理费，农业保险中介费，农药、农机具、肥料销售中介费等。但是，协会的绝大部分服务对会员是免费的。
农民协会所收取的会费中，用到技术研发方面的资金是惊人的。以肉牛协会为例，戴维说，协会要在每5澳元会费中，必须保证其中的4.58元用来进行技术研发。
不过，如果某个行业遇到难题，现有会费难以满足研发需求的话，协会将专门收取附加费用。具体的做法是由全体农场主会议决定，半数以上通过后交澳大利亚议会讨论，由政府专抽税，在所有农户的销售额中收取。
同时，澳大利亚联邦会补贴等额的资金，州政府再追加等额资金，三份资金合一组成“专项资金”。最后，由协会组织后借助自身力量，或在全国范围内的科研机构“招标”，与独立科研机构合作进行技术攻关。
在澳大利亚羊毛创新协会，布来恩介绍说，澳羊毛养殖户有5万左右， 所有的养殖户都是会员，协会的工作是研发和技术支持，而他们的研究经费就是附加费，当前是抽取2％的初级羊毛销售额，归协会所有。
不过，附加费是否需要收取，怎么收，一定要经过协会成员讨论决定。索非亚女士说，行业内有时候为解决某一个问题，或抓住一个机遇，会就专门问题召开行业峰会，提交提案，交所有会员讨论，然后与农林渔业部进行协商，报议会通过。她认为，如果把整个行业与个体作为整体考虑，收费就有利于生产商，因为大多数生产行业都看重附加费系统在良种推广、药残测试、保持竞争性方面研发发挥着重要力量。
记者在采访中发现，虽然澳大利亚农民协会主要功能是在技术等领域为成员提供服务，但协会在其他方面的力量，也日益凸显出来。
澳大利亚葡萄酒协会的安莉女士说，葡萄酒协会是一个法定机构，实则代表澳洲政府来管理葡萄酒行业。因为近年来澳大利亚葡萄酒行业的新兴品牌、品种都比较多，协会在出口认证、贸易配额、品质检测等方面具有相当大的话语权，其中检测结果对产品的出口至关重要。
（摘自《南方科技报》2007.3.20.②
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