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摘要：在国家宏观社会经济环境和企业内部运行机制的作用下，供电企业面对诸多风险因素，电费资金回收工作面临着较大的风险。加强电费资金管理，防范与控制电费资金风险成为供电企业经营管理的中心工作，采取有效管控措施切实增强供电企业风险防控能力，提高企业经营效益与社会效益。
关键词：电费资金；风险管控；应对能力
电费收入是供电企业最主要的经营收入来源。受宏观经济形势、市场环境以及企业内部管理因素的影响，电费收入存在一定的风险，直接影响企业的经营成果，成为困扰供电企业经营和发展的重要问题之一。欲有所得，先修自身。加强内部控制建设，完善内控体系，是供电企业规避和化解电费风险，保证电费及时回收，降低不良债权的有效途径和手段；也是深化财务集约化管理，提升精益化管理水平，实现公司持续、健康、科学发展的必然要求。
1电费资金风险分析
电费收入是供电企业经营效益的最基本要素。近年来，电费回收难是电力营销中普遍存在的问题，其主要原因是在宏观社会经济环境和企业内部运行机制的作用下，供电企业需要面对诸多风险因素。
1.1社会经济与政策法规等宏观环境
风险伴随着国际经济形势的波动加剧，国家宏观调控力度加大，国内产业结构的快速转型，造成部分电力用户资金流动性不足，经济效益下降。同时，在国家经济结构转型时期，政府出台的宏观调控、节能减排、电价调整等政策法规，也对部分企业经营产生重大影响，由此对供电企业电费资金管理带来潜在和现实的风险。
1.2电力用户市场经营管理风险
在企业所处的市场环境中，电力用户企业自身面临的市场前景与生产经营状况同样对供电企业电费资金回收形成风险，这与电力用户经营者的市场调研、市场开拓、市场营销等关系较大。用户企业的市场预期与现实、企业内部经营与管理都可能导致企业经营困难，甚至破产倒闭，从而对供电企业的电费资金带来风险。
1.3电力用户道德诚信风险
在我国，先用电、后缴费是一种约定俗成的交易惯例，这种交易结算方式在一定程度上造成供电服务主体电力用户将自身存在的道德诚信风险转移到供电企业。特别是在当前尚未建立完善的企业诚信体系的情况下，部分企业、用户恶意欠费，或利用政策、法规空当欠费，或通过变更用电主体故意欠费等行为，都会给供电企业电费资金增加风险。
1.4供电企业内部运行监管风险这种风险主要存在的供电企业内部管理环节，主要是对电费资金管理没有清晰的管理目标和管理思路，没有健全的管理制度和有效的管理措施，没有实施必要的电费资金风险评估和监管措施，没有配套的营销队伍和技术手段等。这些供电企业内部运行机制带来的风险使得电费资金管理面临较大困难。
2电费收入风险控制方法的探讨
2.1建立客户信用等级，完善风险防范机制
一方面，供电企业有权利收集电力用户的信息资料，依据收集的信息资料和实际电费回收情况，评估每一个用户的信用等级，建立电力用户电费信用评估制度。对故意拖欠电费、不遵守相关规定的电力用户重点管理。在建立用户信用等级的同时，对信用等级较低的用户要及时采取催费措施，增大催缴电费的工作力度和密度，从而及时收取电费资金。另一方面，供电企业要电费回收的风险预警机制，定期了解和分析电力用户的生产经营状况和缴费能力，收集分析电力用户的主要业务、经营内容及销售市场等信息，重点排查可能对供电企业形成电费资金风险的因素，实现对电费资金风险的有效防范和管理。
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2.2加强供电企业内部管理，构建电力营销保障机制
供电企业要不断加强对内部各项工作的管理，对电费内部管理风险加以有效防范和控制。对供电企业的内部业务流程和用电管理体制加强建设，形成以管理部门为中心的电费管理应用系统和用电管理制度，使供电企业的电费管理控制网络覆盖供电企业、电力营业点以及电力营业人员等各个层次，实现电费资金管理的标准化、科学化和制度化。电费的收取应依照抄表——核算——稽查——收费管理的流程和原则进行，不断强化对用电和抄核收与稽查分析工作，形成较为精细化的电费资金回收风险管理考核制度，从而达到控制电费资金风险的目的。
2.3创新电费结算收取形式，提升资金回收效率
管理和控制电费资金风险最为有效的方法就是不断提升电费资金的回收效率，一般情况下，影响电费资金回收的因素主要有电费的收取方式、抄表时间和回收期、营业点的人员配备情况等。目前许多供电企业的电费资金回收多是采用坐收方式或上门走收的方式，不仅浪费大量时间和人力，收费效率也不高，可在此基础上，实行网上缴费、银行代收、预存电费以及自主缴费等形式进行电费资金的收取工作。积极采用销售折扣和违约金处罚相结合的管理方法，在电费回收期内，对已经缴纳电费的用户，针对其回收期的长短实施相应的现金折扣措施，同时对没有按时缴纳电费的用户收取一定比例的违约金，从而促进用户缴费的积极性，降低供电企业的电费资金风险。
3实现风险有效控制的关键点
3.1强化全员风险意识
风险管理是以增强风险意识为前提的。风险并不可怕，可怕的是没有风险意识，没有应对的防范机制。供电企业应大力开展风险防范教育，增强全员的风险防范意识、风险识别能力和风险排除能力，重视员工的参与，提高全员对风险管理的共识和认同，建立与风险管理文化相匹配的企业文化体系，把风险管理落实到每一名员工的思想和行动上。
3.2加强内控执行力度
执行力是把企业的战略、规划转化为效益、成果的关键。供电企业要着力打造步调一致、行动迅速的内控执行机制，使内部控制得到真正执行和有效落实。一是大力倡导内控执行文化，把执行力烙进员工的思想意识中，营造良好的执行环境。二是理顺内部的各种管理关系，明确部门职责，规范管理流程，做到责、权、利相统一，调动各部门参与企业财务管理的积极性。三是企业领导及中层管理人员要率先垂范，带头解放思想，模范执行企业各项决策、规划及规章制度，为员工作出表率，提高整体执行力。四是建立有效的激励约束机制，落实责任追究制度，维护责任追究的公平性，树立制度和流程的权威，促进内控执行力的提升。
3.3畅通信息沟通渠道
《企业内部控制基本规范》中明确指出企业应当建立信息与沟通制度，明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序，确保信息及时沟通，促进内部控制有效运行。供电企业应加强内部信息管理，全面梳理内部信息传递过程中的薄弱环节，建立科学高效的内部信息传递机制，明确内部信息传递内容、保密要求及传递方式、传递范围以及各管理层级的职责权限等，促进内部信息的有效利用，充分发挥内部信息的作用。
结束语
由于供电企业经营业务的单一性，对电费资金的依赖非常大，如果不能及时收取电费资金，不但会造成电力资源的浪费，供电企业还要花费一定的人力物力追收电费，对供电企业的正常经营活动产生较大的影响。只有加强对电费资金风险的管理和控制，才能将各种损失降到最低。
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论文作者:马铁滨
论文发表刊物:《电力设备管理》2017年第7期
论文发表时间:2017/9/7
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