加入WTO对港台经济和我区经济发展的影响，本文主要内容关键词为：我区论文,港台论文,经济发展论文,经济论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、加入WTO对香港特区及台湾地区的影响
（一）对香港特区的影响
中国加入WTO对香港特区的影响深远，会对香港特区经济带来机遇和挑战。中国市场开放，并不等于香港失去中介角色，即使海外买家可直接与包括中国内地厂商在内的亚洲厂商进行交易，但香港作为“地区总部”的优势仍可发挥，原因是香港拥有广泛的贸易网络、完善的法制、发达的通讯系统以及高效率的支援服务。随着中国市场的进一步开放，将有更多的海外公司在香港开设办事处，以管理在中国内地销售及分销业务。
中国现在提供的贸易服务和设施，包括港口、运输、质量控制、仲裁、保险和贸易融资等，还未有足够能力承接贸易的大幅增长。长远来说，中国需要改善贸易的基础设施，这正是开放的目的。短期内，中国内地仍需向外寻求中介服务方面的支援，这方面正是香港的强项，香港服务业的竞争优势主要在市场策划、运输统筹、财务融资、法律、企业管理等，随着内地经济不断发展及进一步开放市场，对生产型服务的需求将愈来愈多，香港可以补充内地这方面的不足。例如内地希望将一些乡镇发展为城市，香港可凭着城市规划及交通管理方面的经验，为内地提供顾问服务；作为国际大都会的服务基地，香港可为内地各省、市现代化担任顾问角色，提供咨询和各项配套服务。对国有企业，香港也可以提供专业意见。与此同时，香港需要提高服务水平，如推行电子贸易等，加紧发展高增值（如银行、设计、广告行销的增值服务）和高科技（如网上银行）的服务，提升竞争力。特区政府还应重新制订工业政策，免除一切如入境规范等政策障碍，积极地对外宣传香港作为中国的窗口，提供优质的服务，使任何一个进入中国市场的外商，也将一些重要的工作外发予香港。
中国加入WTO对香港长远利好。香港厂商约有八成在内地设厂生产，并将产品输入海外市场，但出口却往往因中国与贸易伙伴发生争端而受到影响。中国加入世贸后，可根据世贸的多边框架，与贸易伙伴商讨解决贸易纠纷，使港商受惠不浅。根据世贸规定，中国将撤销对外资企业实施的内销比例限制。在内地生产的香港公司目前只有1/4从事内销，而有半数表示计划于未来五年在内地开展或扩大销售业务，中国一旦加入WTO，港商在内地的销售活动会激增。中国承诺进一步开放服务业市场，对香港服务商是一大喜讯，如康泰、辰达、永安等香港多家旅行社均表示有意通过成立合资企业，进军内地旅游市场。
中国加入WTO，有利于中国产品、包括港商在内地投资企业的产品进入发达国家市场。目前，中国的出口贸易中有近一半是经香港转口或转运的。内地对外贸易的扩大，可使香港的贸易、航运、金融、保险等相关的服务业从中受惠。中国加入WTO，会使香港产品在内销市场的份额进一步扩大。此外，内地的服务业亦会加大对外开放的步伐，可为香港企业参与投资内地的金融、零售批发、外贸、电讯等行业带来种种商机。另一方面，中国加入WTO很可能引发新一轮的外来投资热潮，香港作为跨国公司和台资企业进军内地市场中转站的作用可望进一步增强。在技术引进方面，香港亦可发挥更积极的中介作用，有助于香港厂商与内地及海外企业在高技术领域开展交流与合作，推动香港向着创新科技中心、资讯中心的方向发展。
中国加入WTO将凸显香港国际金融中心地位，加速香港金融业与内地市场的进一步整合，从而突出香港作为国际特别是服务内地市场的金融中心地位。
中国加入WTO后，香港金融业服务内地市场至少可在三方面扮演重要角色。其一，中国加入WTO后，内地工商业结构大规模调整势在必行，企业合并、分拆、收购活动将大量增加。香港不但拥有具国际水准的证券、基金、保险公司及超过一百间商业银行，而且拥有一流金融业人才，这使得香港金融业能够在帮助内地企业重组过程中把握商机，近水楼台先得月。
第二，金融市场将为促进新型企业、尤其是以科技为基础的创新企业发展提供动力。日前在香港形成的创业板市场，已有数家内地企业申请或已经上市。创业板还可以吸引更多的国际风险资金流入香港，这将在加速内地企业重组中发挥重要作用。
第三，竞争加剧释放经济效益，内地企业在市场筹资的需求将进一步提高，从而凸显香港作为中国内地企业融资中心的角色。与内地市场比较，香港金融市场非常成熟，监管严格，内地企业透过香港筹措国际资金成本较低。香港的债市也很发达，以香港为基地的国际发债体拥有庞大的国际分销能力，而他们也了解内地市场的风险。
中国加入WTO，将给深港关系带来一些积极影响：第一，有利于缩小和消除深港两地在经贸关系中所遵从的规则、惯例之间的差别。中国加入WTO后，深圳势必借此良机加快经济国际化的步伐，促使深圳能够更快、更全面地与相邻的、已是世贸成员的香港在世贸共同原则的指导下开始经贸合作，从而为两地经济的深入发展提供更符合国际规范的运作基础。第二，有利于强化深圳的试验场地位和对香港的开放力度。中国加入WTO后，将改革开放揭开了新的一页，已成为中国第一个特别行政区的香港必然会率先把自己作为世贸成员成熟的经验介绍给内地，同时也能最方便快捷地从中国“入世”得到实惠。而香港携世贸经验进军内地的桥头堡就是深圳，深港两地将在中国加入WTO的大背景下演绎新型的双边关系。第三，在利于减少香港与深圳人员流动的不便，实现双向开放流动的合作格局。在中国加入WTO的推动下，香港与深圳人员流动的不便可望减少。例如，对深圳政府工作人员和合法企业人士颁发方便进出香港的证件；或对深圳常住户口的居民颁发类似的证件等。深港间的这种双向流动是一种趋势，中国加入WTO会加快这种趋势的发展。当两地人中的双向流动实现时，经贸交流必将获得更大发展。
（二）对台湾地区的影响
加入WTO将使两岸经济合作的紧迫感进一步增强，尽管两岸在参加世界贸易组织的谈判及加入的时机上仍存在一定变数，但可以预见的是，两岸终将加入。两岸加入WTO对两岸经贸发展既是契机也是挑战，两岸均应抓住契机，迎接挑战，促进共同发展，尤其是台湾当局应调整现行的大陆政策，开启两岸交流与合作的新篇章。
加入WTO，将推动两岸贸易的稳定增长。祖国大陆已承诺在加入WTO后，逐步将关税水平降到百分之十，并逐步撤销进口商品的非关税壁垒，这将促进台湾产品对祖国大陆出口的增加。同样，由于台湾将开放祖国大陆进口项目，祖国大陆对台出口也有很大空间，这将推动两岸贸易的稳定增长，两岸之间的贸易依存也将再上一个新台阶。加入WTO后，由于祖国大陆对台出口的增加，两岸间贸易长期极不平衡的状况将得到改善，两岸间的贸易争端也可根据WTO的有关原则和争端解决机制加以裁决，使两岸贸易在更加公平和规范的原则下进行。
在台商投资方面，加入WTO后，祖国大陆的外贸体制将加速改革，市场将进一步开放，为台商在祖国大陆的发展创造了商机，预计将出现新一轮的台商投资热潮。根据WTO非歧视原则，台湾已往不准祖国大陆资金进入台湾的政策也必须有所调整，祖国大陆资金将有望进入岛内投资，海峡两岸将由单向投资转变为双向投资。
祖国大陆加入WTO后，对台商投资祖国大陆是机遇也是一种挑战。由于祖国大陆市场的开放是针对所有的WTO成员，因此，也将会吸引美、日及欧洲的一些大型企业和跨国公司赴祖国大陆投资，而以中小企业为主的台湾企业势必面对资金、技术、人才等方面的竞争压力。
两岸加入WTO后，在WTO的框架下，两岸必须遵循共同的经贸规范。这将使台湾当局对祖国大陆限制性、歧视性的经贸政策面临考验。根据世界贸易组织无歧视待遇的原则，将对目前台湾能坚守的“间接”、“单向”、“民间”的贸易和投资政策，乃至于两岸直航的问题构成最直接的压力。虽然台湾当局表示，台加入WTO后，对祖国大陆仍有许多限制条款可运用，仍将维持现行祖国大陆经贸政策，然而WTO是多边协定，有强制执行的机制，台湾当局很难将两岸贸易置于WTO规范之外。两岸学者、企业界人士都认为台湾的有关政策与WTO的原则和精神相抵触，这种认知上的差距必然给台湾当局带来压力，因此，台当局可能会有限度地调整其祖国大陆经贸政策，包括逐步取消对祖国大陆出口台湾货物的限制，有限度地开放祖国大陆资金进入台湾，开放两岸局部性“三通”等。
两岸加入WTO后，除对两岸经贸关系带来影响外，也不可避免地对各自产业造成冲击。两岸加入WTO后均面临产业调整适应的严重挑战，如何整合两岸经贸优势，加快产业升级，把可能遭受的负面影响降到最低，仍是当前两岸迫切需要研究的课题。
二、加入WTO对我区经济发展的影响
加入WTO，意味着我们将更多地按照国际经济贸易规定办事，由于WTO基本原则和宗旨是通过实施市场开放、非歧视和贸易公平等原则，达到推动实现世界贸易自由化的目标。中国加入WTO，当然要遵守其游戏规划，必然会在外国向我们开放市场同时向别国开放国内市场，因而使我区的经济发展也面临着全新的态势：机遇来了——那些受出口配额限制和质好、价低的产品可以有一个扩大国际市场份额的通畅渠道；压力也来了——外国优势产品将对国内市场形成压力。从我区的经济发展情况看，由于我区经济外向型及出口结构型的特点，而且我区处在改革开放最前沿，市场化程度高于内地，没有大型机械、汽车、化工等行业，加入WTO，对我区的机遇大于挑战；1998年我区6896家工业企业中，“三来一补”企业3754家，“三资”企业2053家，内外资的比例为1:5.23，而外资中港台投资占90%以上，我区工业以加工贸易为主，劳动密集型产业较多，加入WTO，由于消除贸易歧视，取消配额限制，我区的加工贸易劳动力价格低廉、产品低价的优势将更为明显，由于关税普遍降低，将有效地减轻因加工贸易企业分类、商品分类所带来的保证金台帐实转的负面影响，减少海关抽查比例较高造成的通关不便，对加工贸易规模增长和技术含量提升将产生明显的促进作用；同时，加入WTO，一切按国民待遇办事，到我区投资设厂出口可享受普惠制待遇，有利于进一步扩大利用外资和出口，有利于我区产业的升级，有利于全区经济的长期稳定发展。当然，加入WTO也会对我区某些领域产业冲击，如某些民族工业将面临竞争压力，金融保险等行业将受到一定的影响，由于国际市场优胜劣汰的规律，某些机制不活、负债较重、规模弱小的国有企业将面临严峻考验，同时，香港的中介作用和深圳的特区优势将会相对缩小，我区的引进外资也将面临内地竞争压力。但是，总的来说，加入WTO，对我区经济发展仍是利大于弊。
从微观经济领域看，由于不同行业和某一企业的具体情况有所差异，在短期内将会受到不同的影响，下面从如下方面来分析：
（一）从工业各行业看，我区的工业行业以电子通信、机械、服装、玩具、塑料制品、金属制品等行业为主。加入WTO，将对这些行业产生不同的影响：
1.纺织服装业。我国加入WTO，纺织服装是最大的受惠行业之一，随着占生产成本一半左右的出口配额成本的取消和歧视性政策的减少，将大大提高我区纺织服装出口产品竞争力，1998年我区纺织服装业产值占全区工业总产值8.48%，其中纺织品出口产值占纺织业总产值95.3%，服装出口产值占服装业总产值98.8%，服装年产量为3243万件。纺织服装行业在我区工业中一直担任重要角色，加入WTO后，我区的纺织、服装（包括制鞋、制帽业）由于价格低、品类齐全，将在出口上有较大的增长。
2.电子及通信设备制造业。我区电子及通信设备制造业1998年产值占全区工业总产值13.28%。在该行业中，通信设备制造工业占19.8%，日用电子元件制造业占28%，日用电子器具制造业占31.5%。1999年，加上华为公司的产值，预计该行业产值占全区工业总产值将达到20%以上。加入WTO，对于通信设备制造业是机遇大于冲击，因为通信设备制造业在我国是开放竞争的，我区的通信设备市场对外市场开放程度本身就很高，1998年通信制造业出口产值占通信制造业总产值78.7%，其中日用电子器具和电子元件制造业大多属加工贸易企业，出口产品占领了一定国际市场份额，加入WTO后，将会提高它们的生产能力和出口数量。而华为公司作为民族通信设备业制造企业群体中的佼佼者，具有自主知识产权，已开始同步国际市场，加入WTO后由于生产成本降低会有更多发展机会。
3.机械制造业。我区的机械制造业分普通机械制造业和电气机械及器材制造业两类，1998年，我区机械制造业产值占全区工业总产值11.3%，加入WTO后，我国的重型机械制造业将受到较大冲击，但我区的机械制造业均属轻工机械制造，其中尤以日用电器和电工器具所占比重最大，其产值分别占机械制造业产值的48.4%和31.9%，产品出口比例分别为99.9%和88.4%，电风扇出口比例达100%。加入WTO，将会促进我区机械制造业降低生产成本，扩大生产规模。
4.食品饲料制造业。加入WTO后，我国将开放农产品市场，由于我国农产品精、深加工程度比较低，食品、饮品以及饲料等产业发展空间较大，势必会带来国际食品、饮品以及饲料厂商到我国沿海来投资，利用国外廉价的原材料、国内廉价劳动力和广阔的市场来获取利润。这将对我区的食品、饮品以及饲料加工业产生一定的影响，特别是我区的食品饮品行业以内销为主，食品加工业出口比例仅为4.1%，而饮料制造业则全部内销，该行业预计会受到一定冲击，但由于该行业在我区工业比重中较小（产值比重占3.7%），所以对我区经济影响不大。
5.其他行业。在我区其他主要行业中，塑料制品、玩具、金属制品、皮革、毛皮制品等都具有相近的特征，以劳动密集型的加工贸易企业为主，产品95%以上都是外销，这些行业由于拥有价格低廉、品类齐全、工艺独特等优势，加入WTO后在国际市场上更具有竞争力。
（二）从出口贸易看，去年我区在亚洲金融风暴的冲击下，出口总额达34.1亿美元，增长2.7%，其中加工贸易出口33.7亿美元，占出口总额的98.8%，一般贸易出口4191万美元。我区的出口产品，绝大部分是“三资”企业和“三来一补”企业的劳动密集型产品，在去年国际市场的严峻形势下，仍然能够维持较高的市场占有率，说明这部分产品已经加入国际经济循环之中，并且具有较强国际竞争力。加入WTO后，我区出口产品在国际贸易中受到歧视性反倾销、反补贴调查等不公平待遇将得到有效遏制，WTO建立的一套较为完善的多边贸易争端解决机制有利于公正解决贸易纠纷，为我区的出口提供一个良好的外部环境；由于WTO成员之间的关税已降到相当低的水平，加入WTO后，我们可以充分享受多边贸易谈判所达成的关税减让成果，有效提高我区产品在国际市场的价格竞争力；同时，加入WTO后，进出口经营权将逐步放开，海关估价和外汇管理制度将日益与国际接轨，出口企业获得一个更为宽松和规范的外贸经济环境，再加上非关税壁垒对出口抑制的减轻，我区的纺织、服装、塑料、玩具等出口产品的竞争优势有望得以充分发挥。在我区的一般贸易出口中，康达尔公司的活鸡出口主要是供应香港，粤宝的磁头出口已有一定基础，而其他外资公司多以代理出口为主，所受的影响均不会太大。我区的高科技产品已经开始在国际市场上崭露头角，加入WTO后，对于康美思公司、华通公司等受进出口经营权限制的企业来说，是一个好的机遇，只不过我区的高新技术产品在出口总额中所占的比重极小，还未能形成优势。
（三）从利用外资看，我区拥有良好的地理位置、丰富的国土资源、完善的基础设施、优惠灵活的政策措施，建区几年来利用外资一直保持着较高的水平，1998年实际利用外资4.28亿美元，其中外商直接投资1.91亿美元，建区6年外商直接投资累计达18.7亿美元。证明我区已经为外资提供了相对公平竞争的投资环境。加入WTO后，外商投资的市场准入领域，产品销售等会放得更宽，意味着投资机会更多，这对外商是最大的宏观政策和利好消息，针对各类生产要素跨国境流动、配置和组合以及跨国公司的无国界特征，外国投资者将享受国民待遇，与民族企业一视同仁，在法律保护管理条例、相关政策、市场信息等方面，享受公平待遇，外商的投资积极性会更高。目前，我区招商引资有了很好的条件：包括龙岗大工业区的全面启动，宝龙、坂雪岗、中心城工业区初具规模，平湖物流基地开始建设，各镇工业区也已有一定基础，要达到成为深圳市大工业、大农业、大旅游、大流通基地的目标，还需要上一大批项目，需要大量资金和技术，这就为国外工商、金融界及专业服务机构提供了更多的投资机会。
（四）从农业看，虽然我国农业竞争力较弱，短期内将受到外国农产品的较大冲击，但从我区的现实分析，我区基本没有受到入关冲击最大的粮棉产品，虽然外国的水果（如美国的柑橘）会进入我区的市场，但其品种与我区的水果品种不同，由于各种原因，外国水果早已大量进入我区的市场，所以对我区水果生产销售冲击不大；至于我区的活鸡、生猪等畜牧产品以及水产品、蔬菜在价格、品种上都有一定优势，活鸡、蔬菜、水产品出口主要是供应香港市场，这一优势将不会受到冲击。另外，开放农产品市场，更促使我区将有限的耕地转到发展“三高”农业上，大幅度提高农业科技进步贡献率，符合我区农业的发展方向。当然，我区一些规模小、资金技术投入能力弱的农业企业会受到一定冲击，而畜牧业出口在动物检疫方面可能会受到影响。
（五）从第三产业看，我区的金融保险业将面临竞争的压力，但从长远看，竞争机制将为金融业提供有效地经营法则，进一步推动金融体制改革。深圳市银行已率先在与外资银行竞争中积累了经验，而驻我区各银行分支机构作为深圳市金融系统中的一部分，所受的冲击要比内地银行小。在商业服务方面，加入WTO，我区的商业服务业可能会成为外商投资的热点。在设置诸多限制的情况下，外资大型商业企业进入深圳特区，已经表现出强大的竞争力，对国有大型零售商业企业形成较大冲击，加入WTO以后，将大幅度减少和取消外资零售业务的市场准入限制，将会引起外资商业大量进入我们的市场，而我区目前尚没有大型零售商业，不存在受到冲击的问题，相反却是一次引进外资商业企业的机会。同样的机会也存在于我区的旅游业，经过几年的努力，我区的“大旅游”已具备一定基础，但由于缺乏资金和管理，目前的开发建设步伐仍然较慢，引进外资进入旅游项目，对于拥有深圳最丰富山海旅游资源的龙岗区，是一个重要的课题，加入WTO，给我们提供了一次好机会。在房地产业方面，加入WTO，外资银行大量进入将利于房地产发展商融资和个人住房消费贷款，发达国家的技术与管理经验、房地产市场运作方式和先进的房地产设计水平将使我区的房地产市场受益菲浅。最后，加入WTO后，汽车、移动电话等商品的价格降低，将会拉动我区的消费，使我区的社会消费品零售总额有较大的增长，提高我区人民的生活水平。
（六）从产业结构调整看，我区是一个新区，传统产业所占比重极小，三次产业中以工业所占的比重最大，而工业中又以外商投资企业为主，而我区的高新技术产业近年迅速兴起，1998年高新技术工业产值已占全区工业总产值20.4%，但我区的高新技术企业无论从企业数量、规模、资金投入、开发成果等方面看，与国外高新技术企业仍有一定差距。从短期看，加入WTO对加工贸易企业有利，而高新技术产业有可能受到国外高新技术产品的冲击，但从另一角度看，即使简单的传统制成品，其产品利润的价值链构成在近几年出现非常明显的变化，低价劳动力只在其中占不到10%，大量利润(80%)附着于产品的技术、品牌、商标、商誉等无形资产中，因此，加入WTO，尽管对我区的劳动密集型产业确实存在扩大市场份额的可能，但单纯靠价格和劳动力成本参与国际竞争，长远看肯定行不通，而且加入WTO以后，与内地相比，劳动力价格低廉的优势就很难保住。所以，在稳定“三来一补”企业的同时，采取嫁接、移植外资企业等多种方式实现劳动密集型企业向技术密集型企业转变，重点发展高新技术产业，促进产业结构升级，是我区产业发展的必由之路。
三、我区应采取的对策措施
中国加入WTO，对于我区在下个世纪的经济发展无疑将会带来积极的有利影响，即有机遇，又有挑战，机遇大于挑战。面对中国即将加入WTO的新形势以及国际国内经济发展的新格局，我们要审时度势，认真研究，建议采取以下具体的应对措施：
（一）抓好规划，合理用地，充分发挥土地资源的优势。我区拥有940.9平方公里的广阔国土，是全市土地面积最大的一个区，为招商引资、发展经济提供了巨大的开发空间，但由于过去土地法制观念淡薄，土地市场意识不强，社会囤积大量土地，削弱了政府通过土地供应调控土地市场的能力，加上对规划认识不够，不惜采取自杀式的土地政策，造成土地利用效益较低，建设形态分散零乱，城市功能相对不齐，土地资源浪费严重。如果我们不能合理地利用土地资源，加入WTO后，我们非但不能发挥土地资源的优势，反而会因土地因素制约经济发展。所以，要充分认识土地是一种稀缺资源，抓好规划，把村镇发展纳入城市统一规划管理，通过合理规划组织和有效地规划管理协调各村镇的发展建设；要盘活土地存量，用好增量，杜绝土地浪费现象，使土地使用由外延式向内涵式转变，由粗放型向集约型转变；加强市场意识，规范土地市场，由公平竞争的市场来分配土地资源；增加土地法制观念，争取实现土地产权制度的单轨制，实现土地使用权的自由转化，逐步与国际接轨。
（二）抓住机遇，增强技术创新力，优化出口商品结构。加入WTO以后，中国的出口环境将大为改善，我区应抓住这个千载难逢的机遇，从全球化的新视野出发，加强技术创新意识，优化出口商品结构，对优势出口产品品种，应实行倾斜扶植政策，扩大生产规模，并积极实施国际市场多元化战略，先人一步全方位开拓国际市场，培育新的出口增长点，在国际贸易分工体系中占据有利地位和获以最大利益，促进我区出口大幅度增长。
（三）进一步改善投资环境，以良好的法治环境，规范的市场经济运行规则和高效的行政运作效率来保持对外资的吸引力。加入WTO将使国民待遇普及，我区应尽快按照国际市场的游戏规则，在改善政府服务、提高办事效率、提高城市基础设施功能、按国际惯例来制订政策措施、增强政策透明度、美化城市环境、综合整治社会治安等多个方面下大力气，为外商投资龙岗创造一个更加美好的硬环境和软环境。利用外资要树立“放眼全球，重点引进跨国集团”的新思路，拓宽招商领域，要优化外商投资结构，提高利用外资质量，尤其要注重“龙头项目”的招商，以带动配套供应前来投资建厂，吸引产品的系统投资，形成链条式产业群和规模经营。
（四）大力发展高新技术产业，稳步推进产业升级。当前我区应利用好WTO规则，强化政府对高新技术产业发展的宏观调控和主导作用，形成有利于高新技术产业发展的宏观调控和主导作用，形成有利于高新技术产业发展的政策环境，作好高新技术项目的引进准备；积极支持和保护兴民族工业发展，对属于保护幼稚工业范畴的新兴高新技术产品，要研究制定具体保护措施，同时加强研发力量和研发投入，增加发展后劲和竞争力；对具有竞争优势的高新技术产品，加快产业化、国际化进程，不断提高规划收益；要从战略高度研究高新技术产业与传统产业相互依存、相互促进的关系，运用高新技术改造、武装传统产业，优势传统产业改造升级要以实施名牌为导向，打破门户之见，适时向本行业有实力名牌靠拢，形成团队力量参与国际竞争。
（五）有目的、有计划引进培养一批高质量、具有国际水准的经济管理人才和科技人才。国际化的经济活动需要具有国际水准的经济管理人才来管理、来服务。加入WTO需要掌握外语、计算机知识、懂经济、懂法律、懂技术、善管理、了解国际市场运作规律的复合型人才，除了继续完善已有的引入人才措施外，更重要的是对现有人才的培养措施，应提供他们再学习再创造的条件，如建立人才培训基地，对管理人才和科技人才实行“充电”式的定期培训制度，充分发挥我区现有教育设施的利用率，培养生产第一线的技术管理人才，让他们更好地了解国际市场的运行规划和国际先进科技知识；同时，应着重吸引和培训创新人才，重用有创新贡献的技术人才和管理人才；此外，还应制定激励高级人才的措施，提供他们创业的机会，真正使知识和能力体现社会价值，使“尊重知识、尊重人才”落到实处。