摘要：农村饮水安全工程建设对新农村建设发展具有重要意义，其是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境的基础，是农业和农村社会化服务体系的组成部分，是新农村建设发展的需要。并且由于农村饮水安全工程建设存在诸多问题，基于此，本文阐述了农村饮水安全工程建设的主要特征及其必要性，对农村饮水安全工程建设管理的策略进行了论述分析。
关键词：农村饮水安全工程；特征；建设管理；必要性；策略
一、农村饮水安全工程的主要特征
农村饮水安全工程与农村道路、农村供电等同属农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的重要组成部分，其特征主要表现为：（1）公益性特征。农村饮水安全工程是公益设施，服务对象是农村群体，各级财政每年应安排一定补助经费给予扶持；（2）群众性特征。农村饮水安全工程遍及各乡村，与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性极强的事业，需要广大农民的参与；（3）垄断性特征。饮水安全工程受地形、水资源等地理条件限制，多数具有垄断性，为农民生存条件服务的公用水源不适合让私人垄断。
二、农村饮水安全的必要性分析
农村饮水安全的必要性主要表现为：（1）饮水安全是广大农民的迫切需要。水是人类生存最基本的条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。据世界卫生组织的资料，在发展中国家，80%的疾病是由不安全的水和恶劣的卫生条件造成的，妇女儿童受危害最严重。要减少疾病、拯救生命，最行之有效的策略就是使所有人得到安全的饮用水。（2）饮水安全是社会主义新农村建设的需要。饮水安全工程是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。目前，我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别，饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一，不仅影响群众的身心健康和正常生活，也是农村社会的不稳定因素，已与农村快速发展的形势不相适应，已成为农村进一步发展的制约因素。近年来，国家高度关注“三农”问题，想方设法增加农民收入、改善农民生活、缩小城乡差别。饮水安全问题不解决，这些目标和构想就难以实现。解决农村饮水安全问题，可减少疾病、改善农村人居环境、提高生活质量、增加农民收入、繁荣农村经济、缩小城乡差别，是建设社会主义新农村的重要内容。
三、农村饮水安全工程建设管理的策略分析
1、结合当地实际加强农村饮水安全工程建设管理。农村饮水安全工程建设的目标就是满足农民的用水需求，为农民提供充足、安全的饮用水。农村饮水安全工程建设要结合地方的实际情况，保障农民的用水需求。主要表现在两方面：一是对于一些偏远地区以及人口稀少的村庄，不需要进行管网入户，而是要应适当考虑当地的实际情况，为村民挖深井，从而确保村民不论是在干旱时期或是洪涝时期，都有安全、充足的饮用水。二是对于一些引山泉水的工程，要切实做好干旱时期的应急预案，可以在附近的挖深井，从而使村民在枯水期能够有充足的引用水。
2、严格选取饮水安全工程水源。农村饮水安全工程水源一般以水井、河水、水库水、小溪水等为主。其各个水源点都有其利用标准和水质标准。一般情况下，在对水源区的设计上，水库水的调用要充分考虑水量平衡，合理安排水资源在灌溉、饮用等方面的用量。小溪水、河水的调用要科学筑坝，尽量安排好上、中、下游河段的水量，做好水质保护。
3、做好农村饮水安全工程建设的前期准备。农村饮水安全工程的前期准备工作是农村饮水安全工程建设、监管、验收的前提，对饮水安全工程建设具有重要影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此饮水安全工程前期的准备工作的好坏直接决定着饮水安全工程质量，而且科学合理的前期工作能够有效地节约大量的资金。所以应当加大对饮水安全工程前期的资金投入，确保农村饮水安全工程建设的顺利实施。此外在饮水安全工程规划过程中，要着眼于农村饮水安全工程的长效运营，确保饮水安全工程符合农民的长远利益。
4、明确农村饮水安全工程建设规模。农村饮水安全工程规模的确定要结合区域实际科学考察，是工程设计的重要环节。根据水利部发布的《村镇饮水安全工程技术规范》的要求，工程规模的定量要根据当地实际用水需求列项，按最高日用水量进行计算。而其中的饮水安全列项应包括居民生活用水量、公共建筑用水量、饲养畜禽用水量、企业用水量、消防用水量、浇洒道路和绿地用水量、管网漏失水量和其他未预见用水量。规划还明确指出：在确定饮水安全规模之前，应综合考虑现状用水量、用水条件及其设计年限内的发展变化、水源条件、制水成本、已有饮水安全能力、当地用水定额标准和类似工程的饮水安全情况。要充分考虑居民的饮水安全现状、规划区内的社会经济状况和人口分布状况、用水需求、区域水资源分布条件、自然条件、饮水安全现状等各项因素，综合分析，统筹规划。
5、合理确定饮水安全工程建设形式。在农村集中饮水安全工程建设模式下，供水规模较大，其成本相比分散饮水安全来讲总体要低，净化装置更为高级，水量和水质也能有稳定的保障；但不可否认的是，用户输水管网的建设耗费成本、人力、物力，前期投入较大。在分散饮水安全模式下，供水规模较低，人均投入工程成本要更高，净化设备难以配齐，水质水量具有较大的不稳定性。在突发的旱季，一些分散供水户会因为水源的限制而导致储水设备干涸，断水的情况时有发生。要提高工程的规划管理，就要促进供水模式的合理搭配。参考水利部发布的《村镇饮水安全工程技术规范》，在水源水量充沛，在地形、管理、投资效益比、制水成本等条件适宜时，应优先选择适度规模的联片集中饮水安全工程。对于靠近城镇的郊区等距城镇饮水安全管网较近的地区，在条件满足的情况下，可以优先选取管网延伸工程。但当水源水量受限等其他条件难以满足的情况下，可选取分散式单村饮水安全工程。
6、加强水质检验，保障饮水安全。具体表现为：（1）相关部门加强水质的检测工作，确保村民用到安全的饮用水。加大对水质监测的投入力度，满足农村饮用水安全工程发展的需求；同时确保水质监测的长期性与稳定性，从而保障农民饮用到安全放心的水。（2）加强有关管理部门和村民的水源保护意识，并且划定饮用水源的保护区域以及制定出相关的水源保护管理办法，强化对饮用水源周边污染物的处理，减少和限制对化肥以及农药的使用，严禁村民随意向饮用水源扔垃圾或者是有毒、有害的物体，从而加强对农村饮用水源的保护。
7、农村饮水安全工程管道敷设管理。农村饮水安全工程配水管道敷设时，应根据相关规范要求，结合农村的实际（地理、气候及运行情况等）进行设计，从而确保设计方案的科学合理。并且农村饮水安全工程管网在用水区域中应合理分布，尽量缩短路线，要求与农村的规划建设相符；如果农村规模小，可采取树枝状管网模式，如果农村规模较大且具备一定条件，可采取环状管网布置模式，或是结合环状与树枝状进行合理布置。
结束语
综上所述，农村饮水安全工程对于农村发展非常重要，并且农业生产和改善农民生活以及建设和谐社会主义新农村等都离不开饮水安全工程建设，因此对农村饮水安全工程建设管理进行分析具有重要意义。
参考文献：
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[2]陈晓宇等.农村安全饮水工程建设初探[J].科技与资讯，2016
[3]艾英武.农村饮水安全工程设计的研究[D].南昌大学，2016
论文作者:王胜松1,陈琳2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/14
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