摘要：本文结合日常消防监督检查工作实际，针对城市社区消防安全现状进行详细分析和探讨，在此基础上提出了加强城市社区消防安全监管对策。
关键词：城市社区；火灾隐患；消防安全；监管对策
近年来随着我国新型城镇化建设步伐的加快，全国各地正在大力加强城市社区建设，各地城市均已建立起城市社区居委会，形成了新的城市社区基层行政管理体制。城市社区消防安全管理工作是城市社区建设的重要组成部分，已经成为城市社区管理和服务的重要内容之一。加强城市社区消防基础设施建设，建立健全城市社区消防安全管理服务体系，使消防安全宣传“进社区、进居民家庭”，做到消防安全人人参与，实现群防群治，共建城市社区消防安全保障服务体系，进一步增强城市社区抵御火灾的整体抗风险能力，是当今社会发展的必然趋势，同时也是新型城镇化建设的客观要求。为此，研究和探讨城市社区消防安全现状及监管对策具有深远的现实意义。
一、城市社区消防安全现状分析
（一）功能齐全，火灾危险性增大。当前城市社区实际上是一个相对独立的小社会，随着城市社区内幼儿园、小诊所、百货商店、小网吧、理发店、小作坊等不断涌现，城市社区的功能也由单一的供人居住向经营、生活娱乐、人文景观等方面转化，城市社区内的各种行业虽然规模不大，但是却应有尽有，相当齐全，从而使城市社区的火灾危险性不断增大，增加了消防安全管理的难度。
（二）消防安全通道经常被堵塞或占用。城市社区对外具有一定的封闭性。有的城市社区为了便于管理，禁止机动车辆随意进入，便在城市社区入口处安上铁栅栏、石礅等，只能让行人通过，机动车辆不得进入。一旦发生火灾，消防车不能顺利进入城市社区内进行扑救，延误救火时机。
（三）居民住宅建筑安全疏散状况差。城市社区内的建筑一般都是一个单元一个疏散楼梯，加上有的居民经常将家中的自行车、破旧家具、纸箱等堆放在楼梯间和通道上，甚至在通道上搭盖厨房、储藏室等占用了疏散楼梯，如果底层住户发生火灾，楼上各层人员将难以从疏散楼梯顺利疏散。再者居民为了家中防盗，在门窗上均安装了比较坚固的防盗门和铁栏杆，这样既不利于安全疏散，也不利于消防人员进行火灾扑救。
（四）消防设施器材严重损坏和不足。有的城市社区由于规模小、开发早，未设置任何消防设施和器材。有些小区即使按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）的要求设置了室内消防给水系统，但是由于开发商或物业公司对此疏于管理，不按照要求维修、检测、保养，再加上居民的挪用，不法分子的盗窃等原因，使居民住宅楼内消防设施损坏、丢失严重，大部分设施不能正常使用。此外，在调查中发现：几乎没有居民家庭中配有小型灭火器材，一旦家庭起火，做不到对初起火灾进行有效扑救，极易使小火酿成大灾。
（五）居民消防安全意识薄弱，家庭火灾隐患增多。城市社区居民的整体消防安全防范意识比较薄弱，自防自救的能力差，缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能，不会使用灭火器材扑救火灾。随着家庭生活水平的不断提高，家用电器大大普及，而普通家庭的电器线路敷设很少采取穿管保护措施，家庭装修大量采用三合板、高分子材料等可燃材料，居民家庭现在普遍使用液化气、煤气或天然气，但是居民对其火灾危险性认识不足，经常存在不正确使用和违章操作等现象，致使火灾隐患大量增加，居民家庭火灾起数上升。
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（六）消防宣传机制不健全。消防宣传是调动全社会参与消防、关心消防，而且重在经常性和全面性的开展，但是我们目前看到到的只是在发生重特大火灾、颁布新消防法规、消防站开放以及“119”期间才搞一些阶段性的宣传教育，而且参加的人员非常有限，根本达不到宣传消防、扫除“消防文盲”的目的。此外，街道办事处、城市社区居委会及住宅小区物业公司的消防管理制度混乱，消防安全责任人或是不明确，或是流于形式，致使城市居民的积极性和参与性调动不起来，消防工作开展效果不明显。
二、加强城市社区消防安全监管对策
（一）积极筹措资金，加大城市社区消防资金投入。一是以城市社区为平台，建立城市社区消防建设保障基金；二是政府设立城市社区消防建设扶持资金。具体做法是：一方面由政府设立的城市社区消防建设扶持资金中支持一部分，主要用于城市社区的消防基础设施建设；另一方面由城市社区消防重点单位和对消防工作重视、支持的单位、企业、个体工商户捐赠一部分；三是城市社区居民集资一部分；四是城市社区自筹一部分；五是消防部门与消防器材厂家照顾一部分等办法，确保城市社区消防建设的顺利实施。
（二）从源头抓起，搞好城市社区消防规划的制定与实施。首先，为避免城市社区消防基础设施建设的零敲碎打、朝令夕改、名自为政等弊端，必须科学有效地抓好城市社区消防规划这个源头和龙头工程，并严格组织实施，促进城市社区从一开始建立就具备一个良好的消防安全环境。其次，政府要充分重视，搞好公安、消防、社会综合治理、民政、工商及城建等部门的协调工作，督促职能部门充分发挥职能作用，依靠城市社区整体力量，坚持以人为本，群防群治、齐抓共管，全面推进城市社区消防安全工作。
（三）根据消防监督“三级制”原则，加强派出所消防监督职能。派出所要加强城市社区消防安全工作，特别是消防通道与消防水源建设、外来人口管理、“三合一”场所、“九小”场所等整治及易燃易爆化学危险物品治理工作。要充分发挥专（兼）职防火干警和片警熟悉城市社区基本情况及“一警多能”、“一警多用”的特点，帮助指导城市社区建立健全消防安全管理制度，完善消防监督档案，处置辖区内有关消防安全的举报，查处违反消防法规的行为，督促整改火灾隐患。
（四）根据公安部令61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，明确街道办事处、城市社区居委会的消防安全职责，确定责任人和消防安全管理人，并制定消防安全管理制度，定期召开由城市社区居民委员会及驻社区单位参加的消防安全会议，研究部署消防工作任务，进行城市社区消防基础建设和消防宣传教育，指导消防组织开展消防服务活动，协调解决城市社区消防宣传阵地建设、消防器材配备、居民楼道可燃杂物的清理整治、疏通消防车通道等消防安全问题。
（五）加强“四个能力”建设，不断提高城市社区居民防灭火技能。城市社区要成立消防工作组或志愿消防服务队，实行居委会与小区物业公司共同负责制，成员由小区物业公司和居民小组长担任，每个居民单元设置一至两名志愿消防员，其职责是对辖区公共消防设施、楼内消防设施进行检查与维护；与居民家庭签订《居民防火公约》；向居民家庭发放消防宣传材料；挨家挨户对居民电器设备的使用、炉灶的安装使用进行防火检查和安全提示；对少年儿童进行消防安全教育；为孤寡老人提供消防安全服务。
（六）消防监管部门要加大消防安全检查力度，努力消除火灾隐患。在广泛开展消防宣传工作的同时，重点加大城市社区消防安全检查力度，充分发挥街道办、委员会和小区物业公司管理职能，开展经常性的防火检查，发现违章用火、用电、用气、堵塞安全出口、侵占消防通道、乱倒液化气残液等火灾隐患要立即纠正，及时消除火灾隐患，杜绝火灾事故发生，从而进一步筑牢城市社区消防安全防火墙。
考参文献：
[1]王静萱,苑军,张利.当前城市社区消防安全现状及对策[J].武警学院学报,2009,25(10).
[2]王琦,刘凤飞.加强社区消防安全管理工作的对策建议[J].产业与科技论坛,2012,06.
论文作者:尹军
论文发表刊物:《科技中国》2017年3期
论文发表时间:2017/5/27
标签：城市论文; 社区论文; 消防安全论文; 火灾论文; 居民论文; 隐患论文; 对策论文; 《科技中国》2017年3期论文;