责任嵌入：党组织参与非公企业发展的路径选择
王 鹏
【摘要】 当前，非公企业健康发展受多重因素影响，中国共产党应主动将责任嵌入促进非公企业健康发展的议题中。党组织责任嵌入非公企业发展过程，要密切关注不断变化的市场环境，不断调整自身在非公企业发展过程中的责任定位，以履行政治引领和组织协调的责任为基础，发挥党组织促进非公企业经济健康发展的作用。
【关键词】 责任嵌入 党组织 非公企业发展
在现代化经济体系的建设进程中，非公企业在获得新发展机遇的同时，也面临管理模式和发展道路调整的重大挑战。基于嵌入理论的责任嵌入为促进非公企业的健康发展提供了新的视角和思路。党组织的责任嵌入可以实现对企业发展的政策引领，形成保证非公企业健康发展的良好环境，有效促进非公企业经济的创新发展和转型升级。同时，通过非公企业党组织实现“两个覆盖”、发挥“两个作用”，可以帮助非公企业应对在经济社会转型升级中遇到的困难，承担促进非公企业健康发展的责任。
责任嵌入对非公企业创新发展的适用性
“嵌入”概念最早是匈牙利学者卡尔·波兰尼在《大转型：我们时代的政治与经济起源》中提出的，意指经济行为嵌入并缠结在社会结构之中。当前，国家、社会与非公企业的发展决策和行动是多样化的且相互交织，形成了一种“嵌入状态”。非公企业的健康发展具有明显的嵌入特征：第一，非公企业发展本身具有嵌入性。非公企业发展所面临的内部和外部风险都需要党组织嵌入企业的发展过程中，发挥直接或间接的作用来引领支持非公企业的健康发展。第二，党组织及国家行为体的嵌入性。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党作为最高的政治领导力量，其采取的一切行动都要考虑现实影响，不能脱嵌于现存的经济发展格局。第三，非公企业健康发展所产生影响的嵌入性。非公企业经济发展的影响已经超越了单纯的经济领域，扩展到政治文化、人文生态以及社会民生等领域，影响着党和国家决策的制定。
在当今的社会发展背景下，责任嵌入在非公企业发展的预期作用中的主要表现：首先，责任嵌入有利于党和国家推进经济发展理念，树立支持引领非公企业创新发展的责任观；其次，责任嵌入有助于党和国家积极落实新发展观，帮助非公企业实现以创新促发展；最后，责任嵌入有利于实现非公企业的自主创新发展与党和国家的宏观政策协调推进，由此形成的责任嵌入模式可以为其他组织间的嵌入提供借鉴。但是，在经济转型升级过程中，非公企业在改革创新中遇到了问题。这反映出引领和支持非公企业健康发展的机制严重滞后，而党和国家责任嵌入不足正是重要原因之一。
非公企业作为重要的市场主体，贡献了60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，党组织更应该积极寻找、采取更多可行的途径将自身责任主动嵌入非公企业健康发展的体系中，在实践中推进非公企业健康发展责任嵌入的观念和路径，为经济转型升级过程中市场经济发展的制度化建设夯实基础。总之，责任嵌入适用于党组织参与非公企业健康发展领域，有利于党和国家把握非公企业实际发展的“嵌入状态”。
责任的认知性嵌入：党组织参与非公企业健康发展的观念路径
非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。可以说，非公企业发展客观上存在一系列有关党的执政地位实现和巩固所需要的各种资源。因此，党组织应站在真正关心非公企业健康发展的角度，实现党组织的责任认知性嵌入。
一方面，责任认知性嵌入的前提是坚持“两个毫不动摇”，在经济新常态背景下准确把握党组织在嵌入状态中的政党责任。首先，立足中国特色社会主义事业领导核心的执政地位，以新发展理念引领政府制定国民经济和社会发展规划纲要，在制定经济政策、创造发展环境和构建政商关系等方面发挥积极作用。其次，党组织应该更注重发挥非公企业基层党组织的作用，加强与非公企业内部管理结构的沟通和嫁接，充分发挥在组织协调作用、模范带头作用、资源整合作用和思想凝聚作用等方面的责任。
四是推动了社会治理结构优化和社会治理能力的提升。多元化纠纷解决机制是推动实现社会治理体系和社会治理能力现代化的重要内容。“一站式”司法确认机制，积极延伸司法机关审判职能，充分发挥人民调解组织的作用，联合地方各级党委、政府、相关部门和组织，建立起了衔接紧密、各方联动的矛盾纠纷化解机制，有效地将矛盾纠纷化解在源头，既提升了社会治理能力，又优化了社会治理结构。
另一方面，党员干部在同非公企业家交往时也要守住底线，以构建“亲清新型政商关系”为认知性责任嵌入目标。就支持非公企业的健康发展作为一项重要任务而言，党组织应该加强与非公企业之间建立“亲清新型政商关系”理念的宣传和应用。同时，要弘扬企业家精神，落实党要管党、全面从严治党的要求，构建良好的政治生态。党组织参与非公企业健康发展的观念路径，应该立足责任认知、责任倡导、责任共担的嵌入逻辑主线，在建立现代化经济体系中把握党组织的认知性责任。
责任的议题性嵌入：党组织参与非公企业健康发展的行动路径
一要注重在非公企业创新领域嵌入党组织责任。习近平总书记指出，“要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”。作为市场创新的主体，非公企业尽管贡献了70%以上的科技创新成果，但是也存在自主创新能力弱、重技术引进轻消化吸收、创新资金及人才匮乏、创新制度缺乏及管理落后和创新转化率低等问题。按照嵌入理论及责任嵌入的要求，增强非公企业的创新动力，需要将党领导制定的支持创新发展的政策内在地嵌入非公企业的规章制度中，同时发挥非公企业基层党组织的组织协调作用，形成外部风险化解与内部组织激活的有机统一，让非公企业创新成为一种常态。
党组织作为责任嵌入非公企业健康发展的行动主体，应该采取综合手段应对市场环境下的非公企业健康发展议题。但是，由于责任认知模糊、责任意识缺失，影响非公企业健康发展的风险尚未解决。在此情况下，党组织应该参与非公企业健康发展的具体性议题，明确党组织责任嵌入非公企业健康发展的途径。
二要引导非公企业在履行社会责任等议题中嵌入党组织的责任。非公企业的生产发展离不开社会各种资源的支持，这就要求非公企业在对股东和员工负责的同时，还要履行对消费者和环境的社会责任。党组织在消费者权益保护、生态环境保护等促进非公企业健康发展急需嵌入责任的领域，应该承担起政治引领和组织协调责任，不断强调抓好“两个覆盖”、发挥好“两个作用”、加强“两个队伍”建设，提高非公企业基层党组织的组织力，切实发挥党组织在促进非公企业健康发展中的责任。
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三要适时为非公企业对外贸易发展提供建设性方案。随着经济全球化过程中“逆全球化”浪潮的出现，党组织应适时为非公企业的健康发展提供建设性方案，充分发挥运用政府的宏观调控作用，在对外贸易中帮助企业提高风险防范意识、增强抵御风险能力以及解决复杂问题的能力等方面实现责任的议题性嵌入。随着“一带一路”建设的不断推进，中国将与沿线更多的国家和地区加强并密切贸易往来。作为对外贸易中的重要组成部分，非公企业在面对不同国家和地区的复杂情况时，不可避免地面临着各种投资风险。为此，党组织要在“人类命运共同体”理念的指导下，实现与非公企业健康发展的责任议题嵌入，使其在对外贸易业务开展上获取必要的指导和帮扶。
【参考文献】
①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，北京：人民出版社，2017年。
②林毅夫：《民营经济迎来新的春天》，《财经界》,2018年第12期。
③《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。
④习近平：《瞄准世界科技前沿引领科技发展方向 抢占先机迎难而上建设世界科技强国》，《人民日报》，2018年5月29日。
【中图分类号】 D267.1
【文献标识码】 A
（作者为山东大学马克思主义学院博士研究生）
【注：本文系山东大学马克思主义学院学生科研创新项目“新时代非公企业党建组织力建设问题研究——基于浙江省N市非公企业调研”（项目编号：2019YB002）的成果】
责编/赵博艺 美编/王梦雅
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