党的十六大对非公有制经济理论的新突破新发展，本文主要内容关键词为：新突破论文,非公有制经济论文,新发展论文,理论论文,十六大论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
十六大报告内容丰富，论述精辟，思想深刻，是指导我们党开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文件，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动指南。报告中有许多新思想、新观点，其中关于非公有制经济方面的论述就有一系列的新突破和新发展。认真学习领会和全面贯彻十六大关于非公有制经济的新论述，对于最广泛最充分地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，对于引导我国非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，对于做好新世纪新阶段的爱国统一战线工作，为改革、发展、稳定作出新的贡献，具有十分重大而现实的意义。
1、提出要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，我国的非公有制经济快速发展，成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为国民经济的一个新的增长点，成为推动我国经济持续、健康、快速发展的重要力量。我们党对非公有制经济的认识是随着实践的发展不断深化的，对非公有制经济的理论政策也是在实践中不断丰富和发展的。1982年，党的十二大报告提出，个体经济是“公有制经济的必要的、有益的补充”。1987年，党的十三大提出私营经济也是公有制经济有益的、必要的补充。1992年，党的十四大明确提出：“以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展”。1997年，党的十五大进一步提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。”1999年3月，全国人大九届二次会议通过宪法修正案，明确规定：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。“国家保护个体经济、私营经济的合法权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”党的十五大精神在国家的根本大法中得到确认，成为国家意志。
在党的十六大报告中，江泽民同志明确地重申了必须坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，提出了“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“个体私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。同时提出坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。并且强调“创造各类市场主体平等使用生产要素的环境”。这一观点，指出了各类市场主体的平等身份，为放宽民间资本在各个领域中的发展打开了大门，发放了“准入证”，使非公有制经济在投融资、税收、土地使用、外贸等方面能够得到更为公平的待遇。这样的论述是前所未有的。充分表明了我们党对非公有制经济在国民经济发展中的作用的认识又进一步深化，鼓励、支持和引导非公有制经济发展成为我们党坚定不移的方针。进一步说明过去将公有制经济与非公有制经济对立起来的观点和认识都是错误的，各种所有制经济都将发挥各自优势，共同发展，共同推进中国特色社会主义现代化建设。十六大对非公有制经济的新论述，必将为我国非公有制经济的发展提供更大的空间和条件，必将促进我国社会生产力的大发展，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出更大贡献。
2、明确了私营企业主等非公有制经济人士是中国特色社会主义事业的建设者。如何看待改革开放中出现的非公有制经济人士，以及如何对他们的政治属性作出准确判断，是这些年来我们党面临的一个重要理论和实践问题。长期以来，社会上对非公有制经济人士，特别是对私营企业主这一群体有多种说法：有的认为私营企业主占有一部分剩余价值，是剥削者；有的认为私营企业主参与了管理，而管理也是劳动，所以他们是劳动者；还有的认为他们具有两重性，既是剥削者，也是劳动者。理论上的不确定，直接导致实际工作中的政策界限不清，如对私营企业主能否当劳模，能否入党问题争论不休。在2000年召开的全国统战工作会议上，江泽民同志对非公有制经济人士阶层作出了准确评价，指出“在改革开放的进程中，在党的富民政策的引导下，通过诚实劳动，合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主，不仅是党和政府政策允许的，也是光荣的，他们为建设有中国特色社会主义事业贡献了力量，应该受到社会的尊重。”在庆祝中国共产党成立80周年大会上，江泽民同志进一步指出，个体户、私营企业主等新的社会阶层，与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，也是有中国特色社会主义事业的建设者。
在党的十六大报告中，江泽民同志明确指出，“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”这一个“都”字，表明了党对非公有制经济人士地位与作用的进一步肯定。明确非公有制经济人士是中国特色社会主义事业的建设者，是对新时期我国社会阶层的科学分析，符合党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线和基本纲领。十六大报告对私营企业主等新的社会阶层的政治判断，不仅对于凝聚各方面的社会力量，加快推进现代化建设具有重要意义，而且对于巩固党的“阶级基础，扩大党的群众基础和社会影响力，也具有重要意义。
确定非公有制经济人士是中国特色社会主义事业建设者，是我们党在政治上进一步成熟的重要体现。非公有制经济人士所从事的职业，是符合实现党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领的要求的，在客观上有利于发展生产力，有利于人民生活水平的改善和提高，有利于增强社会主义国家的综合国力。从政治上看，非公有制经济人士，大多数接受党的领导，拥护党的路线方针政策，热爱社会主义祖国。从他们财富形成的情况看，大多数人都是合法经营取得的，许多人都直接参与管理和劳动，有相当一部分财富是靠自己的劳动所得。还有，在非公有制经济的从业人员中，有的是下岗工人，有的原来是党员或者干部，绝大多数是我国工人、农民、知识分子在社会主义市场经济发展过程中自然分化的产物。所以，不能把这个阶层推向社会主义现代化建设事业的对立面。
3、深化了社会主义劳动和劳动价值理论的新认识。江泽民同志在十六大报告中明确提出，“必须尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，”并要求把它“作为贯彻党和国家的一项重大方针原则在社会认真贯彻。”报告还强调“要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。”“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰”。“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。”明确提出了要“完善保护私人财产的法律制度”。在这一系列论述中，关于“尊重创造，”“保护合法的非劳动收入”，“完善保护私人财产的法律制度”等都是第一次提出，突破了以往的重重“禁区”，对于我们正确认识劳动和劳动价值理论具有很强的指导意义。
当今社会，在价值创造与财富生产的过程中，除了资本、土地和劳动外，先进技术、科学知识、经营管理以及信息等已经成为不可忽视的重要生产要素。尤其是科学技术作为第一生产力，它的不断创新与推广对社会财富积累的贡献更是普通劳动所无法替代的。对社会主义市场经济出现的这些新变化，十六大报告都给予了高度重视，提出要“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，同时明确提出“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。”这是十六大报告在分配制度问题上的重要创新。资本、技术、管理，是中国现阶段生产力发展的重要推动力量。十六大报告进一步承认了这些要素在分配中的地位，将会使这些要素充分活跃起来，从而促进社会财富的快速积累。
十六大关于社会主义劳动和劳动价值理论的阐述，十分精辟和深刻。这是我们党在总结我国改革开放和现代化建设的实践经验基础上，对马克思主义劳动价值学说的深化和发展，澄清了长期以来的理论困惑，解除了人们心头的疑虑，尤其对改革开放多年形成的私营企业主等社会阶层的诚实劳动给予了充分肯定，使他们吃上了“定心丸”。
4、强调了要让一切创造社会财富的源泉充分涌流。过去，我们曾经讳言财富，结果导致长期贫穷落后。事实上，改革开放的过程，实现小康的过程，就是个人、家庭、社会财富积累的过程。没有财富的积累，就没有今天的好日子，就没有今天的安定局面，就没有今天的综合国力，就没有今天的国际地位。因此，十六大报告第一次在党的纲领性文件中倡导全社会创造财富、积累财富，并发出响亮的、鼓舞人心的号召：“要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”这诗一般的语言，表达出了亿万人民的共同心声。同时也再次告诫人们：贫穷不是社会主义；促进生产力的解放和发展，就是促进社会财富的大量增加；代表最广大人民的根本利益，最重要的就是让他们尽快富裕起来。
针对现实经济生活中存在的问题，为了打破各种阻碍创造社会财富的障碍，把各种积极因素调动起来，使各种经济主体活跃起来，让各种生产要素的活力迸发出来，让蕴藏在群众中的巨大发展潜力喷涌而出，十六大报告从多个侧面，反复强调要为发展和创造财富提供各种条件。比如：“海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励”；“放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争”；“我们要保护发达地区、优势产业和通过辛勤劳动与合法经营先富起来人们的发展活力，鼓励他们积极创造社会财富”，同时特别强调“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。”自从党的十五大以来，非公有制经济发展的环境一天比一天好。随着十六大精神的深入贯彻落实，我国非公有制经济的发展环境会越来越好，非公有制经济将会在为社会创造财富，造福人民方面发挥越来越大的作用。
5、明确了判断人们政治上先进与落后的标准。要正确分析我国社会各阶层的现状及各个阶层的政治态度，必须掌握衡量社会成员先进与落后的标准。在革命战争年代，共产党作为革命党，曾把财产的多少作为衡量政治上先进、落后的重要标准，革富人的命，让老百姓吃饱饭、穿暖衣。在和平建设时期，共产党作为执政党，应该确定不同于革命战争年代的方针，不能以财产的多少作为衡量一个人政治上先进、落后的标准，关键要看这些财产如何取得、用到哪里去。同时，新的历史时期，执政党不能仅代表某一个阶层的利益，而应该代表最广大人民的根本利益，代表全民族的利益。十六大报告延续了江泽民同志的“七一”重要讲话的精神，重申“不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。”
十六大的这一重要论述，形成了与社会主义基本经济制度相一致的思想观念，明确地提出判断政治上先进与落后的标准，提出了新的财富观和价值观。在社会主义初级阶段，在党的改革开放政策指引下，先富起来的社会成员，只要合法经营，往往是党的富民政策的实践者和受益者。但是，由于社会成员获取财富的方式和对财富的支配方式是多种多样的，对中国特色社会主义事业的贡献也是多种多样的。因此，绝不能简单地把有没有财产、财产的多少作为判断人们政治上先进与落后的标准。一个人财富多少，既不是先进的标志，也不是落后的标志。他们在政治上的现实表现，只能具体情况具体分析，用“三看”作为衡量的重要标准。江泽民同志在报告中专门强调“要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗。经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。”这不仅有利于党的事业发展，有利于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，而且体现了我们党与时俱进的理论品质，是“三个代表”重要思想的新成果。
6、阐述了非公有制经济人士的社会责任。我国非公有制经济人士是中国特色社会主义事业的建设者，是响应党的号召率先致富的实践者，也是改革开放政策的受益者，他们在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设中负有艰巨的任务。2000年，江泽民同志在广东视察工作时指出，要广泛开展“致富思源，富而思进”的教育活动。通过这一活动，引导非公有制经济人士激发爱国主义热情，坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信念，破除小富即安、小进即满的观念，发扬开拓进取、励精图治的精神，在加快企业自身发展的同时，帮助、带动广大群众实现共同富裕。2001年，江泽民同志在参加政协九届四次会议小组讨论时，明确提出非公有制经济人士的社会责任问题。他要求“非公有制经济人士把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。”
在十六大报告中，江泽民同志进一步强调，要“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。”这都对非公有制经济的发展和非公有制经济人士的成长，提出了明确的要求。我们要按照十六大的精神，一方面充分发挥非公有制经济在社会经济生活中的积极作用；另一方面，帮助引导广大非公有制经济人士按照“爱国、敬业、诚信、守法”的基本要求，树立社会主义道德观、义利观，通过诚实劳动、合法经营、公开竞争的方式和途径，促进企业的发展壮大，做到义利兼顾，德行并重，为社会为人民多做有益的事情，争当合格的中国特色社会主义事业的建设者。