水电十三局天津勘测设计研究院有限公司 300384
摘要：本文对国外城市供水工程项目施工遇到的施工技术等难题进行分析，并提出了科学合理的全过程管理方案。
关键词：国外；城市供水；施工；全过程管理
国外城市供水工程项目因工程所在国的政治、经济、技术及装备制造水平等不同施工条件而各具特点，且城市供水工程项目一般都具有施工条件复杂，涉及专业多，牵涉范围广，为保证工程整体质量，必须对施工全过程管理方案进行规划设计，对影响施工进度的各项工程指标及节点进行有效的管控和适时的动态调整。本文就以坦桑尼亚阿鲁沙新供水系统建设项目为例，探讨一下国外城市供水工程项目施工全过程管理。
1、阿鲁沙新供水系统建设项目概况
阿鲁沙新供水系统建设项目位于坦桑尼亚第三大城市阿鲁沙，在非洲最高峰乞力马扎罗山西侧，资金来源于非洲开发银行及非洲共同成长基金。工程内容主要包括：长约181Km钢质主输水管线； 包涵75台DMA流量计和32台BPTs水压控制计在内的6个区域长约400Km的分配支管网； 10个单体容量1000m3到12000m3的蓄水池，且每个蓄水池需安装流量计和液位开关，其中的3个配置氯化消毒设施； 5个中转提升和增压泵站及其供电和水锤保护设施；4个区域43台深水泵安装及泵房施工，29台水锤罐以及管线、全程流量计、压力监控机电系统安装等；建设综合监控系统，对分散在Arusha市周围的所有供水和污水处理系统进行监控。
2、国外供水工程项目的管理特点
2.1管理目的及责任明确
城市供水工程作为与广大人民群众日常生活密切相关的便民工程，在进行工程施工时，必须对投资、工期及质量进行严格要求。在招投标及合约签订时，必须明确合同主体的主要责任以及义务。在施工过程中，工程项目负责人应当将任务进行分配，并对施工过程中出现的问题进行及时的纠正，对管理制度存在的缺陷进行补充和完善。
2.2设备物资采购及商务工作繁重
因受项目所在国材料、物资和设备制造能力的限制，各种管材、供水及监控设备、物资和主材的规格和标准均需得到业主或咨询工程师和设计方的同意与批准，采购工作涉及业主、咨询方、设计方、供货商、海运、当地政府和海关等各个部门，与各方面的沟通、合同谈判、对各项设备、材料采购状态的监控和协调工作繁重。
2.3管理复杂程度高
相较于普通的建筑工程，国外城市供水工程的施工难度都较大。具体来说，在进行市政供水工程施工时，其施工环境较为特殊，牵涉到了众多利益相关者，城区内拆迁、施工场地的占用等与各利益相关方需及时协调和处理，避免纠纷和窝工情况的出现；其次，市政供水项目在施工过程中或多或少的会对部分区域的居民用水造成影响，因此如何妥善处理施工过程中存在的扰民问题也是项目负责人应当考虑的问题。另外，国外供水工程在施工过程中需要和当地市民、地方政府及业主及时沟通，语言及对当地法律政策和风俗习惯的熟悉情况，是对中方管理人员的挑战。所有，城市供水工程的管理复杂性程度更高。
2.4管理科学性
城市供水项目是个系统性工程，包涵多方面专业技术和设备，为使项目成功完成目标，在施工过程中需要对整个施工系统进行科学规划和动态调整。同时，还需要对整个工作系统内外部结构进行协调，从而方便管理人员进行管理。在进行项目施工时，相关负责人需要积极应用先进施工理念以及施工技术，切实提高工作效率和工程质量。由于国外城供水项目的遇到问题多、施工难度较大，且施工周期相对较长，因此在进行施工时，需要对可能出现的意外以及风险通过科学手段进行预防，避免风险对工程项目造成负面影响。
3、目前国外城市供水工程项目管理存在的问题及影响因素
3.1设备物资采购是项目成功实施的关键
在坦桑尼亚因受该国设备物资装备水平和制造能力的限制，供水管材和机电设备必须到域外国家进行采购。各种设备、物资和主要建材需要业主、咨询工程师和设计方的同意与批准，采购工作涉众多相关方，因此采购工作需要提前做好采购规划、业主批准、选择供货方和清关货运方等。因此在一些欠发达国家，供水设备物资的采购是否成功是项目按照工期、保质保量完成的关键。
3.2工程发展与管理水平不契合
现阶段，随着城市规模越来愈大，现代化进程的不断加快，各种新技术新设备的应用对城市供水工程项目施工管理提出越来越高的要求，越来越多的考验施工单位在国外的施工及组织能力。具体来说，施工单位应在施工前科学规划施工方案，实际情况合理的布置主营地、分营地、石料场，合理安排人力、物力、财力资源。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如根据阿鲁沙新供水系统建设项目根据项目有四处水源地井群，185.9Km的主输水管线，400.9Km的配水管网，10处蓄水池和5个中转提升泵站的实际情况，共设定了一个主营地、3个分营地，根据营地辐射半径内附近工作内容和工作量以最佳的施工组合合理配备技术人员、工程施工机械的型号和数量。另外，工程所在国当地技工或专业施工队伍的技术熟练程度对工程管理有很大影响，对项目相关管理人员语言能力、技术设备的管理能力等都有更高要求。
3.3所属项目资金来源的可靠度对项目的进度有着决定性的影响
在非洲，工程施工项目资金来源众多，处当地政府资金外，还是来源于世界银行、非洲银行还是中国政府一带一路资金等其他资金。一般当地政府财政资金的支付及时率和保证率会稍差于后面几种资金来源。现阶段市政供水工程项目随着城市范围的扩大工程量越来越大，施工难度也越来越高，因此充足、及时的资金支付直接影响着项目的施工进度。
3.4施工进度、质量、成本的平衡是难点
国外城市供水工程项目因其自身的特殊性，如何在保证工期、保证质量的同时有效降低工程成本造价，切实协调好质量、成本以及进度三者之间的关系，取得良好的经济效益，是每个项目面临的难点和挑战。施工进度、质量和成本的关系，既相互制约又相辅相成。因此，在施工方案制定和实施过程中，应该对三者进行统筹考量，协调好质量、进度和成本控制的关系。
4、城市供水工程实施过程中的全过程控制管理
4.1阶段目标控制法
阶段目标控制法，是指将市政供水工程项目的施工内容分为几个阶段，并对每个阶段的施工计划以及施工目标进行设定，通过各个阶段施工目标的完成最终实现整个工程项目的施工完成。在通过阶段目标控制法进行项目施工时，需要通过加强进度监察及质量监控的方法来确保供水工程项目的按期完工。同时，在进行施工时需要对每个阶段的实际施工情况以及相应的数据资料进行收集，从而实现对实际施工进度以及预期施工进度之间的偏差调整，确保工程项目的顺利进行。
4.2建立项目设备物资采购信息管理系统
根据国外供水工程施工的特点，建立工程设备物资信息管理系统，对工程所需采购的各项设备物资的采购状态进行实施监控，保证采购信息的及时反馈，及时协调项目部、总部、业主、咨询、设计方、各设备物资供应商、海运、陆运及海关等方面的工作，重点保证关键线路上的设备物资的采购进度，从而保证工程的总体进度不受设备物资采购进度的影响。
4.3重视施工顺序和关键线路施工管理
在进行市政供水工程项目的施工时，为有效确保施工进度以及施工质量，需要对项目施工顺序进行严苛、全面的安排。通过对施工顺序管理，能够帮助项目管理人员对工程项目更加全面、科学的理解，将流水化施工的理念以及技术应用于实际的工程施工当中，从而实现资金、物资等施工资源利用率的提高。
4.4实施有效的进度跟踪与分析方法
城市供水工程施工进度的控制需要对实际施工进度与计划施工进度的偏差进行有效的评估，对工程中的相关指标进行准确把握，因此先进的控制分析方法的使用显得尤为重要。进度跟踪的主要过程是，先建立工程设计、设备物资采购、土建施工、设备安装与调试等环节的控制体系；然后采集和整理各环节的进度执行信息；检查各环节的执行情况；协调处理各环节执行过程中的矛盾。各项工作进度分析的方法有：横道图法、网络计划图法、S型曲线法和前锋线分析法等。
4.5进度计划的纠偏与调整
根据进度跟踪信息和分析结果，每月编制各项活动的进度分析月报告。如果项目在执行过程中出现较大偏差，则必须及时分析偏差产生的原因和影响程度，并研究纠偏措施和调整方案。纠偏措施主要是调整关键线路中的工作任务的持续时间，根据新的纠偏时间采取调整相关任务的每日工作时间、人力资源和机械设备数量等措施。
5、市政供水工程项目费用控制管理
由于现阶段城市供水工程项目的施工特点，采取科学的施工方案，成功的设备物资采购，有效的设备使用和保障，合理的质量控制，达到工程质量又不镀金是对工程项目成本控制最好的管理。
6、结语
随着我国建筑市场国外竞争力的增强，更多中央企业、地方企业甚至私有施工企业逐步走进国外市场参与市场竞争。在各类项目成功实施的过程中，各企业也逐步总结出了自己在国外市场施工的经验与方法。国外城市供水工程的施工全过程控制是一项系统性的工程，加强对工程施工全过程控制的研究对于保证工程质量和实现良好经济效益有着重要的理论价值和实践意义。
参考文献：
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[2]廖远敏.城市供水工程项目施工全过程管理[J].黑龙江水利科技,2017,43(03):133-135.
[3]邱宇. 石门水库供水工程项目进度管理研究[D].东北大学,2017.
论文作者:王风伟
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/10
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